摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、提升社會(huì)公平公正等方面對農(nóng)村義務(wù)教育提出了新的要求。在分析目前農(nóng)村中小學(xué)教育面臨的教育內(nèi)容城市化、教育目的離農(nóng)性、教育條件滯后性等問題基礎(chǔ)上，提出回歸鄉(xiāng)土本位、依托鄉(xiāng)土文化涵養(yǎng)鄉(xiāng)村教育，對接鄉(xiāng)村振興、將培育興農(nóng)青年融入教學(xué)目標(biāo)，均衡教育資源、聚焦落后地區(qū)補(bǔ)齊教育短板等對策，以期促進(jìn)教育振興，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；義務(wù)教育；提升困境；對策研究

中圖分類號(hào)：G522.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）10-24-6

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.10.005

0 引言

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。這是在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)克難階段，國家對農(nóng)村整體發(fā)展的新規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)乎農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更關(guān)乎農(nóng)村全面高質(zhì)量發(fā)展。2018年發(fā)布的中央一號(hào)文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了更為細(xì)致的部署，提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制”。

農(nóng)村義務(wù)教育是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和動(dòng)力支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使農(nóng)村義務(wù)教育有了新的發(fā)展定位，即依靠城市優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)，在城鄉(xiāng)建設(shè)的整體推進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)的公平公正，讓城鄉(xiāng)學(xué)子共享教育發(fā)展成果。但以城帶鄉(xiāng)并非將城市教育模式完全復(fù)制到鄉(xiāng)村教育中，而是在接受外來幫助的同時(shí)，充分挖掘本地區(qū)現(xiàn)有的教育資源，提升地區(qū)文化自信，增強(qiáng)區(qū)域身份認(rèn)同，為培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才蓄力。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村義務(wù)教育提出的時(shí)代要求

在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，鄉(xiāng)村振興成為全國農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興需要國家政策支持與經(jīng)濟(jì)支撐、社會(huì)各界的廣泛支持、各種資源的集中流入等，但內(nèi)因仍起決定作用。鄉(xiāng)村振興的重要抓手是義務(wù)教育提質(zhì)增效。教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，教育振興是農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐，能夠塑造農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。鄉(xiāng)村教育振興需要外部資金、技術(shù)支援，但中國廣大的農(nóng)村地區(qū)具有數(shù)千年的發(fā)展歷程，具有極其豐富的教育資源和自身的教育價(jià)值，鄉(xiāng)村振興的基本依托需要向內(nèi)求索。優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的傳承、助農(nóng)人才的打造、教育公平的實(shí)現(xiàn)，需要農(nóng)村內(nèi)部提供可持續(xù)動(dòng)力。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程中，在中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展提出了新的時(shí)代要求。

1.1 依托農(nóng)村義務(wù)教育傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化

黨的十九大報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提升，人民的物質(zhì)需求不斷得到滿足，精神文化層面建設(shè)的重要性愈加凸顯?！耙率匙愣獦s辱，倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)目標(biāo)是在基本物質(zhì)條件提升的基礎(chǔ)上建立的。鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)目標(biāo)包括涵養(yǎng)濃郁的鄉(xiāng)土文化、塑造村民普遍認(rèn)可的良性習(xí)俗規(guī)范，引導(dǎo)村民樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，利用地區(qū)獨(dú)特的鄉(xiāng)土資源打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)風(fēng)文明滿足的是村民的精神之需，是鄉(xiāng)村振興的文化支撐，可推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

文化的振興，需要始終堅(jiān)持馬克思列寧主義的指導(dǎo)地位、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為基本遵循，以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深度滋養(yǎng)。對廣大農(nóng)村而言，鄉(xiāng)風(fēng)文明的涵養(yǎng)需要傳承鄉(xiāng)土歷史文化，需要深入挖掘總結(jié)地域文化特色，進(jìn)行整理、再生產(chǎn)、創(chuàng)新和傳播，形成獨(dú)具一格、豐富多彩的鄉(xiāng)風(fēng)文明類型，以實(shí)現(xiàn)各美其美。但優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳播、傳承與創(chuàng)新，需要廣大青年的支持和參與，需要其具有堅(jiān)定的文化自信和文化自覺，并對本土文化具有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可并踐行。這就賦予了農(nóng)村義務(wù)教育新的時(shí)代使命，即通過詮釋、傳播本土優(yōu)秀的文化內(nèi)容，強(qiáng)化青少年對本土文化的理解與認(rèn)同，為文化的發(fā)展培養(yǎng)載體，為鄉(xiāng)村文化振興蓄力。

