〔摘要〕 人類(lèi)社會(huì)自誕生之日起就已出現(xiàn)協(xié)作，協(xié)作創(chuàng)造的協(xié)作生產(chǎn)力是一種強(qiáng)勁的社會(huì)生產(chǎn)力，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展也正是協(xié)作和分工互促推動(dòng)的結(jié)果。數(shù)智時(shí)代的協(xié)作生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，其運(yùn)行機(jī)理已經(jīng)發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)。數(shù)據(jù)、算法和算力構(gòu)成數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的底層邏輯，底層邏輯的基要性轉(zhuǎn)變引致協(xié)作要素、協(xié)作方式、協(xié)作規(guī)模和協(xié)作范圍發(fā)生變革，協(xié)作變革進(jìn)一步傳導(dǎo)至不同層級(jí)，呈現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部協(xié)作共享化、企業(yè)之間協(xié)作柔性化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作虛擬化、區(qū)域協(xié)作融通化和國(guó)際協(xié)作開(kāi)放化“五化聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的運(yùn)行在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和國(guó)際層面分別面臨外圍依附、低端鎖定、供血不足和共識(shí)破裂的阻滯困境。建立多元化反壟斷機(jī)制、持續(xù)健全新型舉國(guó)體制、加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)以及扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等是推動(dòng)數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力運(yùn)行和發(fā)展的重要路徑。

〔關(guān)鍵詞〕 協(xié)作生產(chǎn)力；新質(zhì)生產(chǎn)力；數(shù)智時(shí)代；數(shù)據(jù)要素

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F124. 4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000 - 4769 （2025） 01 - 0014 - 11

〔基金項(xiàng)目〕 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的邏輯機(jī)理、潛在風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（23AKS014）

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌部署。新質(zhì)生產(chǎn)力集中表現(xiàn)為數(shù)字、協(xié)作、綠色、藍(lán)色和開(kāi)放五大生產(chǎn)力①，其中，協(xié)作生產(chǎn)力作為一種粘合劑，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力②，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)步入數(shù)智時(shí)代，協(xié)作能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)等各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，還能夠直接創(chuàng)造出一種更為強(qiáng)勁的合力——協(xié)作生產(chǎn)力。重視發(fā)展數(shù)智時(shí)代的協(xié)作生產(chǎn)力是我國(guó)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。

學(xué)界關(guān)于協(xié)作的重要性及協(xié)作生產(chǎn)力的探索由來(lái)已久、文獻(xiàn)連綿不絕，但步入數(shù)智時(shí)代后對(duì)協(xié)作生產(chǎn)力的關(guān)注度反而下降。王道義曾于20世紀(jì)80年代對(duì)協(xié)作生產(chǎn)力進(jìn)行探討，認(rèn)為協(xié)作的四種雙重功能產(chǎn)生了協(xié)作生產(chǎn)力③，協(xié)作生產(chǎn)力在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展史上和我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛中地位特殊④，社會(huì)主義初級(jí)階段應(yīng)重視發(fā)展協(xié)作生產(chǎn)力。⑤ 進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，馬克思的生產(chǎn)力理論是由要素生產(chǎn)力和協(xié)作生產(chǎn)力構(gòu)成的二維理論體系①，在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中，要素生產(chǎn)力和協(xié)作生產(chǎn)力相互促進(jìn)、共同發(fā)力，創(chuàng)造更多的使用價(jià)值。② 協(xié)作還與所有制緊密聯(lián)系，資本主義社會(huì)的協(xié)作本質(zhì)上是資本的協(xié)作，社會(huì)主義公有制條件下的協(xié)作才能真正體現(xiàn)為勞動(dòng)者之間的協(xié)作，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域之間的協(xié)作收益能夠由勞動(dòng)者獲得。③ 步入數(shù)智時(shí)代后，學(xué)界僅張晉銘和徐艷玲深度聚焦馬克思的生產(chǎn)力二維理論，認(rèn)為應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化全社會(huì)的協(xié)作規(guī)模、協(xié)作程度、協(xié)作方式，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。④

當(dāng)前有關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究方興未艾，相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)數(shù)字、綠色、藍(lán)色及開(kāi)放等新質(zhì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式進(jìn)行了充分探討，但唯獨(dú)缺乏對(duì)協(xié)作生產(chǎn)力的系統(tǒng)性研究。數(shù)字生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代孕育出的新質(zhì)生產(chǎn)力，數(shù)字生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素的重要性，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的生產(chǎn)力基礎(chǔ)要素。⑤ 綠色生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)本體論基底，體現(xiàn)人類(lèi)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和自然規(guī)律認(rèn)識(shí)運(yùn)用的能力，生產(chǎn)力系統(tǒng)三大要素的生態(tài)化重塑推動(dòng)了綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。⑥ 藍(lán)色生產(chǎn)力與海洋領(lǐng)域緊密相關(guān)⑦，作為海洋經(jīng)濟(jì)的核心要素，藍(lán)色生產(chǎn)力是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色生產(chǎn)力、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色生態(tài)的統(tǒng)一發(fā)展對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。⑧ 開(kāi)放生產(chǎn)力是依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，綜合利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，持續(xù)提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能力，當(dāng)前在我國(guó)深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，開(kāi)放生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)正逐步凸顯。⑨ 還有學(xué)者聚焦智能生產(chǎn)力⑩和農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力11等新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力進(jìn)行深入研究，但對(duì)于協(xié)作生產(chǎn)力的研究仍略顯不足。

數(shù)智時(shí)代無(wú)限深化的分工愈加凸顯了協(xié)作的重要性。當(dāng)前學(xué)界主要從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論出發(fā)，對(duì)“鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)”進(jìn)行了充分研究，相關(guān)文獻(xiàn)可謂汗牛充棟?！版?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)”是一種強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈等單一鏈條上下游主體緊密合作或多重鏈條之間協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式?！八逆溔诤稀笔钱?dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的最根本和核心的問(wèn)題。12 在新質(zhì)生產(chǎn)力視角下，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性關(guān)乎新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新能力，供應(yīng)鏈韌性則影響著新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放程度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。13 深入研究“鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)”可以發(fā)現(xiàn)，其本質(zhì)就是協(xié)作的具象化展現(xiàn)形式。要想透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，系統(tǒng)闡述協(xié)作在數(shù)智時(shí)代的變革和協(xié)作生產(chǎn)力的發(fā)展，就需要回到馬克思的理論，運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法進(jìn)行深入剖析。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和智能機(jī)器的普及是當(dāng)前數(shù)智時(shí)代最顯著的全域性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，而每一次顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成功并普及之后，人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)力都會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，協(xié)作方式也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變革，社會(huì)的歷史發(fā)展階段也會(huì)改變。14 總體而言，既有研究有力推動(dòng)了有關(guān)協(xié)作生產(chǎn)力的理論建構(gòu)，也為相關(guān)部門(mén)培育和發(fā)展協(xié)作生產(chǎn)力提供了重要參考，但仍存在以下不足：一是步入數(shù)智時(shí)代后對(duì)協(xié)作生產(chǎn)力的關(guān)注度急劇下降、嚴(yán)重不足；二是對(duì)于數(shù)字、綠色、藍(lán)色及開(kāi)放四類(lèi)新質(zhì)生產(chǎn)力研究充分，但唯獨(dú)缺乏對(duì)協(xié)作生產(chǎn)力的深入研究；三是鮮有文獻(xiàn)從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，直擊本質(zhì)、分層分類(lèi)研究數(shù)智時(shí)代的協(xié)作生產(chǎn)力。鑒于此，為加快發(fā)展數(shù)智時(shí)代的協(xié)作生產(chǎn)力并釋放其乘數(shù)效應(yīng)，本文在系統(tǒng)梳理協(xié)作生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上，深入研究數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的運(yùn)行機(jī)理，厘清數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力運(yùn)行面臨的阻滯困境，通過(guò)科學(xué)的路徑安排精準(zhǔn)發(fā)力。

一、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是協(xié)作和分工互促推動(dòng)的結(jié)果

