摘" 要：農(nóng)村社會工作在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中扮演著重要的角色，是農(nóng)村基層組織發(fā)揮效用的重要內(nèi)容?；诖?，為加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對農(nóng)村社會工作的研究已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的重中之重。該研究運用文獻研究法和總結(jié)歸納法，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下針對農(nóng)村社會工作進行研究，立足于農(nóng)村社會工作和鄉(xiāng)村振興，探討農(nóng)村社會工作在鄉(xiāng)村振興下的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在的關(guān)系。并針對存在的效率低下、人才短缺、資金不足等問題，提出完善公共服務、鼓勵人才參與和加大政策性資金支持等對策建議，從而推動農(nóng)村社會工作的有序進行和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村社會工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;“三農(nóng)”;公共服務

中圖分類號：S157" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）01-0067-04

Abstract： Rural social work plays an important role in realizing a strong agricultural country， rural revitalization and agricultural and rural modernization， and is an important part of the effectiveness of rural grassroots organizations. Based on this， in order to accelerate the implementation of the Rural Revitalization Strategy， research on rural social work has become the top priority in solving the issues concerning \"agriculture， rural areas and farmers\". This research uses literature research method and summary and induction method to conduct research on rural social work under the Rural Revitalization Strategy. Based on rural social work and rural revitalization， it explores the development of rural social work under rural revitalization and discovers the existence between the two relationship. In response to existing problems such as inefficiency， talent shortage， and insufficient funds， we put forward countermeasures and suggestions such as improving public services， encouraging talent participation， and increasing policy-based financial support， so as to promote the orderly progress of rural social work and facilitate the realization of rural revitalization strategic goals.

Keywords： rural revitalization; rural social work; agricultural and rural modernization; \"agriculture， rural areas and farmers\"; public services

隨著經(jīng)濟的增長，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間的矛盾日益突出。農(nóng)村社會工作的開展已逐漸成為我國各級政府和各基層組織的重點發(fā)展目標，是我國為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的新形勢下作出的重要戰(zhàn)略主題，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究重點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從指導思想上打破了“城鄉(xiāng)二元”發(fā)展思維，賦予了農(nóng)村發(fā)展與城市化同等重要的地位，與此同時，也賦予了發(fā)展農(nóng)村社會工作廣袤的空間。

在城市化的快速發(fā)展下，我國農(nóng)村也出現(xiàn)了各種各樣的問題。首先就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大批人口流入城市，部分土地荒廢或者由老年人種植，土地得不到高效利用，嚴重限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高;其次，農(nóng)村缺少青年力量，鄉(xiāng)村經(jīng)濟難以發(fā)展;最后，留守老人和留守兒童的增加，出現(xiàn)了嚴重的社會問題。在這種背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決農(nóng)村問題的根本出路，而農(nóng)村社會工作也就成為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的重要手段。

鄉(xiāng)村振興目標下研究農(nóng)村社會工作是全局性、長遠性、前瞻性的，是國家發(fā)展的核心要義和關(guān)鍵部分。鄉(xiāng)村振興正是關(guān)系到我國是否能從根本上解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，也關(guān)系到中國整體發(fā)展是否均衡，是否能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體的可持續(xù)發(fā)展的問題。兩者相結(jié)合進行研究，可以從根本上解決目前我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題，以此實現(xiàn)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

1" 鄉(xiāng)村振興目標下農(nóng)村社會工作的分析

1.1" 農(nóng)村社會工作介入的合理性分析

1.1.1" 政策方面

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》指出“大力培育農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務”。這為我國的鄉(xiāng)村發(fā)展指明了前進方向，為新時期農(nóng)村社會工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件，使農(nóng)村社會工作的介入具有合理性、正當性和可行性[1]。

1.1.2" 反貧困方面

農(nóng)村社會工作以“人道主義”為理念，相當一部分的工作內(nèi)容是扶持弱勢群體，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的精準扶貧相吻合。在脫貧攻堅階段，農(nóng)村社會工作十分重視人民群眾的生活，對貧困問題、弱勢群體的基本民生保障問題和基層社會服務問題都給予了特別關(guān)注，從農(nóng)村地區(qū)的自然資源和農(nóng)民的自身實際情況出發(fā)，利用當?shù)貎?yōu)勢發(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，取得了一定成果。并且社會工作者憑借自身的專業(yè)性參與到鞏固拓展脫貧攻堅成果、服務困難群體、基層社會治理等方面的過程中，運用專業(yè)的助人技巧對貧困人口進行幫扶，開展專業(yè)社工服務，使貧困人口增強自力更生意識，增強自我脫貧能力，從而助力鄉(xiāng)村振興。