1.2 依托農(nóng)村義務(wù)教育提升農(nóng)村青年素養(yǎng)

鄉(xiāng)村振興是國家的宏觀戰(zhàn)略。戰(zhàn)略推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是不同農(nóng)村地區(qū)的良性持久發(fā)展，而發(fā)展的基礎(chǔ)支撐是源源不斷的實(shí)用型人才。強(qiáng)國需要聚天下英才而用之，強(qiáng)村也需要大量專業(yè)人才來支撐。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要從城市吸引大量接受過系統(tǒng)教育、致力于鄉(xiāng)村振興、具備現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的知識(shí)型青年，也需要農(nóng)村在義務(wù)教育階段大力培養(yǎng)生于農(nóng)村、了解農(nóng)村，且渴望實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的當(dāng)?shù)厍嗄?。兩類青年各有?yōu)勢，吸引優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)援村任重道遠(yuǎn)，但努力培養(yǎng)對接當(dāng)?shù)匕l(fā)展的本土青年卻是長久之計(jì)，能夠逐步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展人才支撐的穩(wěn)定性。

鄉(xiāng)村振興也是人的振興。在改革開放的大潮中，大量農(nóng)村青年走向城市發(fā)家致富，農(nóng)村因?yàn)殚]塞、落后而被人輕視甚至遺忘。但工業(yè)化越發(fā)展，城市群越密集，農(nóng)村因?yàn)槠鋬?yōu)越的自然條件，反而逐漸成為一個(gè)需要投入大量人力資源進(jìn)行深度開發(fā)的嶄新世界。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、就業(yè)困難的背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅會(huì)創(chuàng)造新的需求，而且會(huì)提供相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村發(fā)展迫切需要一批又一批“知農(nóng)”“為農(nóng)”“愛農(nóng)”的實(shí)用型人才。農(nóng)村在吸引外來人才的同時(shí)，也需要在義務(wù)教育階段主動(dòng)培養(yǎng)對接地區(qū)發(fā)展的“新農(nóng)人”。這些“新農(nóng)人”既真實(shí)了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，又真切希望養(yǎng)育自己的這一方土地?zé)òl(fā)新的生機(jī)，并愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展努力提升自我，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

1.3 依托農(nóng)村義務(wù)教育促進(jìn)社會(huì)公平公正

社會(huì)公正是中國特色社會(huì)主義追求的價(jià)值目標(biāo)之一。教育公正是社會(huì)公正的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出，“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”［1］。教育公正表現(xiàn)為人人享有平等的受教育權(quán)，本國或者本地區(qū)公民享受教育資源的機(jī)會(huì)均等。2018年7月，教育部更是把“推進(jìn)教育公平”列為《教育部2018年工作要點(diǎn)》的建設(shè)要求。

改革開放以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸形成并強(qiáng)化，農(nóng)村因其特殊的地理環(huán)境，發(fā)展越來越落后于城市。農(nóng)村越落后，其吸引力越弱，導(dǎo)致教育資源難以流入，教育質(zhì)量不高，農(nóng)村就缺乏發(fā)展后勁，形成惡性循環(huán)。教育質(zhì)量的落后，不僅限制了鄉(xiāng)村振興，也直接損害了農(nóng)村學(xué)子的受教育權(quán)。黨的十九大報(bào)告指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平尚須提高，要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。黨的二十大報(bào)告則繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置［2］。隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，群眾對教育的公平公正性提出了更高要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，支持農(nóng)村義務(wù)教育提質(zhì)增效，提升教育公平公正，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求。

2 目前農(nóng)村義務(wù)教育提升面臨的現(xiàn)實(shí)困境

現(xiàn)階段，農(nóng)村義務(wù)教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境使其難以滿足鄉(xiāng)村振興的需要，在一定程度上制約著鄉(xiāng)村振興的有力推進(jìn)。