馬克思在《資本論》中明確指出，協(xié)作創(chuàng)造了協(xié)作生產(chǎn)力，這是一種“不費(fèi)資本分文”①的社會(huì)生產(chǎn)力。人類(lèi)社會(huì)自誕生之日起就已出現(xiàn)協(xié)作，協(xié)作本身既是一般形式又是特殊形式。協(xié)作的一般形式表現(xiàn)為以提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的的社會(huì)組合，協(xié)作的特殊形式則是專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)分工。② 一般形式的社會(huì)組合和特殊形式的專(zhuān)業(yè)分工互促發(fā)展，推動(dòng)著歷史長(zhǎng)河中人類(lèi)協(xié)作形態(tài)的演進(jìn)和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。步入數(shù)智時(shí)代，重視發(fā)展協(xié)作生產(chǎn)力更是成為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）協(xié)作創(chuàng)造的協(xié)作生產(chǎn)力是一種強(qiáng)勁的社會(huì)生產(chǎn)力

只要實(shí)現(xiàn)了協(xié)作，協(xié)作生產(chǎn)力就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，協(xié)作所創(chuàng)造的協(xié)作生產(chǎn)力是一種強(qiáng)勁的社會(huì)生產(chǎn)力。馬克思在《資本論》中闡明了協(xié)作本身創(chuàng)造出巨大生產(chǎn)力的九類(lèi)原因：“是由于提高勞動(dòng)的機(jī)械力，是由于擴(kuò)大這種力量在空間上的作用范圍，是由于與生產(chǎn)規(guī)模相比相對(duì)地在空間上縮小生產(chǎn)場(chǎng)所，是由于在緊急時(shí)期短時(shí)間內(nèi)動(dòng)用大量勞動(dòng)，是由于激發(fā)個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)心和振奮他們的精力，是由于使許多人的同種作業(yè)具有連續(xù)性和多面性，是由于同時(shí)進(jìn)行不同的操作，是由于共同使用生產(chǎn)資料而達(dá)到節(jié)約，是由于使個(gè)人勞動(dòng)具有社會(huì)平均勞動(dòng)的性質(zhì)”。③ 在上述九種情形下，協(xié)作通過(guò)結(jié)合勞動(dòng)達(dá)到的效果，是個(gè)人勞動(dòng)在短時(shí)間內(nèi)或大規(guī)模中根本不可能達(dá)到的，因?yàn)閯趧?dòng)者在協(xié)作中擺脫了個(gè)人的種屬局限，所以“協(xié)作提高了個(gè)人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”④，協(xié)作所產(chǎn)生的協(xié)作生產(chǎn)力“不費(fèi)資本分文”⑤，是無(wú)償?shù)纳鐣?huì)生產(chǎn)力。

根據(jù)有無(wú)分工可以將協(xié)作分為簡(jiǎn)單協(xié)作和復(fù)雜協(xié)作。簡(jiǎn)單協(xié)作不存在分工，是在集中的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，沒(méi)有改變勞動(dòng)本身的過(guò)程，只是增加了協(xié)同勞動(dòng)的人數(shù)，“許多人在同一生產(chǎn)過(guò)程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過(guò)程中，有計(jì)劃地一起協(xié)同勞動(dòng)”⑥，就產(chǎn)生了簡(jiǎn)單協(xié)作。簡(jiǎn)單協(xié)作古已有之，人類(lèi)文化初期的狩獵、戰(zhàn)爭(zhēng)、建造龐大建筑物、印度公社中的農(nóng)業(yè)活動(dòng)等，都屬于最原始的簡(jiǎn)單協(xié)作。復(fù)雜協(xié)作則是在勞動(dòng)分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。勞動(dòng)分工發(fā)跡于資本主義工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期，勞動(dòng)分工中的“每一個(gè)人不是代表一種特殊勞動(dòng)，而只代表聯(lián)合、匯集在一種特殊勞動(dòng)中的個(gè)別操作”⑦，勞動(dòng)分工越發(fā)展，體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)分離得越徹底，就越需要通過(guò)協(xié)作來(lái)創(chuàng)造出巨大的合力。勞動(dòng)分工作為“一種特殊的、有專(zhuān)業(yè)劃分的、進(jìn)一步發(fā)展的協(xié)作形式”⑧，一方面導(dǎo)致勞動(dòng)工具分化和簡(jiǎn)單化，另一方面使得勞動(dòng)工具完善化。專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)分工引發(fā)了近代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，機(jī)械工業(yè)和冶金工業(yè)迅速發(fā)展，社會(huì)內(nèi)部形成了各式各樣的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，城市和鄉(xiāng)村也逐步分立成型，為了創(chuàng)造更強(qiáng)勁的社會(huì)生產(chǎn)力，協(xié)作的重要性愈發(fā)凸顯，協(xié)作范圍也不斷擴(kuò)大。

（二）社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史是一部協(xié)作形態(tài)不斷演進(jìn)的歷史

人類(lèi)社會(huì)自誕生之日起就已出現(xiàn)協(xié)作，協(xié)作生產(chǎn)力也總是寄存于一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或組織形態(tài)來(lái)發(fā)揮作用，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史就是一部協(xié)作形態(tài)不斷演進(jìn)的歷史。原始社會(huì)時(shí)期，以打制石器為主要?jiǎng)趧?dòng)資料、氏族血緣關(guān)系為紐帶的原始共同體促進(jìn)了協(xié)作生產(chǎn)力的產(chǎn)生。原始社會(huì)中人類(lèi)支配自然的能力極其有限，只有通過(guò)形成原始群、氏族和部落等簡(jiǎn)單協(xié)作共同體，才能同自然界作斗爭(zhēng)，以集體行動(dòng)獲得必要的生活資料求得生存。奴隸社會(huì)時(shí)期，以磨制器具為主要?jiǎng)趧?dòng)資料、棍棒紀(jì)律為紐帶的奴隸作坊推動(dòng)了協(xié)作生產(chǎn)力的發(fā)展。奴隸作坊中監(jiān)工秉承奴隸主旨意，使用棍棒迫使奴隸從事繁重的勞動(dòng)，大量的奴隸在國(guó)家權(quán)力的指揮下進(jìn)行集體勞動(dòng)，就能夠通過(guò)簡(jiǎn)單協(xié)作興建宏偉的建筑物，同時(shí)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。封建社會(huì)時(shí)期，以鐵制器具為主要?jiǎng)趧?dòng)資料、土地私有制為紐帶的行會(huì)手工業(yè)作坊使得協(xié)作生產(chǎn)力占據(jù)主導(dǎo)地位。行會(huì)手工業(yè)作坊是封建社會(huì)時(shí)期簡(jiǎn)單協(xié)作的主要組織形態(tài)，作坊內(nèi)部嚴(yán)格的勞動(dòng)等級(jí)制度以及作坊外部同業(yè)行會(huì)的保護(hù)限制使得這一時(shí)期的協(xié)作生產(chǎn)力不斷發(fā)展并逐步居于主導(dǎo)地位。

步入資本主義社會(huì)，以機(jī)械制器為主要?jiǎng)趧?dòng)資料、雇傭勞動(dòng)關(guān)系為紐帶的協(xié)作生產(chǎn)力達(dá)到鼎盛。簡(jiǎn)單協(xié)作所創(chuàng)造的協(xié)作生產(chǎn)力最初是人類(lèi)社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)，在經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)和封建社會(huì)漫長(zhǎng)的生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革后，于封建社會(huì)末期和資本主義社會(huì)初期達(dá)到頂峰并成為資本主義商品經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。資本主義初期的簡(jiǎn)單協(xié)作，是“人數(shù)較多的工人在同一時(shí)間、同一空間（或者說(shuō)同一勞動(dòng)場(chǎng)所），為了生產(chǎn)同種商品，在同一資本家的指揮下工作”①的勞動(dòng)組織形式。工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化分工，即在生產(chǎn)同一種商品的過(guò)程中“每一個(gè)工人或每一組工人，只是完成某種特殊的操作，別的工人完成其他的操作”②，在專(zhuān)業(yè)化分工的基礎(chǔ)上誕生了復(fù)雜協(xié)作，復(fù)雜協(xié)作的出現(xiàn)標(biāo)志著協(xié)作生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。進(jìn)入機(jī)器大工業(yè)時(shí)期，在自動(dòng)工廠內(nèi)，首先出現(xiàn)了同種并同時(shí)發(fā)生作用的機(jī)器在空間上的集結(jié)，隨后“把各種不同的工人小組分配到不同的機(jī)器上去”③進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)力之間的協(xié)作轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)資料之間的協(xié)作，以機(jī)器為基礎(chǔ)的復(fù)雜協(xié)作應(yīng)運(yùn)而生。馬克思也超前地預(yù)見(jiàn)到，機(jī)器的使用和進(jìn)步會(huì)“扼殺工人”，工人“過(guò)?！钡默F(xiàn)象隨時(shí)可能發(fā)生。隨著技術(shù)的進(jìn)步和世界市場(chǎng)的形成，協(xié)作呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單協(xié)作趨小化、復(fù)雜協(xié)作擴(kuò)大化的趨勢(shì)，協(xié)作范圍也逐步從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展至企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間和國(guó)家之間。

