［摘 要］本文首先對(duì)體育場(chǎng)館安全管理與應(yīng)急管理的重要性進(jìn)行了論述。其次詳細(xì)闡述了完善安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要性；采取科學(xué)規(guī)劃、從嚴(yán)管理、系統(tǒng)化訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等措施，全面提升市民的安全素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，提出了利用虛擬仿真、網(wǎng)絡(luò)課程和社交媒體等互動(dòng)方式來增強(qiáng)科普教育的有效性。結(jié)尾部分對(duì)本文的內(nèi)容進(jìn)行了概括，并指出了在城市公共安全管理和應(yīng)急處置中應(yīng)發(fā)揮的多方面的積極作用，呼吁全社會(huì)共同努力，創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、和諧的城市公共空間。

［關(guān)鍵詞］場(chǎng)館安全管理；應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；科普教育；安全意識(shí)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.056

［中圖分類號(hào)］D630 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）23-0179-04

1 " " 場(chǎng)館安全管理與應(yīng)急響應(yīng)的重要性

當(dāng)今社會(huì)，場(chǎng)館是一個(gè)非常重要的公眾活動(dòng)場(chǎng)所，它的安全管理和突發(fā)事件處理機(jī)制非常重要。場(chǎng)館既包括體育館，又包括表演藝術(shù)中心和科技館；同時(shí)還包括學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心以及其他一些經(jīng)常用到的場(chǎng)所，如會(huì)展中心等。這類場(chǎng)所是人口密集、人員密集的場(chǎng)所，存在不可忽視的安全隱患。體育場(chǎng)地安全管理工作的重點(diǎn)是保證運(yùn)動(dòng)員的人身、財(cái)產(chǎn)安全，保證各項(xiàng)賽事的正常進(jìn)行。在火災(zāi)、地震、暴力恐怖襲擊等突發(fā)情況下，若缺乏有效的安全管理與應(yīng)對(duì)機(jī)制，將會(huì)造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，甚至引起社會(huì)恐慌[1]。

場(chǎng)館安保工作是維護(hù)公共安全的根本保證。無論是大型體育賽事、文化表演，或是普通的社區(qū)活動(dòng)，在場(chǎng)人員都會(huì)對(duì)場(chǎng)地的安全有基本的信任。為保證場(chǎng)館設(shè)施的安全性，消防設(shè)施的布置、緊急出口的設(shè)置、建筑物結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性等，都要經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃，采取嚴(yán)密的管理措施。這些基本的安全管理措施，不但可以防止意外，而且可以為突發(fā)事件中的人員疏散與營(yíng)救工作提供重要的保證。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制是提高場(chǎng)館應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制主要包括突發(fā)事件的預(yù)警、制定和演練、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和分配。在緊急情況下，快速有效的應(yīng)對(duì)措施可以使事故造成的損失降到最低，保障人身安全。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的構(gòu)建，既需要管理者的高度關(guān)注，又需要社會(huì)各界人士的積極參與。體育場(chǎng)所的安全管理及應(yīng)急處置機(jī)制的構(gòu)建，將極大地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急能力的提高。通過對(duì)市民的安全教育及緊急事件演習(xí)，既可提高市民的安全意識(shí)與應(yīng)變能力，又可使市民在日常生活中運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)及技巧，進(jìn)而提高市民的應(yīng)急管理能力。經(jīng)常組織一些消防演練，如地震逃生演習(xí)等，可以提升場(chǎng)館的安全管理，同時(shí)可以提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力[2]。