2.1 教育內(nèi)容城市化，忽視挖掘和利用鄉(xiāng)土文化資源打造自身特色

自1986年我國實(shí)行義務(wù)教育以來，農(nóng)村義務(wù)教育水平一直落后于城市，并且隨著改革開放的深入，城鄉(xiāng)間教育差距進(jìn)一步拉大。徐金海［3］認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育發(fā)展式微現(xiàn)象與鄉(xiāng)村教育發(fā)展的裹挾式邏輯、內(nèi)隱式邏輯、虹吸式邏輯及嵌入式邏輯緊密相關(guān)。“四重邏輯”揭示了長久以來義務(wù)教育中城市主導(dǎo)、農(nóng)村模仿或者“克隆”城市教育的事實(shí)。教育水平依托于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就決定了農(nóng)村教育一切向城市看齊反而失去了自身特色，缺乏自身優(yōu)勢。未來鄉(xiāng)村教育的發(fā)展和振興，本質(zhì)在于鄉(xiāng)村教育的在地化發(fā)展。王明露［4］也強(qiáng)調(diào)，若城市文化強(qiáng)勢下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村教育在得到幫助和獲得發(fā)展的同時(shí)，也被動(dòng)接受著以城市為中心的“主流”文化；鄉(xiāng)村學(xué)校在城鄉(xiāng)教育的互動(dòng)交流中得不到應(yīng)有的話語權(quán)。鄉(xiāng)村學(xué)校扎根于鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村是一個(gè)充滿歷史韻味、富有自然風(fēng)光、具有濃郁人文色彩的生活空間，凸顯地方文化的差異性，擁有地域特色和獨(dú)特價(jià)值，是鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)風(fēng)文明價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要依托資源。扎根農(nóng)村鄉(xiāng)土之上的義務(wù)教育，如果游離于農(nóng)村，一心向外求索而忽視自身優(yōu)勢，注定難以走得長遠(yuǎn)。

2.2 教育目的離農(nóng)性，未能培育和輸出為農(nóng)愛農(nóng)發(fā)展觀

2.2.1 學(xué)校教學(xué)理念偏離地區(qū)發(fā)展實(shí)際

目前，農(nóng)村義務(wù)教育在教育環(huán)境、教育理念、教育目標(biāo)等方面努力向城市教育靠攏，致力于模仿城市，以城市教學(xué)理念為標(biāo)桿。無可否認(rèn)，這種學(xué)習(xí)和模仿極大地推進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的進(jìn)步，促進(jìn)其與社會(huì)大環(huán)境接軌。尤其是在改革開放初期，工業(yè)化、城市化是我國主要的建設(shè)任務(wù)，學(xué)校教育也是以此為目標(biāo)培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)性人才。農(nóng)村學(xué)校在幾十年的發(fā)展歷程中為城市輸出了大量踏實(shí)能干、吃苦耐勞的莘莘學(xué)子。但在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的今天，鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)必要性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是國家制定的重大戰(zhàn)略，急需大量與鄉(xiāng)土自然資源和人文社會(huì)資源緊密結(jié)合的優(yōu)質(zhì)人才的輸入。而農(nóng)村學(xué)校若繼續(xù)堅(jiān)持固有的以城市為中心的教學(xué)理念，不講變通，不注重農(nóng)村實(shí)際和未來農(nóng)村發(fā)展需要，忽視培育新生代對農(nóng)村的認(rèn)同感和歸屬感，與教育服務(wù)于人、服務(wù)于社會(huì)的初衷在實(shí)質(zhì)上是逐漸偏離的。

2.2.2 教師教學(xué)觀念未能與時(shí)俱進(jìn)

城鄉(xiāng)之間巨大的發(fā)展差距導(dǎo)致農(nóng)村對人力資源的吸引力式微。廣大農(nóng)村龐大的教師群體對學(xué)生的期待和人生指引大多是刻苦學(xué)習(xí)，擺脫農(nóng)村，扎根城市。教師對城市的向往，以及通過努力考入大學(xué)、通過提升學(xué)歷躋身城市就業(yè)大軍、通過城市就業(yè)扎根城市的價(jià)值觀念，會(huì)在長久的教學(xué)中滲入課堂，對學(xué)生產(chǎn)生影響。