（三）數(shù)智時(shí)代發(fā)展協(xié)作生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

數(shù)智時(shí)代各領(lǐng)域的分工無(wú)限深化，迫切需要通過(guò)協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。數(shù)智時(shí)代造就了爆炸式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)信息和專(zhuān)業(yè)化分工的知識(shí)體系，技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程被大大加快。然而，數(shù)智時(shí)代的技術(shù)創(chuàng)新往往具有高度的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，通常涉及多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，需要不同專(zhuān)業(yè)背景和技術(shù)特長(zhǎng)的人員參與，也需要各類(lèi)企業(yè)的協(xié)作和配套產(chǎn)業(yè)的支撐。任何個(gè)人或單一組織無(wú)法全面掌握所有信息并處理各領(lǐng)域的知識(shí)，難以在短時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。單一主體推動(dòng)的創(chuàng)新模式已不再適應(yīng)數(shù)智時(shí)代的發(fā)展需求，只有通過(guò)協(xié)作才能夠加速促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快塑造我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

重視發(fā)展協(xié)作生產(chǎn)力，是數(shù)智時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)協(xié)作聯(lián)合各行各業(yè)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，能夠?qū)⒕薮蟮娜丝谝?guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為顯著的人才集聚優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。在要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置的前提下，通過(guò)區(qū)域協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作能夠縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。分工在促進(jìn)人類(lèi)技能專(zhuān)業(yè)化的同時(shí)也造成了人類(lèi)發(fā)展片面化，使得物質(zhì)文明和精神文明的分立程度加深，而協(xié)作在提高生產(chǎn)效率促進(jìn)物質(zhì)文明生產(chǎn)的同時(shí)，還能夠通過(guò)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)、加速文化交流與融合等路徑推進(jìn)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。通過(guò)協(xié)作還能夠?qū)⑽廴咎幚?、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及政策規(guī)制等領(lǐng)域的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，為可持續(xù)發(fā)展提供更加全面有效的解決方案，有力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化則需要通過(guò)國(guó)際協(xié)作構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)全世界文明發(fā)展、共享繁榮。

二、數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的運(yùn)行機(jī)理

揭示事物的運(yùn)行機(jī)理能夠?yàn)榫唧w實(shí)踐提供根本遵循和研判標(biāo)準(zhǔn)。相較于傳統(tǒng)協(xié)作生產(chǎn)力，數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的底層邏輯發(fā)生了基要性轉(zhuǎn)變，其主要依靠數(shù)據(jù)、算法和算力相結(jié)合進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，底層邏輯的改變引致協(xié)作要素、協(xié)作方式、協(xié)作規(guī)模和協(xié)作范圍發(fā)生相應(yīng)的變革，這種變革進(jìn)一步傳導(dǎo)至企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和國(guó)際層面，呈現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部協(xié)作共享化、企業(yè)之間協(xié)作柔性化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作虛擬化、區(qū)域協(xié)作融通化和國(guó)際協(xié)作開(kāi)放化“五化聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

（一）底層邏輯：數(shù)據(jù)、算法、算力

底層邏輯是事物存在和變化的根源，事物的底層邏輯變化會(huì)深刻影響其運(yùn)行機(jī)理。勞動(dòng)資料的不同是造成傳統(tǒng)協(xié)作生產(chǎn)力和數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力底層邏輯存在差異的最主要原因。傳統(tǒng)協(xié)作生產(chǎn)力通過(guò)集中非智能化的機(jī)器、增加物質(zhì)形態(tài)的材料以及集結(jié)能夠熟練操作非智能化機(jī)器的工人而產(chǎn)生，其底層邏輯是以非智能化機(jī)器為基礎(chǔ)、人—人之間的協(xié)作關(guān)系為紐帶所驅(qū)動(dòng)的。數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力主要是通過(guò)集中智能化的機(jī)器、增加非物質(zhì)形態(tài)的材料和集結(jié)更高素質(zhì)的勞動(dòng)者而產(chǎn)生，核心是出現(xiàn)了智能機(jī)器。而智能機(jī)器的設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行離不開(kāi)大量非物質(zhì)形態(tài)的材料，其中占據(jù)主導(dǎo)地位的是流動(dòng)性強(qiáng)、依附性廣和復(fù)用性高的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)需要數(shù)據(jù)工程師提供復(fù)雜的算法，還需要強(qiáng)大的算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐。因此，數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的底層邏輯本質(zhì)上是依靠數(shù)據(jù)、算法和算力相結(jié)合驅(qū)動(dòng)的，人—人之間的協(xié)作關(guān)系也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕獧C(jī)、人—機(jī)—人、機(jī)—機(jī)之間的協(xié)作關(guān)系。

數(shù)據(jù)成為數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力運(yùn)行的基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)可以理解為一種信息載體，建立在深度學(xué)習(xí)算法之上的人工智能，核心目的就是基于海量搭載信息的數(shù)據(jù)，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法尋找事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律①，對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)處理并給出解決方案。這也是數(shù)據(jù)成為數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力運(yùn)行最基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)的主要原因，沒(méi)有海量的數(shù)據(jù)作燃料，算法和算力很難一躍成為數(shù)智時(shí)代的引擎。算法成為數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力運(yùn)行的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。從提升社會(huì)生產(chǎn)力水平的邏輯來(lái)看，數(shù)據(jù)只有完成“數(shù)據(jù)化”過(guò)程，即使得非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)成為計(jì)算機(jī)能夠“讀懂”的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)②，才能為社會(huì)生產(chǎn)作出實(shí)際貢獻(xiàn)。將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)方法是耗費(fèi)大量勞動(dòng)力對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行人為分類(lèi)和特征提取，在數(shù)智時(shí)代則主要依靠復(fù)雜算法作為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。例如，運(yùn)用自然語(yǔ)言處理算法能夠抓取大量自然語(yǔ)言文本中的語(yǔ)義學(xué)信息，語(yǔ)音識(shí)別算法能夠?qū)⒙曇糁械脑~句內(nèi)容轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)的可讀輸入。算力成為數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力運(yùn)行的核心驅(qū)動(dòng)。算力即計(jì)算能力，是數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器處理數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)結(jié)果輸出的一種能力③，本質(zhì)上是一種基礎(chǔ)設(shè)施支撐。數(shù)智時(shí)代井噴式地產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)運(yùn)用于人工智能大模型訓(xùn)練需要消耗大量的計(jì)算資源，構(gòu)建算力網(wǎng)絡(luò)、提升算力水平成為促進(jìn)智能技術(shù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)。作為集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力于一體的典型的新質(zhì)生產(chǎn)力，算力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)④，逐漸成為國(guó)家間科技實(shí)力較量、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的核心維度。

（二）協(xié)作變革：協(xié)作要素、協(xié)作方式、協(xié)作規(guī)模、協(xié)作范圍

從協(xié)作要素維度來(lái)看，數(shù)智時(shí)代非物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)要素的地位和勢(shì)能迅速提升。生產(chǎn)要素是一個(gè)歷史范疇，隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，參與協(xié)作的生產(chǎn)要素不斷豐富。數(shù)智時(shí)代的協(xié)作對(duì)腦力勞動(dòng)提出了更高要求，需要有更多諸如知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等非物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)要素支撐。因此，相較于土地、勞動(dòng)力、資本等物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，非物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)要素特別是數(shù)據(jù)要素的地位和勢(shì)能迅速提升。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇；2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)①，數(shù)據(jù)要素的地位再次提高。數(shù)據(jù)要素具有豐裕度足、流動(dòng)性大、復(fù)用率高、依附性強(qiáng)等顯著優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)形成多元主體參與、靈活開(kāi)放的協(xié)作生態(tài)。

