摘"要：隨著勞動(dòng)力遷移的日益頻繁與規(guī)?；?，制造業(yè)得以匯聚來(lái)自不同區(qū)域、擁有不同技能和經(jīng)驗(yàn)背景的人才資源，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了前所未有的新契機(jī)。文章選取2010—2018年中國(guó)32個(gè)一線(xiàn)、二線(xiàn)城市構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，以及在其傳導(dǎo)過(guò)程中消費(fèi)市場(chǎng)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)果表明，勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有顯著的正向影響。同時(shí)，隨著本地消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)升級(jí)，勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推效應(yīng)日益凸顯。然而，在當(dāng)前外資技術(shù)溢出的環(huán)境下，其影響呈現(xiàn)一定的負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力遷移；制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；外資技術(shù)溢出；消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F425""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"文章編號(hào)：1005-6432（2025）01-0001-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.01.001

1"引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，制造業(yè)不僅是擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需的定盤(pán)星，更是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，明確指出制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭和穩(wěn)定器，其布局優(yōu)化對(duì)消除發(fā)展的不平衡和不充分，推動(dòng)中國(guó)人民共享工業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的成果、共同邁入現(xiàn)代化社會(huì)至關(guān)重要。此外，勞動(dòng)力作為影響經(jīng)濟(jì)潛在增速的關(guān)鍵變量，其流動(dòng)與配置對(duì)于制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。自2014年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》以來(lái)，隨著戶(hù)籍制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，勞動(dòng)力遷移的制度性障礙已大幅減少，勞動(dòng)力遷移的規(guī)模與速度均呈現(xiàn)出前所未有的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)力遷移打破了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壁壘，重塑了勞動(dòng)空間分布格局，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的高效利用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及區(qū)域內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了新的路徑。

“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往?！弊愿母镩_(kāi)放以來(lái)，黨中央及國(guó)務(wù)院推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力呈現(xiàn)“人往東南沿海城市飛”的特征。然而，近年來(lái)，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率逼近零增長(zhǎng)時(shí)代，人口紅利逐漸消失，多地持續(xù)打響“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，勞動(dòng)力成了各地爭(zhēng)奪的重要發(fā)展資源。因此，探究勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，對(duì)科學(xué)引導(dǎo)勞動(dòng)力遷移、促進(jìn)勞動(dòng)力與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

目前，大多數(shù)學(xué)者探討了勞動(dòng)力遷移能夠通過(guò)科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、人才資本積累等途徑對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生助推作用（杜薇等，2023）。然而，少部分學(xué)者持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為勞動(dòng)力遷移會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)、擁擠效應(yīng)以及環(huán)境污染效應(yīng)，造成企業(yè)負(fù)外部性?xún)?nèi)化，阻礙制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展（蘭峰等，2022）。

鑒于此，本研究選取中國(guó)32個(gè)一線(xiàn)、二線(xiàn)城市2010—2018年面板數(shù)據(jù)深入探究勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體影響，并細(xì)致分析在這一傳導(dǎo)過(guò)程中，消費(fèi)市場(chǎng)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用，以期揭示勞動(dòng)力遷移賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的復(fù)雜機(jī)制與路徑，為勞動(dòng)力的有效遷移和制造業(yè)的健康發(fā)展提供切實(shí)可行的新思路。

2"機(jī)制分析

2.1"勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的直接影響路徑

一方面，勞動(dòng)力遷移促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)人才與知識(shí)的跨區(qū)域、跨企業(yè)流動(dòng)，形成了顯著的知識(shí)溢出效應(yīng)。這一過(guò)程不僅加速了制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，還增強(qiáng)了其創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)交流與知識(shí)共享機(jī)制，催化了行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)迭代與創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造。

另一方面，勞動(dòng)力向資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了制造業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了從低附加值、勞動(dòng)密集型向高技術(shù)含量、高附加值模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，勞動(dòng)力的靈活流動(dòng)優(yōu)化了資源配置效率，使制造業(yè)能更精準(zhǔn)地響應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)了資源的高效配置與利用。鑒于此，文章提出研究假設(shè)1。

H1：勞動(dòng)力遷移能夠通過(guò)人才流動(dòng)與知識(shí)溢出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置等方式影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2"勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的間接動(dòng)力機(jī)制

2.2.1"消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)效應(yīng)

勞動(dòng)力遷移作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷的顯著特征，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。遷入地因勞動(dòng)力涌入而經(jīng)歷人口激增與消費(fèi)需求擴(kuò)張，依據(jù)絕對(duì)收入假說(shuō)，居民購(gòu)買(mǎi)力提升促進(jìn)了消費(fèi)多元化與個(gè)性化，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。這一過(guò)程不僅重塑了市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，還激發(fā)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

相反，遷出地則面臨人口減少、消費(fèi)萎縮及制造業(yè)發(fā)展受限的困境，技術(shù)斷層與人才流失加劇了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

2.2.2"外資技術(shù)溢出效應(yīng)

外資企業(yè)的進(jìn)入不僅是資本輸入，更是技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的傳遞。技術(shù)溢出效應(yīng)促使本地企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)與吸收先進(jìn)技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