但隨著精準(zhǔn)脫貧的順利收官和國家對鄉(xiāng)村振興的謀篇布局，中國農(nóng)村的發(fā)展前景越來越樂觀。黨的二十大報(bào)告明確指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”。在國家的大力支持下，鄉(xiāng)村建設(shè)成績愈加顯著。河南蘭考品牌強(qiáng)農(nóng)、江西贛州電商融合、山東淄博數(shù)字賦能等一系列鄉(xiāng)村振興案例都表明農(nóng)村逐漸成為青年人才大有可為的天地。在未來的農(nóng)村，青年人才的人生價(jià)值可以得到充分體現(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育在現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用日漸重要，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化振興、人才培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造、農(nóng)村學(xué)子身份認(rèn)同等各方面都扮演著重要角色。新時(shí)代農(nóng)村教師更有義務(wù)轉(zhuǎn)變單一固化的教學(xué)觀念，結(jié)合時(shí)代需要引導(dǎo)學(xué)生在農(nóng)村追尋人生意義。

2.2.3 學(xué)生局限認(rèn)知左右人生選擇

農(nóng)村地區(qū)的閉塞、家長觀念的落后、學(xué)校和教師教育的離農(nóng)性及網(wǎng)絡(luò)信息的混雜導(dǎo)致當(dāng)今學(xué)生的認(rèn)知局限。這種認(rèn)知表現(xiàn)為通過考入大學(xué)進(jìn)入城市是改變命運(yùn)的唯一機(jī)會(huì)，通過努力學(xué)習(xí)提升學(xué)歷走出農(nóng)村是人生成功的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。這種局限認(rèn)知又會(huì)在相當(dāng)程度上決定學(xué)生的人生選擇和人生道路。

在工業(yè)文明時(shí)代，進(jìn)入工廠、企業(yè)，在城市安家落戶是大多數(shù)普通人的現(xiàn)實(shí)追求，也是社會(huì)進(jìn)步的要求和表現(xiàn)。但近幾年，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨嚴(yán)峻，普通人在城市就業(yè)并定居愈加艱難。尤其對于缺乏人脈、學(xué)歷低下、資源匱乏的農(nóng)村青年而言，各方面的保障難以實(shí)現(xiàn)，在城市更是難以立足。對這部分人而言，在見過城市的繁華之后，對農(nóng)村又缺乏認(rèn)同，繼而在自我身份界定方面形成巨大矛盾，即城市融不進(jìn)、農(nóng)村回不來，產(chǎn)生“我到底是誰？”的困惑。大量的普通農(nóng)村青年，其價(jià)值、尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)，并非僅靠擺脫農(nóng)村、擠入城市，而是在有發(fā)展機(jī)會(huì)的地區(qū)，通過努力抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提升。中國式現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)共同發(fā)展的現(xiàn)代化，農(nóng)村孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)村青年人才是鄉(xiāng)村振興的后備力量。部分農(nóng)村青年人對農(nóng)村的舊有認(rèn)知與社會(huì)未來發(fā)展需求日益不符。

2.3 教育條件滯后性，難以保障和提升教育公平公正滿足村民需求

加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，保障教育的公平公正，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中教育的發(fā)展方向和價(jià)值目標(biāo)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村教育條件的落后是教育發(fā)展的主要限制因素。

2.3.1 農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善

農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，尤其是硬件設(shè)施欠缺，和城鎮(zhèn)相比差距明顯。盡管國家對農(nóng)村的財(cái)政投入力度逐年加大，但大部分還是用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校普遍存在教學(xué)樓年久失修、校舍不足等問題。同時(shí)，教學(xué)設(shè)備老化、桌椅陳舊、操場破舊等問題也比較突出，個(gè)別學(xué)校甚至存在缺乏塑膠跑道和籃球場等問題，導(dǎo)致學(xué)生的素質(zhì)教育難以實(shí)現(xiàn)，全面發(fā)展受限。針對教學(xué)，農(nóng)村學(xué)校明顯缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施。不同于城市資料豐富的圖書館、器材先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室和大量多媒體設(shè)備的微機(jī)室一應(yīng)俱全，農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代化教育設(shè)施配給相對不足，多媒體教學(xué)條件匱乏，限制教學(xué)質(zhì)量的提升。

