摘"要：文章通過對國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，尤其是致力于提升內(nèi)部管理水平、促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)進行管理策略方面的研究，旨在為企業(yè)提供有效的對標參考。文章使用案例研究法、文獻研究法，通過將若干具有代表性的企業(yè)作為案例，對其管理提升、對標一流的資料信息進行搜集，對企業(yè)管理提升實踐進行全面、深入的理解，研究結(jié)果顯示，這些企業(yè)普遍采用了提高核心競爭力、建設(shè)現(xiàn)代新國有企業(yè)、對標管理等策略，提高了企業(yè)的管理水平。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)發(fā)展；一流管理；一流企業(yè)；管理提升行動

中圖分類號：F272.3;F125""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）01-0082-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.01.020

1"引言

2012年，國資委對國有企業(yè)的世界一流企業(yè)對標提出了所需具備的十三項要素。這些年，有關(guān)世界一流企業(yè)的衡量標準處于持續(xù)優(yōu)化和討論中?？偟膩砜?，建設(shè)世界一流企業(yè)，要求企業(yè)在國際資源配置過程中具有一定引導力和影響力，能夠帶動全球技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展與進步，在全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中具有一定的話語權(quán)和影響力，成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。尤其是在效率效益和產(chǎn)品服務指標上，需踐行行業(yè)新發(fā)展理念，履行應承擔的社會責任，擴大全球知名品牌影響力。企業(yè)需認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以對標一流管理提升行動為抓手，推動企業(yè)邁進世界一流企業(yè)行列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新貢獻［1］。

2"一流管理的定義

世界一流企業(yè)，主要指的是跨越國界、聯(lián)通世界、全球經(jīng)營，超越時空、國界和文化，擁有國際型的優(yōu)良核心資產(chǎn)、一流人才隊伍、頂尖科學技術(shù)、卓越管理體系等能力的企業(yè)。上述論述是《一流管理創(chuàng)新》專著中的基本觀點，其中心思想是企業(yè)經(jīng)歷由小變大、由弱變強的轉(zhuǎn)變，要求企業(yè)具有全球競爭力、影響力和凝聚力。其中，卓越管理體系，既是一流企業(yè)的核心能力之一，又是一流企業(yè)全球資源配置能力、一流人才培育能力和頂尖科技創(chuàng)新能力等三大能力得以發(fā)揮的保障。

企業(yè)唯有具備出色的管理能力，才能從企業(yè)總體發(fā)展角度出發(fā)，對企業(yè)所有的管理資源和能力元素進行系統(tǒng)性構(gòu)建與集成，使其形成全球范圍內(nèi)相互關(guān)聯(lián)、有效且具有良好運作體系的全球經(jīng)濟組織［2］。

3"“世界一流”企業(yè)的衡量標準

3.1"世界一流企業(yè)需要有卓越的財務表現(xiàn)

在財務表現(xiàn)上，要求企業(yè)在世界500強排名前100，營收要超過710億美元，利潤收入需要達到71億美元以上。在《財富》雜志中，每年都會評選世界500強企業(yè)，是對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價的權(quán)威榜單。其評價內(nèi)容主要包括企業(yè)營業(yè)規(guī)模及其他財務表現(xiàn)等。除此之外，還會對企業(yè)的凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、投資回報率、經(jīng)濟增加值進行分析，明確企業(yè)是否達到世界一流水平和行業(yè)領(lǐng)先水平。

3.2"世界一流企業(yè)要具備全球品牌影響力

在全球影響力上，要求企業(yè)進入Brand"Finance或Interbrand前100，品牌價值需要在132億美元以上?；诮?jīng)濟全球化發(fā)展的時代背景，企業(yè)競爭力主要表現(xiàn)在品牌之間的競爭，尤其是以品牌溢價為代表，是世界一流企業(yè)核心競爭力的主要表現(xiàn)，也是業(yè)務工作的“護城河”。

Brand"Finance或Interbrand等機構(gòu)基于品牌辨識度、忠誠度等多個維度，對企業(yè)品牌進行系統(tǒng)化評價，并對品牌價值進行測算。為此，在評價時，可以將其排名作為世界一流企業(yè)對標情況的衡量標準，也可以將行業(yè)中的其他榜單作為評價指標［3］。