同時(shí)，外資參與構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強(qiáng)了整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力流動(dòng)作為這一過(guò)程中的重要媒介，不僅為制造業(yè)輸送了專(zhuān)業(yè)技能與創(chuàng)新人才，還強(qiáng)化了外資技術(shù)溢出與本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的良性互動(dòng)。然而，外資技術(shù)溢出亦伴隨風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)壟斷、技術(shù)流失及文化管理融合障礙，可能對(duì)本地制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成挑戰(zhàn)。鑒于此，文章提出研究假設(shè)2。

H2：消費(fèi)市場(chǎng)效應(yīng)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了促進(jìn)作用，而外資技術(shù)效應(yīng)的作用方向具有不確定性。

3"研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1"變量選取

3.1.1"被解釋變量

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（stu）。為研究勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，文章參照了趙昕東等（2019）的研究方法，利用從業(yè)人員數(shù)量及其勞動(dòng)報(bào)酬水平、資本存量以及研發(fā)投入等指標(biāo)，依次衡量制造業(yè)內(nèi)各行業(yè)勞動(dòng)、資本與技術(shù)的密集程度。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)樣本期間內(nèi)各行業(yè)勞動(dòng)、資本與技術(shù)要素所占比重的測(cè)算，文章將各行業(yè)分別歸類(lèi)為勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型三大類(lèi)。

同時(shí)，文章借鑒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的定義（高遠(yuǎn)東等，2015），將制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)界定為制造業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型逐步演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。其核心衡量標(biāo)準(zhǔn)為制造業(yè)中資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，具體的計(jì)算公式如下。

stu=（Lit+Kit）/（Mit+Kit+Tit）（1）

式（1）中，i、t分別表示城市、年份，Lit代表城市i在年份t的勞動(dòng)密集型行業(yè)數(shù)，Kit代表城市i在年份t的資本密集型行業(yè)數(shù)，Tit代表城市i在年份t的技術(shù)密集型行業(yè)數(shù)。

3.1.2"解釋變量

勞動(dòng)力遷移比例（lar）。根據(jù)楊云彥等（2012）的研究，中國(guó)的遷移人口主要由青壯年構(gòu)成。因此，在探討遷移人口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響時(shí)，僅將年齡在15周歲以上至65周歲以下的個(gè)體納入遷移勞動(dòng)力的分析范疇。同時(shí)，假設(shè)遷移人口中有90%屬于可參與勞動(dòng)的適齡人口，以計(jì)算勞動(dòng)力遷移占比，具體的計(jì)算公式如下。

Mit=1－Jit/Cit（2）

Lar=Mit×90%（3）

式（2）和式（3）中，i、t分別表示城市、年份，Mit代表城市i在年份t的凈遷移人口數(shù)，Jit代表城市i在年份t的戶(hù)籍人口數(shù)，Cit代表城市i在年份t的常住人口數(shù)。

3.1.3"機(jī)制變量

消費(fèi)市場(chǎng)（market）。消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力和方向。文章參考葉胥等（2023）的做法，選用社會(huì)消費(fèi)品零售總額加以衡量。

外資投資水平（fdi）。外資投資水平的提升通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)力配置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，深度促進(jìn)了制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)效率與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，文章參考原毅軍等（2019）的做法，選用當(dāng)年實(shí)際使用外資金額加以衡量。

3.1.4"控制變量

文章選取了如下控制變量：①政府宏觀調(diào)控力度（gov），選用政府財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重加以衡量；②信息化水平（inter），選用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)占年末總?cè)丝诘谋戎丶右院饬?；③人口自然增長(zhǎng)率（porr），選用失業(yè)人口占勞動(dòng)力的比重加以衡量；④職工平均工資（wage），選用城市職工平均工資加以衡量；⑤房?jī)r(jià)水平（hprice），選用當(dāng)年平均房?jī)r(jià)加以衡量。

3.2nbsp;模型設(shè)定

3.2.1"基準(zhǔn)回歸分析模型

為驗(yàn)證勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，具體模型設(shè)定如下：

stuit=α0+α1larit+α2Controlit+νt+λi+εit（4）

式（4）中，α0表示常數(shù)項(xiàng)；α1、"α2分別表示待擬合計(jì)算的回歸系數(shù)，i、t分別代表個(gè)體和時(shí)間，Control表示所有控制變量，λi、"νt分別表示個(gè)體固定效應(yīng)與時(shí)間固定效應(yīng)，εit表示服從白噪聲過(guò)程的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3.2.2"調(diào)節(jié)效應(yīng)模型

為研判消費(fèi)市場(chǎng)與外資技術(shù)在勞動(dòng)力遷移影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中所發(fā)揮的渠道效應(yīng)，文章分別構(gòu)建以消費(fèi)市場(chǎng)和外資技術(shù)為調(diào)節(jié)變量的調(diào)節(jié)效應(yīng)模型，具體模型設(shè)定如下：

stuit=β0+β1larit+β2marketit+β3larit×marketit+β4Controlit+νt+λi+εit（5）

stuit=γ0+γ1larit+γ2fdiit+γ3larit×fdiit+γ4Controlit+νt+λi+εit（6）

式（5）和式（6）中，β0、"γ0表示常數(shù)項(xiàng)，"β1、"γ1分別表示解釋變量回歸系數(shù)，"β2、"γ2分別表示調(diào)節(jié)變量回歸系數(shù)，"β3、"γ3分別表示交互項(xiàng)回歸系數(shù)，"β4、"γ4分別表示控制變量回歸系數(shù)，其余變量定義與前文一致。