1.1.3" 人力方面

農(nóng)村社會工作很大一部分是由專業(yè)的人才隊伍來開展，這些專業(yè)的社會工作者可以直接參與鄉(xiāng)村振興工作，其服務日益專業(yè)化，可以為鄉(xiāng)村振興提供人才支持[2]。因此在人力優(yōu)勢上來說，農(nóng)村社會工作的開展是促進鄉(xiāng)村振興政策落實的重要手段，可以節(jié)約人力資源。

1.2" 農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)分析

二者的工作地點都是鄉(xiāng)村，本質(zhì)上都是為了發(fā)展鄉(xiāng)村，目標都是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社會工作以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，關(guān)注農(nóng)村中存在的各類問題，注重社會問題的解決，整合農(nóng)村發(fā)展中各個參與者的力量，凝聚共識，能夠有效地將解決農(nóng)村問題提到日程上來，例如因貧困引發(fā)的疾病、輟學、養(yǎng)老和留守等問題以及人際之間、人與環(huán)境、人與社會等農(nóng)村發(fā)展的問題，從而引起政府和社會的普遍關(guān)注，將農(nóng)村問題轉(zhuǎn)化為共同事務，能夠促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定[3]。這些問題的解決是對鄉(xiāng)村振興中的問題解決的有益補充，都有利于促進鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村社會工作和鄉(xiāng)村振興在“人”的問題上同中有異。農(nóng)村社會工作的服務對象主要是特殊人群，例如鄉(xiāng)村中存在的空巢老人、留守兒童、貧困人口等弱勢群體是農(nóng)村社會工作的主要服務對象[4]，以弱勢群體的問題解決和行為矯正為解決目的，會重點加以扶持和服務，倡導人的能力增長。而鄉(xiāng)村振興，說到底還是人的振興，這里的“人”區(qū)別于農(nóng)村社會工作的特殊群體，主要是廣大農(nóng)民群體，其范圍更廣，人群拓展至普通人群。雖然在“人”的問題上有所差別，但農(nóng)村社會工作尊重村民主體地位，關(guān)注特殊群體的困難和需要，通過積極的干預，注重發(fā)揮“人”的作用，激發(fā)這些群體的潛能，這與鄉(xiāng)村振興積極發(fā)揮村民的主體作用，注重鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)、新型農(nóng)民的培育等方面相一致，都是對“人”的關(guān)注，兩者的工作重心同中有異。

農(nóng)村社會工作可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。農(nóng)村社會工作通過專業(yè)社會力量，借助專業(yè)平臺，運用專業(yè)方法和技巧，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。首先，農(nóng)村社會工作者利用自身的專業(yè)性可以為鄉(xiāng)村振興政策的落實提供人才支撐，其自身的專業(yè)性可以彌補鄉(xiāng)村振興主體的結(jié)構(gòu)性缺失問題。其次，農(nóng)村社會工作注重增進社會福利，這與鄉(xiāng)村振興中打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制，實現(xiàn)社會公平的目標相吻合。再次，在鄉(xiāng)村治理方面，農(nóng)村社會工作踐行群眾路線，在鄉(xiāng)村治理層面可以有效組織群眾，推動鄉(xiāng)村自治，激發(fā)農(nóng)民的主體性和內(nèi)在動力，并且以平等、助人自助的專業(yè)理念和助人、解困的專業(yè)技能，對于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展具有重要作用。最后，農(nóng)村社會工作扎根于農(nóng)村，在鄉(xiāng)村發(fā)展方面更具經(jīng)驗，可為鄉(xiāng)村振興提供實踐指導。