3.3"世界一流企業(yè)要站在人類命運共同體的角度思考問題

站在人類命運共同體的角度關(guān)注世界經(jīng)濟發(fā)展問題，主要是指企業(yè)社會責任的履行情況，這要求企業(yè)需進入CSR全球企業(yè)責任排名前100，整體打分超過58分。企業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟效益發(fā)展的同時，還需要關(guān)注與社會環(huán)境的和諧發(fā)展。在承擔社會責任方面，需要成為“全球公民”，成為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的典范。一方面，世界一流企業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟效益規(guī)模擴大的同時，要更注重如何遵守當?shù)氐牡赖乱?guī)范和法律規(guī)范，承擔一定的社會責任和經(jīng)濟效益發(fā)展責任；另一方面，世界一流企業(yè)十分關(guān)注業(yè)務工作的可持續(xù)發(fā)展，不會過度關(guān)注短期效益、以小搏大，透支未來的環(huán)境資源。Reputation"Institute每年發(fā)布的CSR"RepTrak報告，主要是對全球企業(yè)的社會責任表現(xiàn)情況進行追蹤。與此同時，世界銀行等國際多邊機構(gòu)的黑名單，也是對企業(yè)社會責任進行反向評價的參照指標［4］。

3.4"世界一流企業(yè)需要不斷拓展人類認識世界和改造世界的邊界

拓寬人類認識和改造世界的邊界，是企業(yè)提升創(chuàng)新能力的途徑，要求企業(yè)Ramp;D費用在14.5億美元以上。相較于行業(yè)內(nèi)的其他競爭對手，企業(yè)需要在技術(shù)研發(fā)和設(shè)備引進上加大投入，擁有較高的技術(shù)創(chuàng)新水平。在對企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力進行評價時，使用的方法較為豐富多樣，以普華永道為例，其組織的全球創(chuàng)新100強研究，已經(jīng)連續(xù)數(shù)十年針對全球千家上市公司進行評價，對其創(chuàng)新和研發(fā)投入情況進行調(diào)研。為此，這一榜單可以成為世界一流企業(yè)評價的參考依據(jù)。

4"企業(yè)對標一流管理提升行動實踐成果

4.1"“再造”國有企業(yè)總部，國有企業(yè)管理提升的基礎(chǔ)更加牢固

近些年，國有企業(yè)通過世界一流企業(yè)的對標管理提升工作已經(jīng)獲得了改革發(fā)展的突出成效。尤其是在“再造”國有企業(yè)總部工作中，其獲得的成果更為突出，使國有企業(yè)的管理提升基礎(chǔ)更為牢固，也使國有企業(yè)的總部定位變得更為清晰，與成員單位、子公司之間的管理關(guān)系邊界更為明確，法人治理更加規(guī)范，組織體系持續(xù)性優(yōu)化。依托各種信息化技術(shù)，加強數(shù)據(jù)信息的有機共享，運行關(guān)系、機制更加順暢，授權(quán)放權(quán)管理力度不斷加大，國有企業(yè)的發(fā)展活力日益增強［5］。

4.2"從做大到做強，管理提升是提升國有企業(yè)競爭力的重要舉措

近年，基于黨中央的領(lǐng)導和“1+N”政策體系的支持，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展活力得到了廣泛提升，但國有企業(yè)的對標活動卻無止境。在這一過程中，國有企業(yè)需要持續(xù)深化改革、加強內(nèi)部管理工作的提質(zhì)增效，兩者相輔相成，密不可分。通過管理提升行動，可以在國有企業(yè)的對標工作中提供有力支持。企業(yè)可以明確與標桿企業(yè)的差距和不足，在國有企業(yè)實現(xiàn)做優(yōu)做大的前提條件下，真正實現(xiàn)做強，逐步達到世界一流企業(yè)的建設(shè)管理目標。以某國有集團公司為例，其找好對標企業(yè)，敢于亮劍，主動選擇行業(yè)先進一流企業(yè)，確定趕超對象，學習各企業(yè)的獨特管理方法，暴露弱項，拿別人的長處比自己的短處，針對性采取措施細化研究，精準施策，定期評估，持續(xù)改進并形成閉環(huán)，結(jié)合國務院國資委“對標一流管理提升行動”評選的“三類標桿”，包括200家標桿企業(yè)、100個標桿項目和10個標桿模式。當前，某國有集團公司所屬二級公司近三年的營業(yè)收入復合增長率由期初的2.74%增長到6.32%，由略差于行業(yè)平均提升至略優(yōu)于行業(yè)平均，“十四五”期間生產(chǎn)規(guī)模預計增長率由期初的30%增長到39.6%，由略差于行業(yè)平均提升至略優(yōu)于行業(yè)平均［6］。