2 " " 場(chǎng)館安全管理的基本原則

2.1 " 安全第一

以“安全第一”為中心，以人的生命安全與健康為中心。在所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，無論是體育賽事、文化活動(dòng)，還是日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者都要把安全放在第一位。這就要求從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行到維護(hù)等各個(gè)階段都必須嚴(yán)格按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行。安全第一的原則是全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)和管理各種潛在的安全隱患，并對(duì)其進(jìn)行有效的防范與控制，保證場(chǎng)館的設(shè)施與環(huán)境的安全性。同時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的理念，即從管理者到基層員工，乃至場(chǎng)館內(nèi)的所有人都要參與進(jìn)來；要有較高的安全觀念，積極參加各項(xiàng)安全訓(xùn)練及演習(xí)，共同筑起一道堅(jiān)固的安全防線。在確保安全的情況下，場(chǎng)館內(nèi)的各種活動(dòng)可以正常進(jìn)行，也可以讓人們放心地參加[3]。

2.2 " 預(yù)防為先

“預(yù)防為主”是場(chǎng)館安全管理的一項(xiàng)重要政策，其目的在于對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和消除，從而將意外事件的發(fā)生率降到最低。這一原理是以預(yù)防為主，以保障場(chǎng)館的安全為目標(biāo)，在平時(shí)的運(yùn)行過程中，需采取一系列主動(dòng)防范的措施。首先，“預(yù)防性”是指通過對(duì)危險(xiǎn)源整體性、周期性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，找出潛在的危險(xiǎn)源，采取針對(duì)性的防治對(duì)策。要對(duì)消防器材、電氣系統(tǒng)、建筑物結(jié)構(gòu)等重要設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的檢修與維修，保證設(shè)備的完好，防止設(shè)備出現(xiàn)故障而造成的安全隱患。其次，以防范為先，強(qiáng)調(diào)在場(chǎng)館內(nèi)開展安全教育與訓(xùn)練，以提升員工及使用單位的安全意識(shí)與應(yīng)變能力。借由舉辦安全知識(shí)講座及應(yīng)急演練，讓每個(gè)人都具備了一些基礎(chǔ)的安全知識(shí)與應(yīng)急技巧，并能在遇到緊急情況時(shí)沉著應(yīng)變，快速處理問題[4]。

2.3 " 全員參與

在場(chǎng)館安全管理中，應(yīng)以“全員參與”為核心，突出“全員參與”的理念。其實(shí)質(zhì)是通過對(duì)各方面的工作進(jìn)行動(dòng)員、組織，使各方面都能積極地參與到安全

生產(chǎn)中來，從而使整個(gè)社會(huì)都能關(guān)心安全，并使社會(huì)大眾都能參與到安全管理中來。首先，“全員參與”是指場(chǎng)館管理部門要建立一套清晰的安全管理制度，并與全體人員進(jìn)行溝通，讓他們明白自己的職責(zé)。公司管理人員應(yīng)通過定期的安全訓(xùn)練及教育，提升所有人員的安全知識(shí)與技巧，以辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與防范風(fēng)險(xiǎn)。其次，“全員參與”是指建立一個(gè)暢通的安全信息反饋機(jī)

制，鼓勵(lì)工作人員及場(chǎng)館用戶積極舉報(bào)存在的安全隱患，并提供改善意見。管理者應(yīng)該對(duì)此給予足夠的關(guān)注，并對(duì)其加以改進(jìn)，從而使其在今后的工作中保持良好的狀態(tài)。

3 " " 場(chǎng)館安全管理與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制在科普教育中的應(yīng)用

3.1 " 對(duì)社會(huì)和公眾的作用

場(chǎng)館安全管理及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的運(yùn)用，將對(duì)社會(huì)、公眾產(chǎn)生積極影響。首先，通過對(duì)場(chǎng)館安全管理與應(yīng)急處置機(jī)制的科普宣傳，使市民能夠較全面地認(rèn)識(shí)并掌握相關(guān)的安全知識(shí)與應(yīng)急技巧，從而提升自身的防災(zāi)與應(yīng)變能力。比如，通過消防演練、地震逃生演練等，使市民可以直接感受并學(xué)會(huì)在遇到突發(fā)事件時(shí)快速安全疏散，提高自身的自救與互救能力。本研究之成果，不但可應(yīng)用于場(chǎng)館，亦可推廣至家庭、學(xué)校及職場(chǎng)，以提高市民的安全意識(shí)。其次，加強(qiáng)體育場(chǎng)地的安全管理及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制宣傳，有利于增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)與責(zé)任感。這種全民參與的氣氛，不但可以提升整個(gè)場(chǎng)館的安全水準(zhǔn)，而且可以在社會(huì)上營(yíng)造出一種社會(huì)關(guān)注和共同維護(hù)安全的良好氣氛[5]。

