摘" 要：農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。該文以W村的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為例，該村憑借其地處長江三角洲腹地的獨特地理優(yōu)勢，發(fā)展二十多年的種植業(yè)，不僅增加村民的收入、促進村民的就業(yè)，也使村中產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。然而，在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，依舊存在不足之處有待解決。面對政府把關嚴厲程度日益失調(diào)、市場中的項目運營風險以及農(nóng)民權益失衡的現(xiàn)狀，應采取措施強化政府扶持引導，形成以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興模式，依法保障農(nóng)民合法權益。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略；蔬菜種植；特色蔬菜

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）04-0108-04

Abstract： Developing characteristic industries in rural areas and promoting the economic development of characteristic industries are important starting points for comprehensively implementing the rural revitalization strategy. This paper takes the vegetable planting industry in Village W as an example. Relying on its unique geographical advantage of being located in the hinterland of the Yangtze River Delta， the village has developed planting industry for more than 20 years， which not only increases villagers' income， promotes villagers' employment， but also makes the village The industrial structure is more optimized. However， in the development process of characteristic industries， there are still deficiencies that need to be resolved. Faced with the increasingly unbalanced severity of government controls， project operation risks in the market， and the imbalance of farmers' rights and interests， measures should be taken to strengthen government support and guidance， form a rural revitalization model with farmers as the main body， and protect farmers' legitimate rights and interests in accordance with the law.

Keywords： rural revitalization; rural characteristic industry; development strategy; vegetable planting; characteristic vegetables

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的十九大中由習近平總書記首次提出后，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民就一直占據(jù)鄉(xiāng)村振興過程中重要地位，也使其成為學術界研究的熱點。特色產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)[1]。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最顯著的效應是助推農(nóng)民脫貧致富，從而促進農(nóng)民收入的增長?！叭r(nóng)”問題一直是國家關注的重點。如何使鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是需要考慮的重要問題。

1" 研究現(xiàn)狀

目前，對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵并未統(tǒng)一，研究學者大多數(shù)從不同角度給出解釋。有學者認為特色產(chǎn)業(yè)是指為了適應特定的區(qū)域生產(chǎn)條件，充分利用自然與人文環(huán)境、區(qū)域、技術等方面的優(yōu)勢，圍繞特色進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)[2]。還有學者認為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是集環(huán)境、土地、資源和文化等特色于一體，形成優(yōu)勢的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)[3]。本文將特色產(chǎn)業(yè)定義為憑借土地資源、人文環(huán)境等方面，圍繞特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展出優(yōu)質(zhì)且高效的產(chǎn)業(yè)。

在特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展路徑的探討中，韓廣富等[4]從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉變進行思考，提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方關系、加大政策扶持力度等產(chǎn)業(yè)轉型策略；竇清華[5]提出了穩(wěn)定農(nóng)村人員、強化基礎服務設施建設以及推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的戰(zhàn)略措施；肖衛(wèi)東[6]提出了“雙輪驅動”模式，利于市場與政府更有效地結合，強化特色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。對于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長期以來，學術界關注的焦點主要是特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特征、發(fā)展史、民族色彩、實施路徑和對策建議，但基于鄉(xiāng)村個案特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興背景下的發(fā)展所開展的學術探討還尚少。本文聚焦于L縣W村蔬菜種植特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、行動策略、價值追求和面臨的風險，為新時代進一步提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒與參考。

2" W村蔬菜種植的現(xiàn)狀與實踐邏輯

2.1" W村具體概況

W村位于安徽省東部，介于長江與淮河之間，地處長江三角洲腹地。W村有兩大特點，一是地理位置優(yōu)越，W村位于三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)接壤地帶，一條高速公路橫跨W村，國道穿鎮(zhèn)而過，交通十分便利。二是自然資源相對豐富，全村總人口3 958人，耕地面積10 210畝（1畝約等于667 m2，下同） ，多丘陵，水資源充足。因土地資源豐富，廉價流轉土地在該村十分常見。

2.2" W村蔬菜種植模式特點

W村的蔬菜種植模式有政府引領、市場維持、農(nóng)民參與3個維度。W村利用地域優(yōu)勢及無工業(yè)污染等符合蔬菜生產(chǎn)的有利條件，瞄準市場需求，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的無公害蔬菜。自2001年起， W村重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，成功打造了國家級蔬菜標準園。目前W村有1個國家級蔬菜標準園、數(shù)個移動蔬菜交易點和3個家庭農(nóng)場，已在當?shù)匦纬上喈敶蟮囊?guī)模。