從協(xié)作方式維度來(lái)看，數(shù)智時(shí)代人—機(jī)、人—機(jī)—人、機(jī)—機(jī)之間的協(xié)作成為主流趨勢(shì)。第一、二、三次工業(yè)革命的一個(gè)基本特征是使用不具備自主思考能力的機(jī)器去替代人的自然力和部分腦力，即使是第三次工業(yè)革命標(biāo)志性發(fā)明之一的電腦，也需要根據(jù)人類(lèi)給定的指令去輔助完成既定的腦力勞動(dòng)，本質(zhì)上體現(xiàn)的還是人—人之間的協(xié)作。然而在數(shù)智時(shí)代，海量數(shù)據(jù)被制造出來(lái)，再配合各類(lèi)智能技術(shù)，出現(xiàn)了具備深度思考、自主學(xué)習(xí)、靈活決策能力的人工智能，人—人之間的協(xié)作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕獧C(jī)、人—機(jī)—人、機(jī)—機(jī)之間的協(xié)作。② 例如，聊天機(jī)器人是人—機(jī)協(xié)作的具體展現(xiàn)，手術(shù)機(jī)器人協(xié)助醫(yī)生遠(yuǎn)程完成精準(zhǔn)的外科手術(shù)并反饋患者情況則充分體現(xiàn)了人—機(jī)—人之間的協(xié)作，“黑燈工廠”中智能機(jī)器之間相互配合則屬于機(jī)—機(jī)協(xié)作。

從協(xié)作規(guī)模維度來(lái)看，數(shù)智時(shí)代智能機(jī)器的運(yùn)用使得協(xié)作規(guī)模迅速擴(kuò)大。在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的互動(dòng)視角下，協(xié)作的規(guī)模一方面取決于勞動(dòng)者自身的素質(zhì)，即人類(lèi)體力與腦力的上限，另一方面則受到資本投入度和集中度的影響，大規(guī)模的協(xié)作往往需要大量持續(xù)的資本投入。數(shù)智時(shí)代通過(guò)大量數(shù)據(jù)訓(xùn)練出來(lái)的智能機(jī)器打破了人類(lèi)勞動(dòng)者體力與腦力的有限性，能夠無(wú)休止地高效工作并無(wú)條件地聽(tīng)從管理者指令，已經(jīng)成為超越人類(lèi)自然能力的超級(jí)勞動(dòng)力，基于人類(lèi)體力與腦力上限的客觀協(xié)作邊界已不復(fù)存在，協(xié)作規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí)，數(shù)智時(shí)代的技術(shù)研發(fā)和機(jī)器制造一旦成功且市場(chǎng)化就能獲得巨額回報(bào)。因此，資本的逐利本性會(huì)使其集中的趨勢(shì)更加明顯，在助力協(xié)作規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)壟斷、收入極化等新的挑戰(zhàn)。

從協(xié)作范圍維度來(lái)看，數(shù)智時(shí)代極度深化的分工使得協(xié)作范圍全面拓展。協(xié)作規(guī)模的擴(kuò)大強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)數(shù)量的增多和經(jīng)濟(jì)效益的提升，協(xié)作范圍的拓展則關(guān)注產(chǎn)品種類(lèi)的增加和服務(wù)類(lèi)型的豐富。數(shù)智時(shí)代協(xié)作范圍的全面拓展主要得益于勞動(dòng)過(guò)程無(wú)限分割的可能性，這種可能性進(jìn)一步使得分工極度深化，各類(lèi)組織能夠利用數(shù)字平臺(tái)或智能技術(shù)靈活地改變業(yè)務(wù)模式和價(jià)值創(chuàng)造方式，提供更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，氣象機(jī)構(gòu)與外賣(mài)、快遞平臺(tái)進(jìn)行跨界協(xié)作，能夠及時(shí)提供氣象預(yù)警信息，助力外賣(mài)員和快遞員合理規(guī)劃路線或采取必要的防護(hù)措施，使配送服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展提供了彈性化的云端計(jì)算環(huán)境，協(xié)作的范圍不再受限于地理位置的影響，信息的收集、處理和共享也變得更加高效便捷，全球范圍內(nèi)的即時(shí)即刻協(xié)調(diào)成為可能。

（三）形態(tài)呈現(xiàn)：共享化、柔性化、虛擬化、融通化、開(kāi)放化

數(shù)智時(shí)代企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作更加共享化。錢(qián)德勒指出了現(xiàn)代工商企業(yè)的兩個(gè)特點(diǎn)，一是企業(yè)內(nèi)部包含許多不同的營(yíng)業(yè)單位，二是企業(yè)由多個(gè)不同層級(jí)的支薪人員管理，企業(yè)決策通常由中高層級(jí)的管理人員作出。③ 但數(shù)智時(shí)代的企業(yè)決策往往是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的，要求數(shù)據(jù)在企業(yè)各部門(mén)之間具備開(kāi)放性和可訪問(wèn)性，信息的流通效率和透明度得以提高，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部協(xié)作的共享化。在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，數(shù)字化工具的開(kāi)發(fā)、云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用以及智能化機(jī)器的配備，使企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，管理層級(jí)和冗余人員大量減少，企業(yè)組織出現(xiàn)扁平化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，促進(jìn)了跨部門(mén)和跨團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。

數(shù)智時(shí)代企業(yè)之間的協(xié)作更加柔性化。柔性化是指組織或系統(tǒng)能夠根據(jù)環(huán)境和需求變化，靈活調(diào)整其結(jié)構(gòu)或運(yùn)作方式。數(shù)智時(shí)代的企業(yè)之間，主要通過(guò)模塊化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)及精細(xì)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)作的柔性化。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過(guò)智能傳感技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)化建模與模擬，依據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)科學(xué)地將其分解為若干個(gè)獨(dú)立模塊，每個(gè)模塊交由具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)，再通過(guò)模塊的組合和替換迅速推陳出新以滿足市場(chǎng)需求。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，智能化生產(chǎn)機(jī)器和控制技術(shù)的應(yīng)用，讓生產(chǎn)過(guò)程具備自我診斷和自動(dòng)調(diào)整的能力。管理環(huán)節(jié)，通過(guò)智能算法和大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)能夠更加高效便捷地協(xié)調(diào)供應(yīng)商、生產(chǎn)商和分銷(xiāo)商之間的關(guān)系，提高其協(xié)作的動(dòng)態(tài)響應(yīng)能力。

數(shù)智時(shí)代的產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加虛擬化。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，數(shù)智時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三個(gè)基本方向：大力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。① 未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要包括類(lèi)腦智能、量子信息、通用AI、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，本質(zhì)上就是網(wǎng)力和算力催生的產(chǎn)業(yè)，相互之間的協(xié)作自然能夠凸顯虛擬化的特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涉及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)嵌入數(shù)智技術(shù)，能夠?qū)⒒ヂ?lián)互關(guān)的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和信息在云端共享，以實(shí)時(shí)交互的云端虛擬協(xié)作模式代替基于特定地理空間集聚的協(xié)作模式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠放大網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接的乘數(shù)效應(yīng)，激活發(fā)展動(dòng)力。

數(shù)智時(shí)代的區(qū)域協(xié)作更加融通化。數(shù)智時(shí)代城鄉(xiāng)之間、省區(qū)之間以及各省區(qū)內(nèi)部協(xié)作的融通化將會(huì)體現(xiàn)得更加明顯。一是數(shù)據(jù)流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)智能可以打通城鄉(xiāng)之間的信息流、知識(shí)流、資金流和物流，并通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，完成城鄉(xiāng)要素流動(dòng)閉環(huán)和價(jià)值創(chuàng)造閉環(huán)，使得城鄉(xiāng)之間的協(xié)作真正實(shí)現(xiàn)高度融通。二是通過(guò)構(gòu)建跨區(qū)域的多級(jí)互聯(lián)算力網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮算力網(wǎng)絡(luò)的高鏈接性、強(qiáng)滲透性、泛時(shí)空性、快衍生性、正外部性以及廣賦能性等優(yōu)勢(shì)②，推動(dòng)形成超越省際邊界、虛實(shí)結(jié)合的社會(huì)性空間，消除囿于行政區(qū)劃限制的省際協(xié)作障礙。三是通過(guò)搭建一體化計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)算力平臺(tái)和人工智能開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)等，能夠促進(jìn)各省區(qū)內(nèi)部的協(xié)作實(shí)現(xiàn)自主交互。

