摘 要：合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)》（DB3401/T 312—2023）于2023年12月15日首次發(fā)布并正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施為規(guī)范合肥市的城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)提供了重要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。文章首先介紹了標(biāo)準(zhǔn)的編制背景和各章節(jié)內(nèi)容，接著對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵條文進(jìn)行詳細(xì)解讀，并列舉合肥市城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)的實(shí)踐案例幫助本行業(yè)工作者理解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，最后對標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用前景進(jìn)行展望，以期為城市生命線工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的分級管控提供標(biāo)準(zhǔn)化參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)，編制背景，關(guān)鍵條文，實(shí)踐案例，應(yīng)用前景

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.19.029

0 引 言

城市生命線工程一般指城市正常運(yùn)行過程中，滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)工程[1]，通常包括燃?xì)?、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等系統(tǒng)與設(shè)施[2-6]。這些基礎(chǔ)設(shè)施隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，范圍逐步擴(kuò)大，在運(yùn)行過程中主要存在如下問題：一是因建設(shè)年代久遠(yuǎn)、維護(hù)不及時(shí)、外部環(huán)境影響、人為破壞等，導(dǎo)致自身結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化或破損。二是各類生命線基礎(chǔ)設(shè)施縱橫交錯(cuò)，形成相互依賴、相互影響的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)[7]。一旦發(fā)生事故，極易引發(fā)次生、衍生災(zāi)害，使得事故后果的復(fù)雜性和嚴(yán)重性進(jìn)一步擴(kuò)大。城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測主要是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，通過監(jiān)測系統(tǒng)感知燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁、供水管網(wǎng)等生命線基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，分析風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位進(jìn)行處置[8-9]。在此過程中，對設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確監(jiān)測和專業(yè)分析非常重要，這是風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。分析后如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級，如何聯(lián)動(dòng)相關(guān)權(quán)屬單位、行業(yè)主管部門、城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行高效處置同等重要，這是風(fēng)險(xiǎn)防控的有效手段。如果不能及時(shí)高效地聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，在風(fēng)險(xiǎn)的萌芽階段化解風(fēng)險(xiǎn)，就易引發(fā)安全事故，造成不可挽回的損失。

1 編制背景

在城市生命線工程運(yùn)行過程中，通過7×24小時(shí)監(jiān)測可以實(shí)時(shí)感知生命線基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，并通過專業(yè)的分析技術(shù)和算法模型研判生命線安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位或部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置。但在實(shí)際聯(lián)動(dòng)處置過程中，由于生命線工程涉及應(yīng)急、住建、市政等多部門及相關(guān)權(quán)屬企業(yè)，權(quán)屬復(fù)雜、職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)交叉[10]，存在預(yù)警響應(yīng)不及時(shí)，響應(yīng)處置不到位等問題。需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別及預(yù)警流程進(jìn)行規(guī)范，快速、高效、科學(xué)地應(yīng)對突發(fā)警情。

當(dāng)前與城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較少，如表1所示?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要是針對部分生命線設(shè)施的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警技術(shù)做了規(guī)范，對電網(wǎng)氣象災(zāi)害預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布流程，以及城市內(nèi)澇的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級做了較為詳細(xì)的規(guī)定。然而在燃?xì)狻蛄?、供水、排水、熱力、綜合管廊等最為常見且重要的生命線工程運(yùn)行過程中，如何對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級預(yù)警響應(yīng)，沒有做明確規(guī)定。在安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/T 4021—2021，簡稱《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》）[1]中，對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級及預(yù)警響應(yīng)流程做了一般規(guī)定，但不同行業(yè)的具體分級依據(jù)及相應(yīng)流程中的要求皆有不同，沒有做詳細(xì)規(guī)定。在合肥市應(yīng)急管理局和合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)下，清華大學(xué)合肥公共安全研究院結(jié)合合肥市城市生命線工程多年監(jiān)測運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在遵循標(biāo)準(zhǔn)適用性、先進(jìn)性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)上，牽頭制定了《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)》（簡稱《預(yù)警響應(yīng)》），為合肥市城市生命線工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警提供規(guī)范和指導(dǎo)。

