加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。

近年來，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，特別是創(chuàng)新基礎(chǔ)能力依然不足，一些關(guān)鍵技術(shù)還存在“卡脖子”問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要加快從引進(jìn)創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體來講，應(yīng)從以下幾方面著力。

強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌與地方實(shí)際相結(jié)合，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

我國(guó)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要因地制宜，強(qiáng)化全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等，突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)。

要強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)集群之間、區(qū)域之間資源整合共享，提升區(qū)域協(xié)同水平，解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)較弱、協(xié)同不足等問題。特別是要充分發(fā)揮央企國(guó)企的引領(lǐng)作用，用好用足超長(zhǎng)期特別國(guó)債、大規(guī)模設(shè)備更新等政策工具。

技術(shù)驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新過程的兩種力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視兩種力量的有效結(jié)合。

一方面，更加突出自主創(chuàng)新、重視高水平科技自立自強(qiáng)，既要全力突破集成電路生產(chǎn)基礎(chǔ)工藝與核心設(shè)備、高端功能材料等短板領(lǐng)域，也要在新能源汽車等實(shí)力較強(qiáng)的領(lǐng)域形成具有突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)板。

另一方面，以大市場(chǎng)培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大創(chuàng)新。歐盟從需求側(cè)入手提出“領(lǐng)先市場(chǎng)計(jì)劃”，通過稅收優(yōu)惠、購(gòu)買補(bǔ)貼等持續(xù)吸引終端用戶。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟須以需求為牽引、以應(yīng)用為導(dǎo)向、以場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)政府和企事業(yè)單位采購(gòu)新產(chǎn)品新服務(wù)，深入推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件政策，激活巨大的應(yīng)用場(chǎng)景與規(guī)?；枨髢?yōu)勢(shì)。

政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力

隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟和市場(chǎng)逐步規(guī)范，要促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

一是做好發(fā)展方向引導(dǎo)，開展科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，為市場(chǎng)創(chuàng)新提供總體指引，在具體創(chuàng)新活動(dòng)中把握干預(yù)邊界，將技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的選擇權(quán)與主導(dǎo)權(quán)更多交給市場(chǎng)。

二是做好發(fā)展資源聚合，發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，推動(dòng)打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。

三是做好發(fā)展環(huán)境守護(hù)，下大氣力優(yōu)化政策環(huán)境、制度環(huán)境，加快突破新藥審批、空域管理、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)等制度瓶頸，促進(jìn)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高監(jiān)管水平，提供有效服務(wù)，積極創(chuàng)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良好市場(chǎng)環(huán)境。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單