2.3.2 農(nóng)村中小學(xué)師資力量亟須提升

教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)很大程度上影響著農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的質(zhì)量和水平。我國農(nóng)村教師隊(duì)伍學(xué)歷層次普遍較低，綜合素質(zhì)和教學(xué)水平有待提升。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，大部分教師沒有接受過系統(tǒng)的大學(xué)本?？平逃瑢I(yè)基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，在教學(xué)方法和教學(xué)技能的把握上還存在著不少問題。同時(shí)，農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，年齡偏大的教師對于新知識(shí)的吸納能力較弱，教學(xué)方法和教育理念趨于固化，很難適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)模式；而年輕教師普遍更愿意到城鎮(zhèn)學(xué)校任教，進(jìn)一步加重了農(nóng)村教師的老齡化問題。顯然，農(nóng)村教師不論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都落后于城鎮(zhèn)教師。同時(shí)，教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不相符的問題也越來越突出，往往是一個(gè)教師擔(dān)任多種科目的教學(xué)，導(dǎo)致教師工作壓力大，影響實(shí)際教學(xué)效果。

2.3.3 農(nóng)村中小學(xué)資金投入有待提高

近年來，政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入持續(xù)增加，但是對于農(nóng)村學(xué)校而言，一方面，地方財(cái)政難以將農(nóng)村教育作為投資重點(diǎn)，另一方面因農(nóng)村學(xué)校本身基礎(chǔ)薄弱，需要發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目較多，因此現(xiàn)有的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展需要。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村教育資金供應(yīng)不足直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施完善、優(yōu)秀師資引入、教學(xué)水平提升、教學(xué)特色打造等各方面的乏力，導(dǎo)致地區(qū)間、不同學(xué)校間辦學(xué)水平參差不齊，農(nóng)村學(xué)校劣勢更加明顯。生源大量流入城鎮(zhèn)中的名校強(qiáng)校，教育資源隨之向這些學(xué)校傾斜，出現(xiàn)的結(jié)果就是強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱。農(nóng)村教育的競爭力日漸弱小，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

3 有效提升農(nóng)村義務(wù)教育水平的對策

3.1 回歸鄉(xiāng)土本位，依托鄉(xiāng)土文化涵養(yǎng)鄉(xiāng)村教育

3.1.1 剖析鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化內(nèi)核

從中華民族上下五千年的發(fā)展歷程可以看出，文化的主要載體隱匿于鄉(xiāng)土大地，文明的傳承也主要在鄉(xiāng)土社會(huì)。廣袤的農(nóng)村，包含了大量的名人軼事、歷史建筑、傳統(tǒng)節(jié)日、英雄事跡、自然景觀、手工技藝、風(fēng)土民情等，在文明的延續(xù)中占據(jù)不可忽視的地位。它們是文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合的寶貴資源，是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手。農(nóng)村在地化的發(fā)展思路就是充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有資源，立足農(nóng)村、依托農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。針對農(nóng)村豐富的文化資源，應(yīng)該剖析其文化內(nèi)核進(jìn)行整合并創(chuàng)新，同時(shí)借助鄉(xiāng)村振興的政策支持和廣闊的國內(nèi)市場，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，以多種方式促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕Y源的開發(fā)，弘揚(yáng)本土文化，提高吸引力和影響力，打造文化特色和文化優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)文旅教一體化發(fā)展。

3.1.2 鄉(xiāng)土文化融入課堂教學(xué)