4.3"對標世界一流，國有企業(yè)管理提升路徑更加清晰

國務院國資委《關(guān)于開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知》（國資發(fā)改革〔2022〕79號）提出，國有企業(yè)必須最大限度地提升價值創(chuàng)造能力，不斷提高產(chǎn)品服務質(zhì)量和企業(yè)的效益效率，切實增強國有企業(yè)的經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。國有企業(yè)在新一輪管理提升行動中，需從三個方面著手，分別是找準對標對象、找準對標要素和找準對標方法［7］。

在這方面，國有企業(yè)作出了有益探索，并獲得了突出成果。以某國有集團公司為例，其明確戰(zhàn)略目標，找準“對標一流”方向，通過對標明確自身定位及優(yōu)劣勢，以終為始，高站位規(guī)劃；分步推進，高起點執(zhí)行；深化改革，高標準實施；黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量保障。依照這一思路，某國有集團公司獲得了良好的管理成效。

5"企業(yè)對標一流管理提升行動實踐優(yōu)化路徑

5.1"加快建設(shè)世界一流企業(yè)，聚焦提升核心競爭能力

5.1.1"聚焦創(chuàng)新發(fā)展

基于高水平科技自立自強打造新優(yōu)勢這一維度，需要關(guān)注國有企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的主要問題，強化內(nèi)外聯(lián)拓，堅持傳統(tǒng)和創(chuàng)新兩端發(fā)力，聚焦企業(yè)資源要素，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保證兩個重大專項節(jié)點按期完成；抓好自主創(chuàng)新，聚焦服務國家戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力，改善科技創(chuàng)新活力［8］。配套建設(shè)體制機制，強化創(chuàng)新能力建設(shè)，加強科技投入，完善科技創(chuàng)新體系；將重點聚焦于國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)研究，攻克核心技術(shù)，加速成果落地轉(zhuǎn)化。企業(yè)可以通過設(shè)立科研組織區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、聚才育才區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等，實現(xiàn)科研經(jīng)費專項投入機制和科研經(jīng)費包干制的建立健全，為技術(shù)研究、核心技術(shù)攻關(guān)、科研平臺建設(shè)、人才引進提供保障。

5.1.2"聚焦綠色發(fā)展

以統(tǒng)籌推進、兩端發(fā)力打造國有企業(yè)優(yōu)勢，在這一方面，主要以加強能源的綠色智能生產(chǎn)、優(yōu)化能源的綜合利用率、進一步加速可再生能源的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量水平為主，持續(xù)推進新舊能源的聯(lián)營，筑牢我國生態(tài)安全防護底線。加強生態(tài)保護和修復治理工作，組織生物多樣性保護工作，通過與雙態(tài)目標對接，做到先立后破，扛住綠色發(fā)展的重要責任，推進新型能源體系的建立健全，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標。

以某國有集團公司為例，在充分考慮自身實際情況的背景下，從企業(yè)領(lǐng)先性強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、可借鑒性強、可復制和企業(yè)所處階段相似等維度出發(fā)，篩選出龍源電力、三峽新能源等上市公司作為標桿企業(yè)，加強精益化、數(shù)字化生產(chǎn)運營能力，以創(chuàng)新推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級、增強企業(yè)的發(fā)展動力，2022年其電力控制裝機容量3836萬千瓦，與2017年2039萬千瓦相比，年均增速約"73.4%［9］。

5.1.3"聚力協(xié)同發(fā)展

在這一方面，需要實現(xiàn)一批標志性重大工程建設(shè)，主動融入地方發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)企地共贏。加強智能生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)型和升級，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，并持續(xù)推進國際化合作，始終秉承優(yōu)質(zhì)能源、綠色能源、國際貿(mào)易、技術(shù)裝備四位一體的基本原則，促進企業(yè)國際化發(fā)展邁上新臺階，扛住服務國家戰(zhàn)略的主要責任，促使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈融會貫通。