2 內(nèi)容概述

《預(yù)警響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)主要由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、預(yù)警分級、預(yù)警響應(yīng)、監(jiān)督檢查與評估改進(jìn)、附錄、參考文獻(xiàn)組成。

（1）范圍：規(guī)定了主要內(nèi)容及適用范圍。

（2）規(guī)范性引用文件：給出了規(guī)范性引用、必不可少的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）術(shù)語和定義：給出了生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)關(guān)鍵術(shù)語的解釋，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)警分級和預(yù)警響應(yīng)。

（4）基本要求：規(guī)定了生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)涉及的組織體系、保障能力、工作機(jī)制、溝通機(jī)制、運(yùn)營管理等制度。

（5）預(yù)警分級：給出了預(yù)警級別劃分、級別調(diào)整的一般要求以及燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、橋梁、綜合管廊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的具體分級要求。

（6）預(yù)警響應(yīng)：規(guī)定了生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)的一般要求、響應(yīng)流程及具體響應(yīng)要求。

（7）監(jiān)督檢查與評估改進(jìn)：對監(jiān)督檢查的對象以及評估的頻次、內(nèi)容、改進(jìn)措施等方面進(jìn)行規(guī)定。

（8）附錄A：附錄A給出了生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)組織體系的示意圖。

（9）參考文獻(xiàn)：給出了本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3 關(guān)鍵條文解讀

標(biāo)準(zhǔn)的第5章“預(yù)警分級”、第6章“預(yù)警響應(yīng)”是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，針對其中的關(guān)鍵條文進(jìn)行解讀。

3.1 預(yù)警分級的一般要求

標(biāo)準(zhǔn)5.1.1條中，闡明了生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級工作由監(jiān)測中心完成。監(jiān)測中心通過監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時(shí)感知前端設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，通過分析研判進(jìn)行預(yù)警分級。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別從高到低分為一級、二級和三級。這里分為3個(gè)級別也是基于合肥市城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行劃分的，滿足風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際需求。

標(biāo)準(zhǔn)5.1.2條中表達(dá)了三層意思。首先，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別并不是一成不變，而是要結(jié)合實(shí)時(shí)報(bào)警信息和現(xiàn)場反饋情況進(jìn)行調(diào)整。其次，預(yù)警級別調(diào)整工作由監(jiān)測中心進(jìn)行。最后，預(yù)警級別調(diào)整需要城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門授權(quán)。例如預(yù)警級別從三級調(diào)整到二級，需要行業(yè)主管部門授權(quán)，而從二級調(diào)整到一級需要城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)授權(quán)。

3.2 預(yù)警分級的具體要求

標(biāo)準(zhǔn)5.2節(jié)主要從燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、橋梁、綜合管廊6個(gè)領(lǐng)域提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的分級要求，皆依據(jù)可能造成后果的嚴(yán)重性來分類，為風(fēng)險(xiǎn)的分級管控提供明確指導(dǎo)。

標(biāo)準(zhǔn)的“表1 燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求”中，三級預(yù)警主要包括兩種情況，即通過監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析研判有燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)，或者泄漏的燃?xì)忾y門井未處于人員密集區(qū)域。如果在三級預(yù)警發(fā)布之后，通過現(xiàn)場人員復(fù)核發(fā)現(xiàn)泄漏的閥門井位于人員密集區(qū)，需要報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后將預(yù)警級別調(diào)整到二級?；蛘攥F(xiàn)場人員復(fù)核后發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)不在燃?xì)忾y門井內(nèi)，而是周圍燃?xì)夤艿览匣茡p或連接處松動(dòng)等因素造成的泄漏，泄漏燃?xì)庠谕寥乐袛U(kuò)散至報(bào)警的窨井。由于燃?xì)庠诘叵聰U(kuò)散，風(fēng)險(xiǎn)增加，需要報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)警級別為二級。如果燃?xì)夤艿佬孤U(kuò)散到附近的地下車庫和儲(chǔ)物間等有限空間，一旦氣體聚集濃度超過爆炸下限引發(fā)爆炸，后果會(huì)非常嚴(yán)重，此時(shí)需要報(bào)城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)警級別為一級。