2021年中央一號(hào)文件部署“實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)”“完善耕讀教育體系”。政策充分說明人才培養(yǎng)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要課題，而“完善耕讀教育體系”表明相關(guān)教育應(yīng)該與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民產(chǎn)生直接聯(lián)系。教育要回嵌到鄉(xiāng)村振興中，這是農(nóng)村教育的出路。鄉(xiāng)村振興的持久動(dòng)力最終來源于農(nóng)村，而農(nóng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興持久動(dòng)力的構(gòu)成部分。農(nóng)村能夠給當(dāng)?shù)亟逃峁┑闹饕?cái)富就是其自身天然擁有和傳承的豐富的自然文化資源、歷史文化資源。在經(jīng)過控輟保學(xué)、對農(nóng)村現(xiàn)有學(xué)校進(jìn)行合并之后，現(xiàn)存的農(nóng)村中小學(xué)如何由弱變強(qiáng)？如何形成自身特色？如何培育高素質(zhì)村民？發(fā)展鄉(xiāng)土文化是重要手段。農(nóng)村學(xué)校將優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化融入課堂教學(xué)，既可打造特色課程，又能運(yùn)用本地主流文化健全學(xué)生身心，堅(jiān)定其地區(qū)文化認(rèn)同和自身身份認(rèn)同，構(gòu)筑真正懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的后備人才力量。

3.2 對接鄉(xiāng)村振興，將培育興農(nóng)青年融入教學(xué)目標(biāo)

3.2.1 優(yōu)化學(xué)校教學(xué)理念，將義務(wù)教育與地區(qū)發(fā)展相互貫通

農(nóng)村學(xué)校教學(xué)理念的優(yōu)化，首先需要改變以往的農(nóng)村教育理論發(fā)展不足和文化自信缺失的問題?？v觀人類發(fā)展歷程，農(nóng)村首先孕育了文明，城市最初也是附庸于農(nóng)村，只是隨著工業(yè)文明的到來，城市的經(jīng)濟(jì)地位和功能遠(yuǎn)超農(nóng)村，城市的全方位發(fā)展逐漸形成其教育上的話語權(quán)和文化上的“霸權(quán)”地位。但無論是農(nóng)村還是城市，本質(zhì)上都是人類的聚集地。就文化而言，城鄉(xiāng)文化本質(zhì)上沒有優(yōu)劣之分，并非農(nóng)村就代表落后，鄉(xiāng)土文化就代表粗俗、愚昧。立足于農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r和鄉(xiāng)土文化基礎(chǔ)上的農(nóng)村教育，應(yīng)該將“以優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化教育學(xué)生，以本土良好的價(jià)值思想引領(lǐng)學(xué)生”融入教學(xué)理念，切實(shí)服務(wù)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要。必須站在歷史的、現(xiàn)實(shí)的和未來的角度，明確農(nóng)村教育的定位，審視農(nóng)村教育的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育理論的創(chuàng)新，重拾農(nóng)村教育發(fā)展的文化自信。

3.2.2 擴(kuò)展教師素養(yǎng)培訓(xùn)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與教學(xué)觀念有機(jī)融通

教師培訓(xùn)是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)的重要方式。各地區(qū)教育部門應(yīng)積極響應(yīng)國家教育政策，認(rèn)真實(shí)施“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，合理分配教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采用先進(jìn)的培訓(xùn)手段和培訓(xùn)理念加大對農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，不斷提高教師的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容層面，除了常規(guī)培訓(xùn)，還應(yīng)為農(nóng)村教師專門辟出鄉(xiāng)村振興的培訓(xùn)空間，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。首先，讓教師全方位了解鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略、取得的成就和未來需要攻克的重點(diǎn)，以明確農(nóng)村義務(wù)教育的定位和教師的角色定位。其次，提升農(nóng)村教師的創(chuàng)新思維。如何培養(yǎng)“一懂兩愛青年”，是一個(gè)需要農(nóng)村教師集思廣益、在實(shí)踐中不斷打破傳統(tǒng)思維束縛才能解決的問題。如何提高農(nóng)村學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生對待農(nóng)村的感情，提升農(nóng)村學(xué)生發(fā)展農(nóng)村的能力，需要農(nóng)村教師結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)、學(xué)生狀況和當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。

3.2.3 提升學(xué)生職業(yè)認(rèn)知，將青年責(zé)任與家鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)在聯(lián)通