數(shù)智時(shí)代的國(guó)際協(xié)作更加開(kāi)放化。全球化推動(dòng)了各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)等領(lǐng)域的交流，數(shù)字化技術(shù)和智能化設(shè)備的發(fā)展進(jìn)一步加深了這種趨勢(shì)，使得國(guó)際協(xié)作更加開(kāi)放化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)智時(shí)代催生了大量打破地理界限的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字貨幣也迅速發(fā)展，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)作創(chuàng)造了新的平臺(tái)和工具。在文化領(lǐng)域，VR/AR、6G技術(shù)、數(shù)字孿生等為文化的沉浸式遠(yuǎn)程體驗(yàn)提供了新的互動(dòng)方式，機(jī)器翻譯降低了文化交流的語(yǔ)言障礙，使得文化內(nèi)容的創(chuàng)作主體更加多元，促進(jìn)了文化貿(mào)易和傳播。在技術(shù)領(lǐng)域，云計(jì)算技術(shù)提供了跨國(guó)界的資源共享平臺(tái)，開(kāi)源軟件和開(kāi)源硬件的普及促進(jìn)了全球開(kāi)發(fā)者和研究者之間的協(xié)作，加速了技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。

三、數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力運(yùn)行的阻滯困境

就理論而言，只要達(dá)成協(xié)作，協(xié)作生產(chǎn)力就會(huì)自然形成自發(fā)運(yùn)行，但協(xié)作的達(dá)成通常需要諸多條件，在創(chuàng)造條件的過(guò)程中更是會(huì)面臨不少阻滯困境。厘清數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力在不同層面運(yùn)行所面臨的阻滯困境，有助于通過(guò)科學(xué)的路徑安排突破困境并順利達(dá)成協(xié)作，加速協(xié)作生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

（一）算力供需不匹配，協(xié)作生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)效能減弱

從底層邏輯來(lái)看，數(shù)智時(shí)代的協(xié)作生產(chǎn)力主要依靠數(shù)據(jù)、算法和算力相結(jié)合進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，其中算力處于核心地位，而當(dāng)前我國(guó)算力的供需不匹配使得數(shù)據(jù)、算法和算力難以深度融合，數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)效能也大幅減弱。算力的供需不匹配主要體現(xiàn)在智能算力和區(qū)域算力兩個(gè)方面。智能算力方面，人工智能的迅猛發(fā)展使得原有的通用算力已經(jīng)無(wú)法滿足大模型訓(xùn)練的需求，諸多復(fù)雜高端的應(yīng)用場(chǎng)景更是難以落地，而隨著類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，對(duì)智能算力的需求將持續(xù)擴(kuò)大，供需不匹配會(huì)愈加嚴(yán)重。區(qū)域算力方面，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致了區(qū)域之間存在算力需求差異，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且第三產(chǎn)業(yè)占比較高，對(duì)算力的品質(zhì)和服務(wù)需求通常更高，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)傳統(tǒng)，對(duì)算力的量級(jí)和規(guī)模需求通常較低，但隨著東部地區(qū)更為嚴(yán)格的土地政策和碳排放政策出臺(tái)，我國(guó)的算力中心建設(shè)逐漸向西部偏移，但短期內(nèi)西部地區(qū)的算力供給仍然無(wú)法滿足東部地區(qū)的算力需求。此外，由于高級(jí)別的算力芯片幾乎被國(guó)外壟斷，我國(guó)算力核心芯片價(jià)格持續(xù)走高且面臨嚴(yán)重的斷供風(fēng)險(xiǎn)，高額的芯片成本使得平價(jià)的算力供給不足，企業(yè)發(fā)展受阻。

（二）政策包容性欠佳，協(xié)作生產(chǎn)力的紅利釋放有限

從協(xié)作變革來(lái)看，數(shù)智時(shí)代各個(gè)維度的協(xié)作變革始終是圍繞著人工智能展開(kāi)的，而人工智能本質(zhì)上是一種全域性、顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，由此引發(fā)的變革能夠釋放指數(shù)級(jí)的技術(shù)紅利。但技術(shù)進(jìn)步是一把雙刃劍，在釋放紅利的同時(shí)也會(huì)造成負(fù)面影響，不消除負(fù)面影響會(huì)進(jìn)一步阻礙變革的發(fā)生，因此需要通過(guò)制定具有包容性和針對(duì)性的政策抵消負(fù)面影響。數(shù)智時(shí)代人工智能的飛速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和收入分配造成的負(fù)面影響最大。人工智能的應(yīng)用改變了勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，大量傳統(tǒng)勞動(dòng)部門(mén)的低技能勞動(dòng)力被智能機(jī)器所替代，原先的工作崗位被取締，成為社會(huì)中收入最低的群體；少部分掌握高精尖技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)力能夠出任人工智能的設(shè)計(jì)者和研發(fā)者，其崗位的不可替代性進(jìn)一步增強(qiáng)，自然能夠獲得高額報(bào)酬，成為收入極高的社會(huì)群體；還有部分具備較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的中高素質(zhì)勞動(dòng)力，能夠維護(hù)、管理和訓(xùn)練智能機(jī)器，崗位不會(huì)被完全替代，成為社會(huì)的中等收入群體。數(shù)智時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性變化使得低技能勞動(dòng)力的處境極為艱難，而低技能勞動(dòng)者通常又是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，若未來(lái)的就業(yè)政策和分配政策不能為其提供更加強(qiáng)有力的支持，不同維度的協(xié)作變革就會(huì)產(chǎn)生木桶效應(yīng)，最終使得數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力的紅利釋放極度有限。

（三）數(shù)據(jù)飛輪效應(yīng)凸顯，企業(yè)協(xié)作面臨外圍依附困境

飛輪效應(yīng)最早由管理學(xué)家吉姆·柯林斯提出，被用于描述企業(yè)與消費(fèi)者之間產(chǎn)生良性互動(dòng)的擴(kuò)張機(jī)制。① 飛輪是在旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)中用于儲(chǔ)存動(dòng)能的機(jī)械裝置，啟動(dòng)靜止的飛輪最初需要巨大的推動(dòng)力，然而當(dāng)其越轉(zhuǎn)越快到達(dá)某一臨界點(diǎn)時(shí)，便會(huì)進(jìn)入無(wú)需動(dòng)力就能夠自我加速和狀態(tài)增強(qiáng)的慣性階段。置身于數(shù)智時(shí)代，數(shù)據(jù)及基于海量數(shù)據(jù)成長(zhǎng)起來(lái)的數(shù)字科技企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的飛輪效應(yīng)。數(shù)字科技企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)在度過(guò)艱難的初創(chuàng)期后，借助平臺(tái)能夠獲取大量搭載消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，再利用個(gè)性化推薦算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，可以實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配并提供個(gè)性化和定制化服務(wù)。平臺(tái)自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和消費(fèi)者數(shù)據(jù)再結(jié)合智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈技術(shù)等，能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)自動(dòng)化運(yùn)營(yíng)并提供智能化服務(wù)，以快速響應(yīng)消費(fèi)者的咨詢(xún)和需求，進(jìn)而吸引更多的企業(yè)和消費(fèi)者入駐平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)規(guī)模，形成“獲取用戶(hù)數(shù)據(jù)—個(gè)性化推薦產(chǎn)品和服務(wù)—企業(yè)和消費(fèi)者數(shù)量增多—平臺(tái)規(guī)模擴(kuò)大—獲取更多用戶(hù)數(shù)據(jù)—提供更優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)—吸引更多企業(yè)和消費(fèi)者—平臺(tái)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大”的良性互動(dòng)機(jī)制，從而產(chǎn)生飛輪效應(yīng)。飛輪效應(yīng)使得數(shù)字科技企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)逐步成長(zhǎng)為大型企業(yè)甚至形成雙邊市場(chǎng)壟斷，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)獲取能力、數(shù)據(jù)計(jì)算能力及數(shù)據(jù)再生產(chǎn)能力使其能夠準(zhǔn)確感知市場(chǎng)需求和應(yīng)用場(chǎng)景，在企業(yè)協(xié)作中逐步居于核心和樞紐地位。其他企業(yè)與其協(xié)作不得不依附在外圍共享信息并接受規(guī)則，如此才能迅速投入大規(guī)模生產(chǎn)，最終導(dǎo)致企業(yè)協(xié)作面臨外圍依附困境。