標(biāo)準(zhǔn)的“表2 供熱管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求”中，供熱管網(wǎng)是由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管道系統(tǒng)[11]，一般包括輸送干線、輸配干線、支干線/支線等。供熱管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級依據(jù)管線泄漏可能造成的后果嚴(yán)重性，從管線類型、位置等角度進(jìn)行分級。當(dāng)報(bào)警分析研判存在供熱泄漏風(fēng)險(xiǎn)以及支干線/支線泄漏的位置未處于人員密集場所，預(yù)警級別判定為三級。當(dāng)支干線/支線泄漏的位置處于人員密集場所等區(qū)域，預(yù)警級別就會(huì)調(diào)整到二級，二級預(yù)警還包括輸配干線發(fā)生泄漏。當(dāng)輸送干線發(fā)生泄漏，或者因泄漏造成周邊地面有明顯沉降，判定為一級預(yù)警。

標(biāo)準(zhǔn)的“表3 供水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求”，和供熱管網(wǎng)三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警類似，也是依據(jù)管道泄漏或爆管可能造成的后果嚴(yán)重性，從管道的公稱直徑、位置等角度進(jìn)行分級。經(jīng)研判存在供水泄漏風(fēng)險(xiǎn)即判斷為供水管網(wǎng)三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，另外三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還包括非埋地管道或公稱直徑小于DN600的埋地管道發(fā)生泄漏，但未處于人員密集場所等區(qū)域。當(dāng)公稱直徑小于DN60 0的埋地管道泄漏位置位于人員密集場所等區(qū)域，或者公稱直徑為DN600～DN1000的埋地管道發(fā)生大流量泄漏或爆管，已經(jīng)影響交通了，此時(shí)需要將預(yù)警級別調(diào)整到二級。當(dāng)公稱直徑大于DN1000的埋地管道發(fā)生大流量泄漏或爆管，或者發(fā)生泄漏位置周邊有明顯沉降，此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大，皆可能造成嚴(yán)重后果，此時(shí)預(yù)警級別調(diào)整為一級。

標(biāo)準(zhǔn)的“表4 排水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求”，從路面積水對交通的影響以及排水管內(nèi)沼氣的濃度大小等角度進(jìn)行分級。其中，三級預(yù)警包括3種情況：一是通過監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)研判分析存在積水風(fēng)險(xiǎn)；二是通過視頻監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)積水影響了道路交通；三是排水管內(nèi)的沼氣濃度值超過5%VOL。這里確定濃度數(shù)值為5%VOL，是因?yàn)楝F(xiàn)場主要是監(jiān)測沼氣中的主要?dú)怏w成分甲烷的濃度，而甲烷的爆炸下限濃度是5%VOL[12-13]。當(dāng)積水深度大于25 cm，存在阻塞交通風(fēng)險(xiǎn)時(shí)判定為二級風(fēng)險(xiǎn)，這里的積水深度選擇25 cm[14]主要是考慮汽車排氣管離地面的距離一般在15～25 cm之間。當(dāng)積水較深，造成區(qū)域影響甚至引發(fā)交通癱瘓，此時(shí)判定為一級風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)的“表5 橋梁風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求”，從橋梁結(jié)構(gòu)損傷及病害情況、所處位置、車流量等角度進(jìn)行分級。當(dāng)橋梁監(jiān)測報(bào)警數(shù)據(jù)研判存在結(jié)構(gòu)損傷風(fēng)險(xiǎn)或者橋梁結(jié)構(gòu)確實(shí)存在輕微損傷或耐久性受較大影響時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)判定為三級。當(dāng)發(fā)生結(jié)構(gòu)損傷的橋梁車流量較大，有發(fā)生橋梁倒塌的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生結(jié)構(gòu)損傷的橋梁處在人員密集場所等區(qū)域，一旦發(fā)生橋梁坍塌事故，易造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這兩種情況都可能造成較為嚴(yán)重的后果，判定為二級風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)數(shù)據(jù)分析研判橋梁存在隨時(shí)倒塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可能造成很嚴(yán)重的后果，判定為一級風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)的“表6 綜合管廊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求”，也是按照后果的嚴(yán)重性從小到大將風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級、二級和一級。當(dāng)存在廊內(nèi)附屬設(shè)施損壞等風(fēng)險(xiǎn)為三級風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)廊體存在滲漏水等風(fēng)險(xiǎn)為二級風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)廊體存在不均勻沉降、水平錯(cuò)動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，可能發(fā)生坍塌事故，造成很嚴(yán)重后果，此時(shí)判定為一級風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 預(yù)警響應(yīng)的一般要求