其一，政府引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術人才下鄉(xiāng)。標準園是該村在2016年通過招商引進的一家農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建設的蔬菜批發(fā)市場，開展蔬菜合作種植、訂單收購和全產(chǎn)業(yè)鏈運營，成功創(chuàng)建“國家級桃花蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”。園內(nèi)的安徽匯力農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，是于2005年由縣桃花蔬菜專業(yè)合作社逐步發(fā)展起來的專業(yè)從事蔬菜種植、銷售、倉儲、物流及菜品加工和餐飲服務全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)。此外，2023年政府聯(lián)合包括W村在內(nèi)的3個村莊共同改建智能玻璃溫室大棚項目，總投資600萬元，并將獲得的收益分紅，分紅的對象包括W村在內(nèi)的3個村集體與脫貧戶，每年的收益分紅不低于600萬元的6%。早年村民只是小規(guī)模地種植蔬菜，后因種植的人數(shù)日益增多，急需專業(yè)的人員進行科學指導和培訓。政府便安排村民和村干部去外地學習和參觀其他地區(qū)已有的蔬菜種植基地，在學有所成歸來之后，不斷地改進本村的蔬菜種植方式和技術，找到適合在本地種植的四季蔬菜，引入高產(chǎn)品種。

其二，市場維持。W村既有優(yōu)勢的地理位置，還擁有豐富的土地資源，更有龐大的市場需求。新鮮的無公害綠色蔬菜是每個家庭追求的營養(yǎng)食材，巨大的市場需求也為W村蔬菜的銷售提供了巨大的動力。目前，W村的蔬菜銷售方式全部是在線下進行，本鎮(zhèn)、縣、市均有W村的蔬菜供應市場，但本市的蔬菜銷售量遠不如運輸?shù)酵獾氐匿N售量。有市場就有需求，W村憑借其優(yōu)勢占據(jù)了牢牢的市場地位，為鄉(xiāng)村振興提供了可持續(xù)發(fā)展的動力。四季無公害蔬菜源源不斷地涌入本市和外地市場，為該村的經(jīng)濟注入活力。

其三，農(nóng)民參與。目前W村有大量的村民在進行蔬菜種植，因此土地流轉在該村十分常見，價格也很透明，承包的土地面積為100畝以上，則每年每畝地的收費標準為300元；承包20～100畝的收費標準為每年每畝地350元；承包20畝以下的土地，每年每畝地收費標準則為400元。W村依靠蔬菜種植為本村和鄰村的村民提供了大量的流動崗位，每逢種植和收獲時期是就業(yè)高峰期，如此多的崗位吸引了許多有勞動能力的村民，蔬菜成熟采摘之際每天需要幾十位工人協(xié)助。由于W村主要種植的是四季蔬菜，因此每個季節(jié)村內(nèi)都需要大量的員工進行相關的輔助工作，這一系列種植工作直接提高了村民的經(jīng)濟收入和村集體的收入。

2.3" W村蔬菜種植的實踐邏輯

科學種植，增加收入。過去W村主要依靠種植傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜等農(nóng)產(chǎn)品，無法持續(xù)有效提升本村的經(jīng)濟發(fā)展。因此，需另尋出路，重新找尋的出路便是依據(jù)科學開展蔬菜種植行業(yè)。村民陸續(xù)從事種植蔬菜的產(chǎn)業(yè)，收入逐漸遞增，現(xiàn)如今，種植蔬菜大棚一畝地的收入可達1萬余元。在經(jīng)過科學種植培訓之后，每畝地的蔬菜產(chǎn)量逐漸提升。蔬菜種植產(chǎn)業(yè)不僅增加了村民的收入，還提升了村集體的收入，2022年村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入為41.8萬元，2023年達52萬元。

增援拓崗，增加就業(yè)。在鄉(xiāng)村振興背景下，想要促進村民就業(yè)，就需要將就業(yè)的重心轉移到本地。W村憑借蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶動周邊數(shù)個村的經(jīng)濟發(fā)展，為本村和鄰村村民提供機會。相較于城市，農(nóng)村有更為優(yōu)美的田園風光、生態(tài)環(huán)境和熟悉的生活，對剩余勞動力形成較強吸引力。W村蔬菜成熟采摘熱潮之際，一天中全村和鄰村有近500位村民幫忙采摘，大量的工作崗位面向有時間有精力的村民，工資結算方式主要采用的是日結或周結。這既保障了村民的日常生活，也提升了村民的經(jīng)濟收入。