（四）關(guān)鍵核心技術(shù)壟斷，產(chǎn)業(yè)協(xié)作面臨低端鎖定困境

產(chǎn)品內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工引致關(guān)鍵核心技術(shù)壟斷，使產(chǎn)業(yè)協(xié)作面臨低端鎖定的困境。在數(shù)智時(shí)代產(chǎn)品內(nèi)分工無(wú)限深化的背景下，為了降低生產(chǎn)成本，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)離岸外包或國(guó)際代工的方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，將技術(shù)研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)掌握在自己手中，將加工組裝等勞動(dòng)密集的非核心制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。沿此路徑，發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)能力迅速提升，逐步掌握了數(shù)智時(shí)代知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，并通過(guò)壟斷定價(jià)權(quán)攫取高額利潤(rùn)，成為產(chǎn)品內(nèi)專(zhuān)業(yè)化分工的最大受益者；而發(fā)展中國(guó)家則遭受發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)的壓制，難以通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作自主生產(chǎn)高精尖產(chǎn)品，與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)作又只能處于從屬地位，因此被牢牢鎖定在價(jià)值創(chuàng)造的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化困難重重。產(chǎn)業(yè)協(xié)作的低端鎖定在芯片領(lǐng)域尤為明顯。芯片作為數(shù)智時(shí)代技術(shù)發(fā)展的核心，具有集成度高、工藝復(fù)雜、技術(shù)密集等特點(diǎn)，生產(chǎn)芯片也涉及多個(gè)配套產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和支撐。芯片生產(chǎn)主要包括上中下游三個(gè)階段，上游為芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域，中游是芯片制造和封裝測(cè)試領(lǐng)域，下游則是具體的終端應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)在封裝測(cè)試領(lǐng)域和終端應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)基本達(dá)到成熟水平，在設(shè)計(jì)領(lǐng)域伴隨著新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）技術(shù)也能夠?qū)崿F(xiàn)7納米工藝級(jí)別的芯片設(shè)計(jì)。然而，由于制造領(lǐng)域所涉及的高端裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)還存在許多尚未攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)，例如7納米以下的光刻機(jī)、高端光刻膠、硅片、離子注入機(jī)等，這些關(guān)鍵核心技術(shù)的欠缺使得我國(guó)即使能夠設(shè)計(jì)芯片，也因缺乏上述產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作而難以生產(chǎn)出世界領(lǐng)先水平的芯片，國(guó)產(chǎn)化芯片的生產(chǎn)仍然被限制在低端水平。

（五）各類(lèi)要素流通不暢，區(qū)域協(xié)作面臨供血不足困境

數(shù)智時(shí)代的區(qū)域協(xié)作具備一定的技術(shù)平均化作用，有助于加速新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，不同區(qū)域之間通過(guò)協(xié)作還能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，優(yōu)化資源配置，形成區(qū)域協(xié)作生產(chǎn)力進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而區(qū)域之間的高效協(xié)作需要建立在各類(lèi)要素順暢流通的基礎(chǔ)上，要素流通不暢會(huì)導(dǎo)致區(qū)域協(xié)作面臨供血不足困境，影響社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性。數(shù)智時(shí)代的區(qū)域協(xié)作需要物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)要素的強(qiáng)力支撐，其中數(shù)據(jù)要素、資本要素和勞動(dòng)力要素更是占據(jù)主導(dǎo)地位。在數(shù)據(jù)要素方面，由于數(shù)據(jù)具備非物質(zhì)性和可復(fù)制性，數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和流通權(quán)等權(quán)利尚未在法律層面得到清晰界定，權(quán)屬關(guān)系模糊從根本上導(dǎo)致了數(shù)據(jù)在不同區(qū)域之間難以順暢流通，各區(qū)域間形成了數(shù)據(jù)壁壘，同時(shí)由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)架構(gòu)存在差異、數(shù)據(jù)安全保護(hù)困難、數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制不健全等因素的影響，數(shù)據(jù)的充分利用和高效流通障礙重重。在資本要素方面，智能化機(jī)器的研發(fā)和生產(chǎn)需要更好的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施、更成熟的技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)及更高的投資回報(bào)率，而不同區(qū)域的上述條件存在顯著差異，發(fā)達(dá)地區(qū)通常更具備優(yōu)勢(shì)，也更容易吸引資本流入，加之各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在不同區(qū)域之間的非均衡存貸款配置，加速了資本在發(fā)達(dá)地區(qū)的過(guò)度集中，影響了資本的流通和配置效率。在勞動(dòng)力要素方面，數(shù)智技術(shù)的發(fā)展不僅需要加快數(shù)據(jù)要素確權(quán)和投入巨大的物質(zhì)資本，更需要區(qū)域間人才的順暢流動(dòng)和協(xié)作配合，但由于戶(hù)籍、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)存在區(qū)域差異，導(dǎo)致各區(qū)域間的人才市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，人才流動(dòng)的非均衡性顯著，區(qū)域間的人才優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)。

（六）數(shù)智治理分歧較大，國(guó)際協(xié)作面臨共識(shí)破裂困境

推動(dòng)形成廣泛認(rèn)可的數(shù)智治理框架并達(dá)成相應(yīng)的共識(shí)，有助于增強(qiáng)各國(guó)之間的信任，為數(shù)據(jù)共享、數(shù)字貿(mào)易及新技術(shù)合作研發(fā)等領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)作提供穩(wěn)定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。然而目前各國(guó)之間對(duì)于數(shù)智治理還存在較大分歧，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際協(xié)作受阻，主要表現(xiàn)在以下三方面：一是數(shù)據(jù)是否能跨境流動(dòng)分歧較大，導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)作難以達(dá)成。例如，在體現(xiàn)美國(guó)意志的《美墨加協(xié)定》（USMCA）中，為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易全球化發(fā)展，明確禁止各締約方對(duì)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)進(jìn)行任何形式的限制或?qū)?shù)據(jù)采取本地化措施；在歐盟主導(dǎo)的《歐盟—加拿大綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》（CETA）中，認(rèn)為在數(shù)據(jù)有效監(jiān)管的前提下應(yīng)該允許數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)并在境內(nèi)存儲(chǔ)；體現(xiàn)中國(guó)主張的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）則突出主權(quán)國(guó)家安全利益導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上允許基于商業(yè)行為的數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)。二是對(duì)未來(lái)人工智能的發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域分歧較大，導(dǎo)致人工智能的全球治理共識(shí)難以達(dá)成。是否將人工智能發(fā)展應(yīng)用于軍事領(lǐng)域所引發(fā)的國(guó)際分歧最大，美國(guó)、俄羅斯、以色列等國(guó)家通過(guò)出臺(tái)人工智能軍事應(yīng)用的戰(zhàn)略及政策，鼓勵(lì)支持人工智能軍事化發(fā)展，智能化戰(zhàn)爭(zhēng)模式已初現(xiàn)雛形，然而人工智能的軍事化應(yīng)用可能會(huì)導(dǎo)致武裝沖突擴(kuò)大到前所未有的規(guī)模，缺乏管控將會(huì)使戰(zhàn)爭(zhēng)成為常態(tài)。三是由于智能技術(shù)的復(fù)雜性和發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致智能事故的責(zé)任歸屬存在較大分歧。例如自動(dòng)駕駛汽車(chē)在自動(dòng)駕駛模式下發(fā)生事故，由于所涉及的技術(shù)和技術(shù)運(yùn)作情況極其復(fù)雜，具體應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任難以明確，而這種責(zé)任歸屬的復(fù)雜性又需要各國(guó)之間形成統(tǒng)一的數(shù)智治理政策和法規(guī)框架。

四、數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)化路徑

針對(duì)數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力在不同層面所面臨的主要阻滯困境，亟需在充分考慮我國(guó)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)合理的路徑安排，加快形成與數(shù)智時(shí)代協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，主動(dòng)破局、擺脫困境，加速協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展。

（一）提升算力供給能力，點(diǎn)燃協(xié)作生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)引擎