提升學(xué)生職業(yè)認(rèn)知，幫助學(xué)生樹立科學(xué)合理的職業(yè)觀，教師發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。首先，需要教師在教學(xué)中擴(kuò)大學(xué)生眼界，幫助學(xué)生了解中國的發(fā)展形勢、國家的振興戰(zhàn)略、農(nóng)村對人才的需求結(jié)構(gòu)及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展趨勢和優(yōu)惠政策，掌握比較全面的信息，形成理性的職業(yè)認(rèn)知?！奥鋵?shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，對縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評聘‘定向評價(jià)、定向使用’工作”等相關(guān)政策為農(nóng)村優(yōu)秀青年人才提供了更多的職業(yè)選擇。其次，教師需要向?qū)W生介紹青年援鄉(xiāng)典范，引導(dǎo)學(xué)生思考青年的時(shí)代使命和人生價(jià)值。隨著國家“鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的開展，越來越多的優(yōu)秀青年人才在廣大農(nóng)村發(fā)揮自身價(jià)值。再次，教師需要向?qū)W生列舉中國諸多鄉(xiāng)村振興的成功案例，指明未來農(nóng)村的廣闊市場和發(fā)展前景，增強(qiáng)學(xué)生對農(nóng)村的發(fā)展信心，鼓勵(lì)學(xué)生提升自我、學(xué)有所成、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后，農(nóng)村學(xué)校在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)依然需要注重組織學(xué)生積極參與農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)的主人翁意識(shí)。

3.3 均衡教育資源，聚焦落后地區(qū)補(bǔ)齊教育短板

3.3.1 對標(biāo)城市，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村中小學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)需要向城鎮(zhèn)學(xué)校水平看齊，提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和便捷性。首先，要在完善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施上狠下功夫，認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，針對取暖、住宿、餐飲、廁所等問題撥付足夠的經(jīng)費(fèi)，配備一整套完整的教學(xué)設(shè)施。其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全面落實(shí)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，完善互聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施，充分利用好微課、慕課等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)有機(jī)融合。

3.3.2 提升待遇，引進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍

要完善人才引進(jìn)政策，明確發(fā)展機(jī)會(huì)，提升師資隊(duì)伍質(zhì)量和穩(wěn)定性，讓農(nóng)村教師成為“有勁頭”“有盼頭”的職業(yè)。一是提高農(nóng)村教師工資水平，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師同工同酬。城鄉(xiāng)教師的工資待遇差別越小，流動(dòng)阻力才會(huì)越小，教師資源才能“留得住、下得去”。二是完善農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充機(jī)制，加大農(nóng)村教師的本土化培養(yǎng)，實(shí)施教師引進(jìn)本土化戰(zhàn)略。三是拓展農(nóng)村教師的職業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)村學(xué)?？梢越Y(jié)合本校情況制定合理的教師晉升機(jī)制，在編制分配上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師發(fā)展機(jī)會(huì)均等化。

3.3.3 加大投入，增強(qiáng)政府教育扶持力度

要改變城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置不均、農(nóng)村教育資源匱乏制約鄉(xiāng)村振興等問題，就要加大對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育資源的投入總量，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。一方面，政府是教育資源分配的主導(dǎo)者，要針對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展落后的情況，給予其更多的教育經(jīng)費(fèi)用以完善學(xué)校硬件設(shè)施、引進(jìn)教育人才、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和監(jiān)督，專款專用，確保每一筆錢都實(shí)實(shí)在在用到促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育上，不能將教育經(jīng)費(fèi)挪作他用。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要國家的政策支持，社會(huì)的多方援助，但農(nóng)村自身的發(fā)展是根本。農(nóng)村內(nèi)部持續(xù)性發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本性原因，而鄉(xiāng)村教育振興、人才振興構(gòu)成鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容和重要?jiǎng)恿χ巍Ｔ卩l(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村義務(wù)教育在傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、提升農(nóng)村青年素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平公正等方面發(fā)揮著日益重要的作用。但如何將教育回歸農(nóng)村，依托農(nóng)村義務(wù)教育推進(jìn)人才培養(yǎng)、文化振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是未來需要考慮的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］. 北京： 人民出版社，2017.

［2］習(xí)近平. 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京： 人民出版社，2022.

［3］徐金海. 從歷史走向未來：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村教育發(fā)展［J］. 教育研究，2021，42（10）：24-34.

［4］王明露. 基于鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校建設(shè)［J］. 寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2021，43（1）：29-37.

（欄目編輯：劉靜雅）