2" 鄉(xiāng)村振興目標下農(nóng)村社會工作的問題

2.1" 農(nóng)村社會工作效率低下

在我國，農(nóng)村社會工作已有悠久的歷史，它是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的一環(huán)。然而，盡管這項工作歷史悠久，現(xiàn)實中村民對此的認識仍舊有限。他們對于社會工作的專業(yè)知識缺乏了解，這導致社會工作者在執(zhí)行任務時常常面臨挑戰(zhàn)。外來農(nóng)村社會工作者進入鄉(xiāng)村后，往往會遇到一個難題，即他們需要適應并融入當?shù)厥烊松鐣慕Y(jié)構(gòu)。這種傳統(tǒng)的熟人關(guān)系網(wǎng)絡，是鄉(xiāng)村社會運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，但當外來的工作者試圖打破這個穩(wěn)固的社會架構(gòu)時，就可能引發(fā)沖突和不理解。此外，許多社會工作者對農(nóng)村特有的風俗習慣知之甚少，他們提供的服務往往帶有明顯的城市風格，與鄉(xiāng)土文化格格不入。這種服務上的本土化缺失，不僅難以被村民接受，還可能加劇他們的抵觸情緒。由于信任問題的存在，一些村民對于社會工作者所開展的活動持觀望態(tài)度，不愿意積極參與其中。他們對其所提供的活動或服務的認可度低，因為這些活動和服務缺乏與當?shù)厣罹o密結(jié)合的實際意義，無法觸及他們內(nèi)心深處的問題。這樣的情況嚴重影響了農(nóng)村社會工作的進度，使得原本可以順利推進的工作變得更加復雜和艱難。結(jié)果造成了工作效率低下的現(xiàn)象，以及社會工作者與村民之間信任關(guān)系的匱乏。

2.2" 農(nóng)村社會工作資金不足

在我國遼闊的國土上，各地之間的發(fā)展水平存在顯著差異。特別是在西部地區(qū)，與東部地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展的鴻溝顯得尤為突出。這種經(jīng)濟不均衡性不僅體現(xiàn)在城市和城鎮(zhèn)中，同樣也反映在農(nóng)村地區(qū)。在這些偏遠的農(nóng)村角落，很多地區(qū)的經(jīng)濟水平仍舊停留在較低的層次，尤其是那些位于西部地區(qū)的村落。這樣的經(jīng)濟狀況對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了挑戰(zhàn)。資金短缺成為了阻礙西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的一大難題。在鄉(xiāng)村建設的進程中，資金的投入對于改善基礎(chǔ)設施、促進產(chǎn)業(yè)升級以及提高農(nóng)民生活質(zhì)量至關(guān)重要。然而，由于地理位置偏遠、交通不便等因素，西部地區(qū)往往難以獲得充足的資金支持。此外，農(nóng)村社會組織的發(fā)展能力相對薄弱，它們在動員社會資源方面的作用有限，這也進一步加劇了資金問題。農(nóng)村社會工作的有效開展需要資金作為支撐。缺少資金，社會工作就無法順利進行，教育普及、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化娛樂活動等多個方面都將受到影響。這種資金短缺的局面，不僅限制了農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展，也妨礙了部分地區(qū)在邁向現(xiàn)代化道路上的步伐。

2.3" 農(nóng)村社會工作人才短缺

隨著我國教育體制的不斷完善和國家對于農(nóng)村建設投入的增加，近年來我國農(nóng)村地區(qū)居民的教育素養(yǎng)和思想政治水平有了顯著提升。這為農(nóng)村社會工作提供了堅實的人力基礎(chǔ)。然而，在許多農(nóng)村地區(qū)，一些村民在政治思想上存在薄弱環(huán)節(jié)，組織協(xié)調(diào)能力有待加強，甚至還有相當一部分人的文化水平并不高，這些問題都影響到了他們在鄉(xiāng)村治理中的參與度和作用發(fā)揮。更為嚴峻的問題是人才短缺。這種短缺與特定地域的自然環(huán)境和政府政策緊密相關(guān)[5]。在一些偏遠落后的農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置偏遠、交通不便、經(jīng)濟條件相對落后，加之政府在吸引和留住人才方面的福利激勵政策尚不完善，這些因素往往導致這些地區(qū)人才的引進和留存困難。人才的缺失直接影響了農(nóng)村社會工作的質(zhì)量和效率，使得服務對象無法得到充分的幫助和支持。

3" 政策建議與措施

3.1" 實現(xiàn)公共服務均等化

在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，特別是在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一關(guān)鍵任務上，農(nóng)村社會工作組織體系迫切需要突破現(xiàn)有的制度束縛，以實現(xiàn)對公共服務的均衡化覆蓋。為此，農(nóng)村社會組織需將目光聚焦于自身所在地區(qū)的獨特自然資源，通過積極開發(fā)和利用這些資源，不斷推動村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深挖村莊潛在的經(jīng)濟價值。這樣做不僅能夠顯著提升當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，而且還能有效解決社會工作服務領(lǐng)域資金投入不均的問題，確保每一個農(nóng)村地區(qū)都能獲得必要的資金支持，從而順利推進農(nóng)村社會工作的開展。除此之外，我們也可以借鑒其他地區(qū)的成功模式，如對口援助等，來完善我們的組織體系。這種模式要求政府在動員社會力量、引導社會參與方面發(fā)揮主導作用，同時也強調(diào)人民群眾的主體性。我們應該結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，取長補短，優(yōu)化貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。通過這樣的努力，我們可以努力實現(xiàn)東部地區(qū)與中西部地區(qū)在公共服務均等化方面的均衡發(fā)展，保證資源的合理分配與合理利用。