數(shù)智時(shí)代隨著人工智能的飛速發(fā)展，算力特別是智能算力逐漸成為協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展的核心動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)智能算力提質(zhì)增效有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)、算法和算力深度融合，創(chuàng)造出強(qiáng)大合力共同驅(qū)動(dòng)協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展智能算力是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要相關(guān)行業(yè)和部門(mén)高度配合、同向發(fā)力。一方面要注重提升智能算力供給能力。緊密結(jié)合人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)考慮滿足數(shù)智化水平較高地區(qū)的智能算力需求，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)乜蒲性核暮献?，推?dòng)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景加速落地，填補(bǔ)智能算力供需缺口。另一方面要注重優(yōu)化區(qū)域算力布局。推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的算力資源調(diào)配平臺(tái)，整合各地分散的算力資源，促進(jìn)各級(jí)算力設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度全國(guó)范圍內(nèi)的算力資源，精準(zhǔn)匹配各地算力需求，提高算力資源利用率，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略部署和區(qū)域數(shù)智化發(fā)展需求。此外，在加強(qiáng)算力芯片技術(shù)攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，要依據(jù)不同的使用時(shí)段和使用需求，制定靈活多樣的算力使用定價(jià)策略，推動(dòng)算力應(yīng)用普惠發(fā)展，使數(shù)智紅利惠及各行各業(yè)。針對(duì)科技創(chuàng)新、民生發(fā)展等具有顯著社會(huì)價(jià)值和巨大創(chuàng)新潛力的特定行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮政府作用降低算力使用門(mén)檻。

（二）強(qiáng)化政策支撐保障，共享協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展紅利

數(shù)智時(shí)代協(xié)作變革的順利推進(jìn)離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策支撐，加快形成與數(shù)智時(shí)代協(xié)作變革相適應(yīng)的政策支持體系，有助于讓全社會(huì)共享協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展的紅利。智能機(jī)器應(yīng)用的規(guī)模越大，生產(chǎn)的自動(dòng)化和連續(xù)性就越高，被替代的低技能勞動(dòng)力就越多，各項(xiàng)政策的制定理應(yīng)向其傾斜，讓協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展的紅利盡可能惠及更多群體。未來(lái)強(qiáng)化政策支撐保障應(yīng)充分考慮數(shù)智時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性分化和收入分配極化。一要優(yōu)化稅收政策，減緩收入極化程度。通過(guò)實(shí)施累進(jìn)稅制提高高收入群體稅率、降低低收入群體稅率，考慮征收資本所得稅等方式，調(diào)整資本積累和工資收入，進(jìn)一步緩解收入不平等現(xiàn)象。二要健全社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，聚力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)社會(huì)保障可及性。聚焦新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等低技能弱勢(shì)群體，完善參保政策措施，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。三要轉(zhuǎn)變輕視服務(wù)業(yè)就業(yè)的政策取向。服務(wù)業(yè)涉及的諸多崗位與人際交往和情感理解密切相關(guān)，這些工作不僅需要技術(shù)能力，更需要同理心和溝通能力，人工智能難以完全替代。加大對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位所需技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)會(huì)被智能機(jī)器替代的低技能勞動(dòng)者積極轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)就業(yè)，是順應(yīng)數(shù)智化變革的合理舉措。

（三）建立多元化反壟斷機(jī)制，構(gòu)筑健康良好的企業(yè)協(xié)作新生態(tài)

在數(shù)智時(shí)代背景下，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和數(shù)智技術(shù)的深度運(yùn)用并沒(méi)有使數(shù)字科技企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)跨越壟斷，反而由于數(shù)據(jù)飛輪效應(yīng)、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等因素加速了此類(lèi)企業(yè)形成雙邊市場(chǎng)壟斷的進(jìn)程，打破了公平競(jìng)爭(zhēng)、互惠互利的企業(yè)協(xié)作生態(tài)。數(shù)字科技企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)通常具備發(fā)展迅速、跨行業(yè)、跨地域等特征，需要通過(guò)建立多元化的反壟斷機(jī)制，從事前、事中和事后三個(gè)階段對(duì)其進(jìn)行反壟斷治理，創(chuàng)造公平合理、健康良好的企業(yè)協(xié)作新生態(tài)。建立多元化反壟斷機(jī)制的核心是做好事前識(shí)別，結(jié)合平臺(tái)用戶(hù)數(shù)量和數(shù)據(jù)流量等多維因素進(jìn)行綜合判定，明確數(shù)字科技企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門(mén)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和管理部門(mén)以及反壟斷執(zhí)法部門(mén)在各自領(lǐng)域識(shí)別壟斷行為的能力，提前預(yù)判可能出現(xiàn)的壟斷行為。加強(qiáng)反壟斷法律修訂的前瞻性，構(gòu)建起政府、市場(chǎng)及社會(huì)主體積極聯(lián)動(dòng)和定期會(huì)商協(xié)調(diào)的溝通機(jī)制。在做好事前識(shí)別的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)識(shí)別出可能具備壟斷行為的企業(yè)集中進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)審查，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范引領(lǐng)作用，通過(guò)制定競(jìng)爭(zhēng)行為準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)使用規(guī)范及合規(guī)管理制度等引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍，為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)和技術(shù)支持等服務(wù)，幫助其更好更快地融入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域雙重監(jiān)管，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，深入調(diào)查、專(zhuān)題報(bào)道平臺(tái)企業(yè)壟斷行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同構(gòu)筑健康良好的企業(yè)協(xié)作新生態(tài)。

（四）持續(xù)健全新型舉國(guó)體制，塑造獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作新優(yōu)勢(shì)

新型舉國(guó)體制是我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，集中力量辦大事的具體制度安排，其實(shí)質(zhì)是黨和國(guó)家根據(jù)治理需要組織的大規(guī)模協(xié)作，以此創(chuàng)造出更強(qiáng)勁的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力。① 黨的二十屆三中全會(huì)將健全新型舉國(guó)體制作為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，強(qiáng)調(diào)面向世界科技前沿和國(guó)家重大需求，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分體現(xiàn)了持續(xù)健全新型舉國(guó)體制對(duì)打破發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)壟斷、構(gòu)建安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及塑造獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢(shì)的重要意義。新型舉國(guó)體制并非要替代市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中的核心作用，而是要集中力量解決科技創(chuàng)新活動(dòng)中市場(chǎng)機(jī)制失靈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作的過(guò)程中，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是重大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的前瞻性部署，市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)主要考慮短期收益，需要政府統(tǒng)籌安排加大投入。第二類(lèi)是“卡脖子”現(xiàn)象，主要是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出于主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全目的的國(guó)家行為所致，需要國(guó)家集中力量攻堅(jiān)突破。第三類(lèi)是補(bǔ)齊現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的短板，僅依靠市場(chǎng)力量進(jìn)程緩慢，政府跨部門(mén)協(xié)同推動(dòng)能夠迅速補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。據(jù)此應(yīng)識(shí)別梳理攸關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的“卡脖子”技術(shù)，對(duì)重大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性部署，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上充分利用好完備產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模市場(chǎng)及強(qiáng)大動(dòng)員組織能力等綜合優(yōu)勢(shì)，集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)質(zhì)資源聚力攻堅(jiān)，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，加速“卡脖子”技術(shù)點(diǎn)上突破。統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，破除地方保護(hù)壁壘和行業(yè)壁壘，協(xié)調(diào)各層級(jí)產(chǎn)業(yè)集群合理分工，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)供給能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過(guò)建設(shè)完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作新優(yōu)勢(shì)。

（五）加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成融通互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作新格局

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)與分工深化所形成的一體化運(yùn)行的全國(guó)性大市場(chǎng)體系，其最大的特征在于規(guī)則統(tǒng)一、政策一致、執(zhí)行協(xié)同。① 市場(chǎng)是分工的基礎(chǔ)，市場(chǎng)容量決定分工的社會(huì)化程度，也深刻影響著協(xié)作的規(guī)模和范圍。② 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也是一個(gè)與大國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)范疇，若國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于分割狀態(tài)，再疊加地方保護(hù)主義和其他阻礙要素自由流動(dòng)的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制力量，資源配置機(jī)制便難以得到優(yōu)化，也就不利于形成協(xié)同融通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作新格局。要素資源的自由流動(dòng)是加快構(gòu)建高水平全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作融通互補(bǔ)的重中之重。要持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革，破除限制土地、數(shù)據(jù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)各類(lèi)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥合理推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同價(jià)同權(quán)。扎實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素確權(quán)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、跨境流動(dòng)、安全傳輸?shù)然A(chǔ)制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建各區(qū)域間互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)或技術(shù)交易平臺(tái)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升審查程序規(guī)范性，建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制，及時(shí)清除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的障礙，強(qiáng)化反壟斷部門(mén)監(jiān)管職能，加快發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的直接融資市場(chǎng)，完善股市進(jìn)入退出機(jī)制，促進(jìn)資本要素在各行各業(yè)、各個(gè)地區(qū)通暢流動(dòng)。放開(kāi)除個(gè)別城市外的落戶(hù)限制，建立常住地戶(hù)籍登記制度，按常住人口繳稅規(guī)模合理配置區(qū)域公共資源，通過(guò)完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系和技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，消除就業(yè)歧視，加大人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力要素在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的合理有序流動(dòng)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，繪就互利共贏的國(guó)際協(xié)作新篇章