5.2"加快建設(shè)世界一流企業(yè)，聚焦建設(shè)現(xiàn)代新國有企業(yè)

國有企業(yè)在對標世界一流企業(yè)的過程中，需要結(jié)合國有企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理機制、內(nèi)部組織架構(gòu)和發(fā)展方式的全面創(chuàng)新，這也是建設(shè)世界一流企業(yè)的有效途徑［10］。例如，在制度建設(shè)上，要與國際接軌，建立健全法人治理規(guī)章制度，在國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程中進行持續(xù)性優(yōu)化及完善。融合我國傳統(tǒng)文化和國有企業(yè)的改革發(fā)展經(jīng)驗，保障內(nèi)部法人的有效制衡、崗位的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，確保董事會權(quán)力清晰明確，管理邊界完善先行。堅持市場化改革的工作方向，始終秉承因地制宜的基本原則，建設(shè)市場化經(jīng)營管理體系，調(diào)動不同層級崗位員工和領(lǐng)導人的工作積極性、主觀能動性，為企業(yè)的競爭力提升提供有效保障。具體來說，需要聚焦以下維度。

5.2.1"戰(zhàn)略維度

戰(zhàn)略維度主要包括戰(zhàn)略承載、業(yè)務布局和創(chuàng)新發(fā)展三個方面。戰(zhàn)略承載主要是指國有企業(yè)要為區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和服務民生提供有效保障。在業(yè)務布局上，可以通過設(shè)計全局化、區(qū)域化和國際化的指標來為企業(yè)業(yè)務布局提供參考和借鑒。在創(chuàng)新發(fā)展上，可以通過設(shè)計科技創(chuàng)新投入指標、業(yè)務模式創(chuàng)新指標、商務模式創(chuàng)新指標來為企業(yè)的改革發(fā)展提供參考。

以某國有集團公司為例，在其原有戰(zhàn)略體系中，戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃預算、業(yè)績考核等體系未打通，難以將規(guī)劃變計劃、目標變指標，戰(zhàn)略執(zhí)行力不強。企業(yè)通過對標國家電投“SPI-JYKJ（戰(zhàn)略規(guī)劃計劃-計劃預算考核激勵）體系”、華潤集團6S管理體系，打通戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預算、投資、考核、評估、調(diào)整，形成管理閉環(huán)，并狠抓戰(zhàn)略分解，牢牢抓住年度計劃這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上承規(guī)劃，下啟預算、投資和考核，將規(guī)劃變計劃、目標變指標；狠抓戰(zhàn)略評估，形成閉環(huán)，全面評估戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況，研判內(nèi)外部環(huán)境條件，采取多種方式推動戰(zhàn)略目標落實，提高整體戰(zhàn)略管理能力，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到大幅提升，2022年營業(yè)收入918億元，與2017年630億元相比，年均增速約7.8%；2022年實現(xiàn)利潤72.68億元，與2017年30.56億元相比，年均增速約"19%。

5.2.2"企業(yè)管理維度

企業(yè)管理維度主要是指企業(yè)的戰(zhàn)略管理、組織管理、風險管理和人力資源管理。在戰(zhàn)略管理這一方面，可以通過優(yōu)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理水平，實現(xiàn)與一流企業(yè)管理的對標；在組織管理工作中，建立健全企業(yè)的組織運營、授權(quán)放權(quán)等制度，為企業(yè)的組織管理對標提供有效保障；在風險管理工作中，可以通過設(shè)置風險防控管理指標來控制企業(yè)的發(fā)展風險；在人力資源管理工作中，可以建立健全人才發(fā)展制度培訓、教育機制等為創(chuàng)新型人才的引進和培育提供支持。以某國有集團公司為例，其通過對標領(lǐng)先中央企業(yè)，全面推行定編定崗定員管理；戰(zhàn)略管理上對標國家電投、華潤，強化戰(zhàn)略管理閉環(huán)、加強投資管理等；組織管理上對標國家電投，重點建立并優(yōu)化授權(quán)體系；運營管理上對標國家電投、中石化，強化集中采購和招投標管理，整體獲得了較好的管理效果。