3.2 " 普及安全管理知識(shí)

安全管理知識(shí)的科普化，就是以一種簡(jiǎn)單、易于理解的形式，把專業(yè)的安全管理理論與實(shí)務(wù)知識(shí)向社會(huì)大眾傳達(dá)的一項(xiàng)重要工作。它的主要目的在于增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)而降低安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)。首先，利用社區(qū)講座、學(xué)校課程、網(wǎng)上平臺(tái)等各種途徑進(jìn)行宣傳；把繁雜的安全管理知識(shí)轉(zhuǎn)變成通俗易懂、便于記憶的科普內(nèi)容，使得各年齡段、各民族的群眾都可以很容易地學(xué)習(xí)、掌握。安全管理知識(shí)的科普化也要以實(shí)踐為導(dǎo)向，通過實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、仿真演習(xí)等方式，讓廣大群眾在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中親身經(jīng)歷并掌握突發(fā)事件的處理技巧。同時(shí)，要注重全民參與，在全社會(huì)營(yíng)造一種關(guān)心、保護(hù)安全的良好氛圍。政府、企業(yè)、學(xué)校、傳媒等各方面都要密切配合，加強(qiáng)安全教育的普及與深入，建立一個(gè)覆蓋廣泛、形式多樣的科普教育系統(tǒng)。通過對(duì)科普方法的持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化，提高科普的實(shí)效，讓安全管理的知識(shí)更好地融入人們的生活之中。

3.3 " 提高市民對(duì)安保的認(rèn)識(shí)

通過對(duì)公共安全進(jìn)行有效的管理，可以極大地提高人們對(duì)公共安全的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而營(yíng)造出一個(gè)更為和諧的社會(huì)環(huán)境。首先，通過制定并落實(shí)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)了各種安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序的制度化、規(guī)范化，這不但讓工作人員有了清晰的安全責(zé)任與工作準(zhǔn)則，更通過規(guī)范的經(jīng)營(yíng)方式，讓市民認(rèn)識(shí)到安全的重要性。其次對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢測(cè)與維修，不但可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并排除隱患，而且可以讓人們認(rèn)識(shí)到防范的必要性與重要性。此外，在安保工作中，資訊的公開與透明，亦是提高市民安保意識(shí)的一種方式。通過及時(shí)發(fā)布安全公告、事故通報(bào)和安全知識(shí)宣傳，提高市民對(duì)安全工作的理解與信賴，促使市民主動(dòng)參與安全管理。在安全管理中，要提高市民的安全意識(shí)，必須有全員的參與與互動(dòng)。并以此為基礎(chǔ)，提升市民對(duì)安全問題的認(rèn)識(shí)與處理為目標(biāo)，進(jìn)而提升市民的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

4 " " 提升場(chǎng)館安全管理與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制在科普教育中作用的建議