智能技術(shù)作為一種革命性的新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)展現(xiàn)出重構(gòu)人類(lèi)社會(huì)的巨大潛力，若全球更多國(guó)家能夠積極參與智能技術(shù)的研發(fā)并促進(jìn)其合理運(yùn)用，國(guó)際協(xié)作就能打開(kāi)更加廣闊的互利共贏空間。高水平對(duì)外開(kāi)放是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)實(shí)踐的具體表現(xiàn)，也是推動(dòng)全球數(shù)智治理變革的題中之義。中國(guó)于2024年7月1日在第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出《全球人工智能治理倡議》，這是聯(lián)合國(guó)通過(guò)的首份關(guān)于人工智能能力建設(shè)國(guó)際協(xié)作的決議，也是中國(guó)積極促進(jìn)數(shù)智領(lǐng)域國(guó)際協(xié)作的重大舉措。只有實(shí)現(xiàn)開(kāi)放才有可能協(xié)作，未來(lái)仍應(yīng)秉持共商共建共享的治理原則，多層次寬領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為全球數(shù)智治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。一要推動(dòng)凝聚數(shù)智治理共識(shí)。積極搭建開(kāi)放包容、平等參與的國(guó)際交流平臺(tái)，支持聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織發(fā)揮關(guān)鍵平臺(tái)作用，加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際協(xié)作，推動(dòng)形成國(guó)際統(tǒng)一、安全可靠的數(shù)智治理共識(shí)。二要共建公平開(kāi)放的國(guó)際協(xié)作環(huán)境。堅(jiān)持智能向善、造福人類(lèi)的原則，加速?gòu)浐习l(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝和智能差距，幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)智能能力建設(shè)，確保發(fā)展中國(guó)家在全球數(shù)智治理中有充分的發(fā)言權(quán)。三要統(tǒng)籌兼顧開(kāi)放與安全。制定數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享規(guī)則，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用共享，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)設(shè)備自由貿(mào)易和設(shè)施互聯(lián)互通，從要素流動(dòng)型開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展。

① 蔣永穆、馬文武、馮奕佳等編著：《新質(zhì)生產(chǎn)力：如何看？怎么辦？》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2024年，第58頁(yè)。

② 蔣永穆、喬張媛：《新質(zhì)生產(chǎn)力：邏輯、內(nèi)涵及路徑》，《社會(huì)科學(xué)研究》2024年第1期。

③ 王道義：《簡(jiǎn)論協(xié)作生產(chǎn)力的自然形成》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》1986年第7期。

④ 王道義：《協(xié)作生產(chǎn)力芻議》，《求索》1986年第3期。

⑤ 王道義：《論社會(huì)主義初級(jí)階段協(xié)作生產(chǎn)力》，《經(jīng)濟(jì)研究》1988年第10期。

① 程啟智：《論馬克思生產(chǎn)力理論的兩個(gè)維度：要素生產(chǎn)力和協(xié)作生產(chǎn)力》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2013年第12期。

② 程啟智：《生產(chǎn)力的二維理論：要素生產(chǎn)力和協(xié)作生產(chǎn)力及其互動(dòng)演化——兼論馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代的發(fā)展與借鑒》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第1期。

③ 王馗：《馬克思的協(xié)作理論與協(xié)作形式的發(fā)展——兼論協(xié)作與所有制的關(guān)系》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2015年第6期。

④ 張晉銘、徐艷玲：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)啟示——基于馬克思生產(chǎn)力二維理論的分析》，《蘭州學(xué)刊》2024年第9期。

⑤ 任保平、王子月：《數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯與路徑》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2023年第6期。

⑥ 岳奎、曲秀玲：《新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色發(fā)展維度》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2024年第8期。

⑦ 謝寶劍、李慶雯：《新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯與路徑》，《東南學(xué)術(shù)》2024年第3期。

⑧ 張震宇、侯冠宇：《新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史邏輯、理論邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2024年第6期。

⑨ 蔣永穆、喬張媛：《新質(zhì)生產(chǎn)力：邏輯、內(nèi)涵及路徑》。

⑩ 王水興、劉勇：《智能生產(chǎn)力：一種新質(zhì)生產(chǎn)力》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2024年第1期。

11 蔣永穆、李明星：《發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2024年第5期。

12 劉志彪：《“四鏈融合”：一個(gè)關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方程的系統(tǒng)分析》，《學(xué)術(shù)界》2023年第3期。

13 洪銀興、王坤沂：《新質(zhì)生產(chǎn)力視角下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》2024年第6期。

14 謝富勝、江楠、匡曉璐：《馬克思的生產(chǎn)力理論與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2024年第5期。

① 《資本論》第1卷，北京：人民出版社，2018年，第387頁(yè)。

② 《馬克思恩格斯全集》第47卷，北京：人民出版社，1979年，第291頁(yè)。

③ 《資本論》第1卷，第382頁(yè)。

④ 《資本論》第1卷，第378頁(yè)。

⑤ 《資本論》第1卷，第387頁(yè)。

⑥ 《資本論》第1卷，第378頁(yè)。

⑦ 《馬克思恩格斯全集》第47卷，第304頁(yè)。

⑧ 《馬克思恩格斯全集》第47卷，第301頁(yè)。

① 《資本論》第1卷，第374頁(yè)。

② 《馬克思恩格斯全集》第47卷，第301頁(yè)。

③ 《資本論》第1卷，第484頁(yè)。

① 洪永淼、史九領(lǐng)：《人工智能的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《學(xué)術(shù)月刊》2024年第1期。

② 根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2027年全球非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)將占到數(shù)據(jù)總量的86. 8%。數(shù)據(jù)來(lái)源：2024年1月23日國(guó)際數(shù)據(jù)公司IDC發(fā)布的《IDC Future Scape：全球數(shù)據(jù)和分析市場(chǎng)2024預(yù)測(cè)——中國(guó)啟示》，2024年1月24日，https：//www.idc.com/getdoc.jsp？containerId=prCHC51814824，2024年11月6日。

③ 中國(guó)信息通信研究院：《中國(guó)算力發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》，第1頁(yè)，2021年9月18日，http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/ 202109/P020210918521091309950.pdf，2024年11月6日。

④ 《2022—2023全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，中國(guó)、美國(guó)、日本等15個(gè)全球主要國(guó)家的計(jì)算力指數(shù)平均每提高1點(diǎn)，國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3. 6‰和1. 7‰，這一增長(zhǎng)趨勢(shì)在未來(lái)仍將繼續(xù)保持。數(shù)據(jù)來(lái)源：2023年7月12日，國(guó)際數(shù)據(jù)公司IDC、浪潮信息、清華大學(xué)全球產(chǎn)業(yè)研究院聯(lián)合發(fā)布的《2022—2023全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》，2023年7月12日，https：//tech.gmw.cn/2023-07/12/content_36691480.htm，2024年11月6日。

① 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年4月10日，第1版。

② 劉志彪：《新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下的新型生產(chǎn)關(guān)系：趨勢(shì)、挑戰(zhàn)與對(duì)策》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2024年第8期。

③ 錢(qián)德勒：《看得見(jiàn)的手——美國(guó)企業(yè)的管理革命》，重武譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1987年，第1—3頁(yè)。

① 劉志彪：《新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)特征與驅(qū)動(dòng)機(jī)制》，《探索與爭(zhēng)鳴》2024年第3期。

② 余東華：《算力：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新質(zhì)生產(chǎn)力》，《財(cái)貿(mào)研究》2024年第7期。

① 吉姆·柯林斯：《從優(yōu)秀到卓越》，俞利軍譯，北京：中信出版社，2006年，第210—214頁(yè)。

① 謝富勝、潘憶眉：《正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2020年第5期。

① 劉志彪：《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2022年第5期。

② 向國(guó)成、劉晶晶、羅曼怡：《馬克思恩格斯的分工與市場(chǎng)思想及其當(dāng)代價(jià)值》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2021年第9期。

（責(zé)任編輯：冉利軍）