在6.1節(jié)一般要求中，對城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)流程、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的時(shí)效性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息要求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布方式及內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)演練等進(jìn)行了一般性規(guī)定。

其中，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置，不同的預(yù)警級別，對應(yīng)不同的處置過程。例如三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)較小，權(quán)屬單位可以獨(dú)立處置，快速控制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別為二級或一級時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)較大或很大，此時(shí)行業(yè)主管部門、城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)視現(xiàn)場情況聯(lián)系或協(xié)調(diào)公安部門劃定警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場及道路交通秩序，消防及衛(wèi)健部門做好消防救援和醫(yī)療救助，林園部門進(jìn)行綠化遷移等。

3.4 預(yù)警響應(yīng)流程

在6.2節(jié)響應(yīng)流程中，規(guī)定了城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)流程應(yīng)符合DB34/T4021的規(guī)定。在DB34/T 4021—2021的8.3節(jié)中，對預(yù)警分析研判、預(yù)警信息發(fā)布、現(xiàn)場排查處置及反饋、搶修監(jiān)督、處置協(xié)調(diào)、預(yù)警解除的全流程做了一般規(guī)定。接著對不同預(yù)警級別情況下的預(yù)警推送主體、推送對象、推送授權(quán)主體等進(jìn)行了規(guī)定。即三級預(yù)警由監(jiān)測中心直接推送權(quán)屬單位，二級預(yù)警由行業(yè)主管部門授權(quán)推送相關(guān)單位，一級預(yù)警由城市生命線安全主管機(jī)構(gòu)授權(quán)推送相關(guān)單位。

3.5 預(yù)警響應(yīng)要求

在6.3節(jié)響應(yīng)要求中，對不同專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布方式、預(yù)警響應(yīng)過程中權(quán)屬單位的工作要求和監(jiān)測中心的輔助支撐要求進(jìn)行了規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)列出的6個(gè)專項(xiàng)中，由于燃?xì)獗ǖ耐话l(fā)性強(qiáng)、危害性大[15]，對于燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不論何等級別皆同時(shí)采用監(jiān)測系統(tǒng)和即時(shí)通訊的發(fā)布方式。供熱、供水、排水、橋梁、綜合管廊的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布，在三級時(shí)宜采用監(jiān)測系統(tǒng)，在二級及以上級別時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)較大或很大，才采用監(jiān)測系統(tǒng)與即時(shí)通訊發(fā)布相結(jié)合的方式。

4 案例應(yīng)用

《預(yù)警響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)自2 0 23年12月15日實(shí)施以來，有效規(guī)范了合肥市城市生命線工程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)工作，這里列舉2起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案例，幫助讀者深刻理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 供水管網(wǎng)三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案例

2024年某月某日，監(jiān)測中心針對系統(tǒng)內(nèi)合肥市某區(qū)某處漏失監(jiān)測儀報(bào)警，結(jié)合數(shù)據(jù)曲線變化特征分析，研判該點(diǎn)位存在供水泄漏風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《預(yù)警響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)中對供水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求，判定為三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并將預(yù)警信息通過監(jiān)測系統(tǒng)直接推送至供水公司。

供水公司接到預(yù)警，立刻組織檢修人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)附近DN200鋼制供水管道年久銹蝕引發(fā)漏水。供水公司將復(fù)核信息發(fā)送給監(jiān)測中心，即刻進(jìn)行維修工作。在維修過程中，監(jiān)測中心提供實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

供水公司完成維修工作后，將處置結(jié)果反饋監(jiān)測中心，監(jiān)測中心觀察系統(tǒng)曲線恢復(fù)正常后，解除預(yù)警，預(yù)警響應(yīng)終止。

4.2 燃?xì)夤芫W(wǎng)二級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案例

2024年某月某日，監(jiān)測中心通過系統(tǒng)監(jiān)測到合肥市某區(qū)某處可燃?xì)怏w濃度超限報(bào)警，通過對可燃?xì)怏w濃度曲線變化特征以及現(xiàn)場環(huán)境等因素進(jìn)行分析，研判該處存在燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《預(yù)警響應(yīng)》中對燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求，判定為三級預(yù)警，并將預(yù)警信息通過監(jiān)測系統(tǒng)和即時(shí)通訊方式直接推送燃?xì)夤尽?/p>