5.3"加快建設(shè)世界一流企業(yè)，以對標管理推進世界一流企業(yè)創(chuàng)建

5.3.1"完善對標工作機制

對標管理機制建設(shè)，需要始終秉承共享共建的基本原則，加強對上下游中小型企業(yè)的合作，對行業(yè)標桿中心的建設(shè)成果進行有機共享，定期組織專題調(diào)研工作，傾聽上下游企業(yè)的意見和經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，對未來工作路徑進行及時調(diào)整，確保管理措施得以順利落地［11］。

此外，還應配套建設(shè)對標專業(yè)管理機制，定期召開大會，保障行業(yè)對標工作得以有序向前推進。同時，還需注重標準體系的建立健全，動態(tài)調(diào)整對標對象，展現(xiàn)通用指標和個性指標具有的綜合價值，進而成為產(chǎn)業(yè)鏈中其他企業(yè)對標工作的參考。

5.3.2"打造標桿經(jīng)驗范本

結(jié)合國有企業(yè)對標工作和未來改革發(fā)展的實際需要，對標桿遴選標準進行不斷優(yōu)化，保障整個評審流程的規(guī)范性和嚴肅性。企業(yè)需選擇具有突出對標成果和一定競爭力的品牌，采用科學合理、方法有效、技術(shù)領(lǐng)先的管理模式，通過對標桿人物經(jīng)驗的深度挖掘，激發(fā)企業(yè)全員參與的主觀能動性和積極性?；蛞劳袛?shù)據(jù)指標+訪談視頻+全景體驗的管理方法，促進企業(yè)對標工作有序向前。

6"對“世界一流”企業(yè)建設(shè)的建議思考

世界一流企業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)性的長期工程，需要企業(yè)從以下幾個方面做出創(chuàng)新性突破。

第一，對企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)進行動態(tài)優(yōu)化，利用運營優(yōu)化的管理方法，控制企業(yè)"“兩金”，減少企業(yè)費用支出，實現(xiàn)成果的全面固化。

第二，聚焦企業(yè)主營主責，實現(xiàn)業(yè)務的最優(yōu)化配置及組合，剝離企業(yè)的無效資產(chǎn)。通過資本運作、合理運用管理手段，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)，改善企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用率及回報率。

第三，加強和專業(yè)機構(gòu)的合作，依托兼并、收購等多種方法，面對產(chǎn)業(yè)投后資產(chǎn)，需要加強業(yè)務管理和系統(tǒng)整合，對企業(yè)的發(fā)展風險實現(xiàn)嚴格管控，優(yōu)化企業(yè)的投資回報率。

第四，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)制度體系進行全方位梳理，從根源上控制企業(yè)風險，并制定應對和化解措施。

第五，加強對科學技術(shù)的創(chuàng)新，強化自主研發(fā)項目的資源投入，進一步探索提質(zhì)機制的突破方式，從根源上吸引人才、留住人才。

第六，加強培訓教育，隨著國有企業(yè)市場競爭的愈發(fā)激烈，企業(yè)面臨的發(fā)展壓力較大，為進一步提高企業(yè)的市場核心競爭力，實現(xiàn)和世界一流企業(yè)對標，企業(yè)需要以培訓教育作為有力抓手，提高整體管理水平，優(yōu)化員工綜合素質(zhì)。為此，企業(yè)需綜合未來的戰(zhàn)略性發(fā)展方向和業(yè)務活動開展需求，制訂短期和中長期培訓計劃，確定培訓的具體目標、內(nèi)容、方法、時間、對象，保障培訓工作的科學性及有效性。并在培訓工作完成之后，依托問卷調(diào)查、訪談、績效評估等多種方法，了解員工在綜合素質(zhì)提升、知識獲取等方面的成長需求，制訂針對性的培訓計劃，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展及建設(shè)世界一流企業(yè)提供有效支持。

7"結(jié)論

綜上所述，面對國有企業(yè)和世界一流企業(yè)的建設(shè)差距，國有企業(yè)需要建設(shè)可量化、易操作的管理行動方案，從財務表現(xiàn)、品牌影響、社會責任、創(chuàng)新維度四個方面著手，提高企業(yè)的核心競爭力和價值創(chuàng)造力。國有企業(yè)在對標世界一流企業(yè)的過程中，其管理行動是一項系統(tǒng)性的長期工程，要做到小步快跑，既需要兼顧短期效果，又需要追求長期效益。嚴格按照國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，建立健全組織體系、授權(quán)體系、管理流程和信息化機制，加強科學技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，爭取吸引人才、留住人才。

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