4.1 " 完善場(chǎng)館安全管理制度

加強(qiáng)場(chǎng)館安全管理體系建設(shè)，是發(fā)揮其科普功能的一項(xiàng)重要舉措。首先，建筑工地要有完善的安全管理制度，制定具體的安全操作規(guī)程、安全檢查制度、緊急情況處理預(yù)案、人員培訓(xùn)方案等。該體系涵蓋了體育場(chǎng)館的方方面面，包括場(chǎng)館設(shè)施、設(shè)備的日常保養(yǎng)，以及重大賽事的安保等，均有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過對(duì)相關(guān)體系的建立與實(shí)施，保證了安全管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化，為科學(xué)普及教育工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期的安全巡查、隱患排查，是健全企業(yè)安全管理體系必不可少的一環(huán)。場(chǎng)館管理人應(yīng)當(dāng)組織專門的人員，定期對(duì)場(chǎng)館的各種設(shè)施、器材進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正存在的安全隱患。各場(chǎng)館要加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)與應(yīng)變能力。同時(shí)，在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)安全管理的科學(xué)化、智能化，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，提高安全管理的質(zhì)量。例如，在場(chǎng)館內(nèi)安裝智能監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警等設(shè)施，使場(chǎng)館能夠進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。在此基礎(chǔ)上，將大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館安全管理的精細(xì)化分析與預(yù)警，提升場(chǎng)館安全管理的科學(xué)性與實(shí)效性。

4.2 " 加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立

強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建，是提高場(chǎng)館安全管理水平和提高公眾宣傳教育功能的重要環(huán)節(jié)。首先，要建立一套涵蓋火災(zāi)、地震、暴恐等各類突發(fā)事件的詳盡應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案中，要明確不同類型的應(yīng)急處置程序、職責(zé)劃分、應(yīng)急物資的配置，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速有序地進(jìn)行救災(zāi)工作。加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理，是加強(qiáng)突發(fā)事件處理的一個(gè)重要途徑。為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處理，場(chǎng)館管理人要有計(jì)劃地安排工作人員與群眾進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急演習(xí)，提高其對(duì)突發(fā)事件的處理能力。通過演習(xí)，可以驗(yàn)證該方案的可行性，找出并完善存在的問題，從而提升應(yīng)急處置的實(shí)效。例如，我們會(huì)經(jīng)常舉辦防火演練，讓參加者親身經(jīng)歷逃生及撲滅大火的全過程，從而提升他們處理實(shí)際火災(zāi)時(shí)的應(yīng)變能力。同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。場(chǎng)館內(nèi)可設(shè)置智能監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警等設(shè)施，以便對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，并迅速作出反應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加大對(duì)居民的緊急情況的教育與宣傳力度，以增強(qiáng)民眾的應(yīng)急意識(shí)與提高自我保護(hù)能力。通過舉辦應(yīng)急知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料，提高市民對(duì)應(yīng)急知識(shí)的掌握，以及應(yīng)急自救能力。比如，要提高市民對(duì)地震災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和他們的防災(zāi)意識(shí)，從而降低他們的傷亡概率[6]。

4.3 " 改進(jìn)宣傳內(nèi)容和方式

要提高公眾的安全意識(shí)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，必須改進(jìn)其內(nèi)容和形式。首先，要使廣大群眾具備較強(qiáng)的應(yīng)急能力，如火災(zāi)預(yù)防、地震逃生、急救等。其次，要采取多種互動(dòng)的方式，如講解、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬體驗(yàn)等；以網(wǎng)絡(luò)課程為代表的各種形式，讓廣大群眾以“參與性”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而提升了教學(xué)的實(shí)效。比如，利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仿真，使參與人員身臨其境地感受到火場(chǎng)中的逃生過程，加深對(duì)火場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，通過社會(huì)化媒體、手機(jī)應(yīng)用等手段，對(duì)公眾進(jìn)行安全知識(shí)及應(yīng)急技能的普及，提高了科普的時(shí)效性、廣泛性。以內(nèi)容豐富、形式多樣的方式，增強(qiáng)市民的安全意識(shí)與提高市民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

5 " " 結(jié) 論

健全的安全管理體系和有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，是保證場(chǎng)館安全運(yùn)行的根本，也是提高公眾安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段。通過建立完善的安全管理體系，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患排查，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，使市民對(duì)安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)變能力得到提高。應(yīng)在全體人民的積極參與下，建立一個(gè)更加安全有序的公共環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的安全水平的提高，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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