燃?xì)夤狙杆仝s往現(xiàn)場復(fù)核排查，判斷為附近DN40 0燃?xì)夤芫€發(fā)生泄漏，滿足二級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求，燃?xì)夤九c監(jiān)測中心會(huì)商后，監(jiān)測中心上報(bào)市住建部門同意后，將預(yù)警級別調(diào)整為二級。燃?xì)夤窘?jīng)開挖檢測，確認(rèn)燃?xì)夤艿冷撍苻D(zhuǎn)換接口位置發(fā)生滲漏，將復(fù)核信息發(fā)送給監(jiān)測中心后即刻進(jìn)行維修工作。在維修過程中，監(jiān)測中心提供實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、燃?xì)鈹U(kuò)散分析、爆炸影響分析等。

燃?xì)夤就瓿删S修工作后，將處置結(jié)果反饋監(jiān)測中心，監(jiān)測中心觀察系統(tǒng)濃度降為0，且沒有上升趨勢，經(jīng)市住建部門授權(quán)后解除預(yù)警，預(yù)警響應(yīng)終止。此次預(yù)警響應(yīng)過程中，市住建部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，公安部門交警趕赴現(xiàn)場劃定警戒區(qū)域，確保交通秩序。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案例總結(jié)

從這兩個(gè)案例可以看出，不同的預(yù)警級別對應(yīng)不同的預(yù)警響應(yīng)流程。本案例中燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)三級預(yù)警時(shí)，采用了監(jiān)測系統(tǒng)和即時(shí)通訊兩種方式。另外，燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別由三級調(diào)整為二級時(shí)，需要報(bào)行業(yè)主管部門即市住建部門同意授權(quán)，預(yù)警解除時(shí)同樣要報(bào)請市住建部門同意授權(quán)。

5 前景展望

《預(yù)警響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范指導(dǎo)合肥市城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)方面起到重要作用。隨著2023年5月份推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會(huì)的召開，我國開始全面啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。對該標(biāo)準(zhǔn)提出如下展望：

（1）加強(qiáng)《預(yù)警響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，在實(shí)施過程中，不斷結(jié)合實(shí)踐，對已有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，使之更具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范效能。

（2）增加《預(yù)警響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域。目前標(biāo)準(zhǔn)里只是基于合肥市對正在運(yùn)行的燃?xì)?、供熱、供水、排水、橋梁和綜合管廊6個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，后期可以增加消防、電梯、水環(huán)境治理等領(lǐng)域，滿足相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控要求，實(shí)現(xiàn)以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）擴(kuò)大《預(yù)警響應(yīng)》標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，目前標(biāo)準(zhǔn)是合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)，一般適用于合肥市的城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)工作。但目前我國已全面啟動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，在建設(shè)后的運(yùn)營過程中，皆需要跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，快速高效處置監(jiān)測到的風(fēng)險(xiǎn)。參考該標(biāo)準(zhǔn)，其他省市可以結(jié)合自身特點(diǎn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，或通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，從行業(yè)或國家層面去對生命線運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警響應(yīng)工作進(jìn)行規(guī)范。

6 結(jié) 論

（1）本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了燃?xì)?、供熱、供水、排水、橋梁和綜合管廊運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級要求、預(yù)警響應(yīng)要求等。

（2）通過標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后的1個(gè)供水三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案例和1個(gè)燃?xì)舛夛L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案例，幫助讀者理解如何應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)工作。

（3）對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行展望，主要包括修訂完善標(biāo)準(zhǔn)、增加應(yīng)用領(lǐng)域、擴(kuò)大應(yīng)用范圍3個(gè)方面。

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作者簡介

韓心星，博士，副研究員，研究方向?yàn)槌鞘泄舶踩L(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急管理。

（責(zé)任編輯：張佩玉）

基金項(xiàng)目：本文受國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題“城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)字協(xié)同理論與支撐體系”（課題編號：2023YFC3807601）資助。