3.2" 加大政策性資金支持

政府應制定專門針對農(nóng)村社會工作的資金支持政策，為各類社會工作項目提供穩(wěn)定的資金來源。這些資金可以用于社會工作服務設施建設、社會工作者的培訓與激勵、以及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目等。通過建立健全的資金投入機制的方式，確保政策性資金的及時撥付和有效使用。也可以通過設立專項基金、撥款申請制度和資金使用監(jiān)督機制，確保資金能夠真正流向需要的項目和服務。除了中央和地方財政資金，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈、資助等方式參與農(nóng)村社會工作，積極引導和支持社會資本的參與，形成多元化的資金來源，增強農(nóng)村社會工作的資金保障。

3.3" 培養(yǎng)專業(yè)化社會工作人才

在中西部地區(qū)，構(gòu)建一個全面的社會工作綜合服務中心是推動農(nóng)村社會發(fā)展的重要舉措。這個中心的設立旨在激發(fā)村民的積極性，并通過引入多元化的參與者，使他們和社會工作者一起積極、主動地投身于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設施建設。為了實現(xiàn)這一目標，需要針對農(nóng)村社會工作組織進行系統(tǒng)的培訓和支持，以此來加強其服務能力和效率。具體而言，應積極地吸納那些具有專業(yè)技能的本土人才，培養(yǎng)他們成為開展鄉(xiāng)村社會工作的核心力量。通過這些本土化的社會工作人才隊伍，不僅可以有效地推動農(nóng)村社會工作項目的實施，還能提升村民對于農(nóng)村社會工作的認知和參與度。此外，我們還應當加強與現(xiàn)有鄉(xiāng)村民間組織的合作，建立更廣泛的網(wǎng)絡[6]。這種合作關(guān)系有助于共享資源、經(jīng)驗和信息，從而在整個社區(qū)中形成一種互助互利的氛圍。通過這種方式增強農(nóng)村地區(qū)的凝聚力和歸屬感，進一步提高農(nóng)村居民對社會工作重要性的認同感，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

4" 結(jié)束語

隨著新時代的到來，我國正站在新的歷史起點上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程。在這一宏偉藍圖中，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設成為了一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。要想真正實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，必須依賴于鄉(xiāng)村振興這一核心戰(zhàn)略的實施與推進。鄉(xiāng)村振興不僅僅是黨和國家當前的重點工作之一，更是一項需要社會各界廣泛參與、共同努力的工作任務。

在這個過程中，農(nóng)村社會工作的重要性越發(fā)凸顯，它不僅直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，也為農(nóng)村社會工作者提供了一個廣闊的發(fā)展空間和實踐平臺。他們作為連接政府、農(nóng)民以及其他社會組織的橋梁和紐帶，肩負著推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提升農(nóng)村治理水平的重要使命。因此，農(nóng)村社會工作人員應當把握住當前的發(fā)展機遇，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

為了有效地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村社會工作人員需要從多個維度著手。首先，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體實力;其次，生態(tài)宜居是保障，注重生態(tài)保護與環(huán)境改善，營造和諧美好的生活環(huán)境;再次，鄉(xiāng)風文明是靈魂，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;從次，治理有效是關(guān)鍵，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理效能;最后，生活富裕是目標，確保每一個農(nóng)民都能享受到改革開放帶來的紅利，實現(xiàn)共同富裕。

在具體實施過程中，農(nóng)村社會工作人員應深入了解當?shù)貙嶋H情況，充分利用本土資源和優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代社會工作理念和方法，創(chuàng)造性地開展各項工作。通過完成這些細致的工作，農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間將實現(xiàn)深度融合，從而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷取得實效，早日讓廣大農(nóng)村地區(qū)煥發(fā)出新的活力，邁向更加繁榮富裕的明天。

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作者簡介：趙一偉（1998-），男，碩士研究生。研究方向為農(nóng)業(yè)管理。