3.3"數(shù)據(jù)來(lái)源

遵循數(shù)據(jù)可得性和統(tǒng)計(jì)口徑一致性的原則，文章選取2010—2018年中國(guó)32個(gè)一線(xiàn)、二線(xiàn)城市構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)源為統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù)、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國(guó)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4"實(shí)證結(jié)果分析

4.1"基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

文章采用雙向固定效應(yīng)模型作為實(shí)證檢驗(yàn)的基準(zhǔn)回歸模型，并采取了Driscoll-Kraay（DK）估計(jì)方法。詳細(xì)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表1所示。

從表1中可以看出，勞動(dòng)力遷移的平均估計(jì)系數(shù)為0.285，且在1%的顯著性水平上顯著，這表明勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在顯著的促進(jìn)效應(yīng)。其背后可能的原因在于，勞動(dòng)力遷移通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)匹配制造業(yè)的人力資源需求，提高勞動(dòng)力利用效率，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)水平的提升與產(chǎn)品創(chuàng)新的升級(jí)。

4.2"機(jī)制分析

為進(jìn)一步考察勞動(dòng)力遷移促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)條件，文章構(gòu)建以消費(fèi)市場(chǎng)以及外資技術(shù)為調(diào)節(jié)變量的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)。

4.2.1"消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)效應(yīng)

在回歸分析中，消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用系數(shù)為0.164，且在5%的顯著性水平上得到了驗(yàn)證。其背后原因可能在于，勞動(dòng)力遷移不僅改變了人口的地域分布，更在深層次上重塑了消費(fèi)市場(chǎng)的空間格局。隨著遷移勞動(dòng)力的匯聚，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，消費(fèi)者需求日趨多樣化與個(gè)性化，為制造業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

4.2.2"外資技術(shù)溢出效應(yīng)

文章致力于深入剖析外資技術(shù)溢出效應(yīng)在當(dāng)前背景下是否依舊展現(xiàn)顯著的促進(jìn)作用。為此，筆者進(jìn)一步開(kāi)展了外資投資調(diào)節(jié)效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)，其結(jié)果詳列于表2。

在回歸分析中，外資投資的調(diào)節(jié)作用系數(shù)表現(xiàn)為-0.299，且在5%的顯著性水平上呈現(xiàn)出顯著性。這一結(jié)果表明，外資投資在當(dāng)前的情境下發(fā)揮著負(fù)向調(diào)節(jié)的作用。隨著國(guó)內(nèi)技術(shù)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，自主創(chuàng)新成為制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。過(guò)度依賴(lài)外資技術(shù)不僅可能束縛國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，還可能限制其在面對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)的靈活性和適應(yīng)性。

5"研究結(jié)論與政策建議

5.1"研究結(jié)論

文章利用2010—2018年中國(guó)32個(gè)一線(xiàn)、二線(xiàn)城市構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響效應(yīng)及作用機(jī)制。

研究結(jié)果表明：①勞動(dòng)力遷移能顯著促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，且這一結(jié)論在經(jīng)過(guò)一系列內(nèi)生性處理后依舊成立；②隨著本地消費(fèi)市場(chǎng)的日益成熟和消費(fèi)水平的穩(wěn)步提高，勞動(dòng)力遷移對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用愈發(fā)顯著，然而在當(dāng)前外資技術(shù)溢出的背景下，其卻呈現(xiàn)出一定的負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

5.2"政策建議

第一，為提高城市人才競(jìng)爭(zhēng)力，地方政府應(yīng)深化高學(xué)歷人才引進(jìn)策略，并優(yōu)化人口管理框架，摒棄對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制性觀念。應(yīng)構(gòu)建包容性城市環(huán)境，將流動(dòng)人口管理融入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以人民為中心制定政策措施，尤其針對(duì)高學(xué)歷青年人才實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)吸引與服務(wù)策略，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

第二，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。需構(gòu)建穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃與因地制宜的策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整。在資源承載范圍內(nèi)拓展產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。各級(jí)政府應(yīng)基于新發(fā)展理念，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)模式創(chuàng)新、體系構(gòu)建與形態(tài)重塑等途徑，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，勞動(dòng)力與制造業(yè)的適配發(fā)展至關(guān)重要。地區(qū)差異可能阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)，影響人口與產(chǎn)業(yè)的空間匹配，加劇不平等與遷移意愿。因此，需關(guān)注資源錯(cuò)配問(wèn)題，提升落后地區(qū)資本吸引力，完善基礎(chǔ)設(shè)施與營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)人口回流。同時(shí)，鼓勵(lì)高學(xué)歷勞動(dòng)力向中西部流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力遷移與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

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