產(chǎn)業(yè)融合，結構優(yōu)化。在運營方面，W村因地制宜選擇了發(fā)展種植業(yè)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展和經(jīng)營已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在資金方面政府大力從外部吸引資金支持，健全完善招商引資的制度流程，以確保村中的種植產(chǎn)業(yè)適應不斷變化的市場環(huán)境和需求。在后續(xù)發(fā)展方面，W村以蔬菜種植而聞名，吸引了大批慕名而來抱有學習參觀態(tài)度的旅客，當?shù)卣诒Ｕ相l(xiāng)村農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，繼續(xù)利用區(qū)位優(yōu)勢進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，正加速將“菜籃子”拎向更為廣闊的大市場。

3" W村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

雖然W村蔬菜種植方式不斷地更新，但依舊存在有待改進的地方。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)W村主要存在政府把關嚴厲程度日益失調(diào)、市場中的項目運營存在風險、農(nóng)民的部分權益失衡等問題。

3.1" 政府把關嚴厲程度日益失調(diào)

當前，資本下鄉(xiāng)對社會治理和經(jīng)濟收入產(chǎn)生的負面影響備受關注。一些學者認為資本下鄉(xiāng)中地方政府的行為遵循政治邏輯，而非治理邏輯?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升與其在職時的績效不可脫鉤，引入資本準入鄉(xiāng)村之后的一系列措施有時并不能按照預期的理想情況發(fā)生，經(jīng)過一些學者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分資本下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效率較低甚至經(jīng)營虧本，資本下鄉(xiāng)并沒有帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化。隨之而來的負面影響多數(shù)是由村民承擔，在資本下鄉(xiāng)的過程中，政府把關不夠嚴謹?shù)慕Y果便是村民既無法提高經(jīng)濟收入，應有的權利也得不到保護，更有甚者，因資本入村出現(xiàn)虧損而離村，其嚴重的后果致使多年后該村的經(jīng)濟發(fā)展仍然毫無起色。為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，在全面實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的同時，政府應持高度敏銳的眼光，嚴厲并長遠地把控入村的資本。

3.2" 市場中的項目運營風險

“項目進村”是新農(nóng)村建設中常見的模式，項目運作形式多種多樣，W村的屬于公私合作制。公私合作的核心特征是政府和社會資本以合作方式投資、建設、運營一些復雜的、需多方參與的基礎設施項目[7]。如村中的國家級蔬菜標準園農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，由政府與企業(yè)合作，村民參與的多方運營機制。然而該種合作方式存在一定的隱患，因為項目入村政府提供配套的措施，會在一定程度上導致村莊的利益分化，激化村民間的矛盾以及促使村中利益分配不均衡。村民間的矛盾和利益分配不均衡會阻礙項目運營前進的步伐，嚴重時直接終止項目繼續(xù)運營。

3.3" 農(nóng)民權益失衡

鄉(xiāng)村振興僅依靠政府和國家的力量是遠遠不夠的，還需要農(nóng)民的積極配合，保護農(nóng)民應有的權利是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中必不可少的一步。W村中存在著明顯的農(nóng)民權益失衡現(xiàn)象。其一，農(nóng)民失地風險。有勞動能力以及無勞動能力有耕地的村民部分將土地流轉給種植戶，種植戶將土地為其所用種上各種四季無公害蔬菜。然而各種投資都面臨著失敗的風險，種植戶的經(jīng)營不當、自然災害等行為會極大地增加農(nóng)民失地風險，對連生活都無法保障的無勞動能力農(nóng)民更是沉重的打擊。其二，種植戶經(jīng)營風險。農(nóng)民將土地流轉的方式包括以村集體的方式流轉和私下租借2種。種植戶不僅會在與村集體簽訂相應的合同之后獲得土地的使用權，還會私下與村民聯(lián)系以租借的形式再獲得一定的土地。一般種植戶私下租借村民土地主要是以口頭協(xié)議為主，當被租借的村民突然需使用土地時，因沒有相應的合同協(xié)議為依據(jù)，便會發(fā)生沖突且難以調(diào)和。此外，種植戶還面臨者發(fā)展規(guī)劃問題以及自然災害的風險。

4" W村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

對W村在蔬菜種植過程中存在的相應的問題，有針對性地提出解決問題的措施，以期實現(xiàn)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

4.1" 強化政府引導

議事規(guī)則明確。村莊的治理應秉持著科學民主的基本前提，明確的權利與義務關系需要貫穿蔬菜種植過程中，避免在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生負面影響。現(xiàn)如今的中國鄉(xiāng)村是一個“熟人—半熟人”社會，已形成穩(wěn)定的價值規(guī)范和行為準則。村民大多奉行的是“抬頭不見低頭見，做事不能做太絕”的理念，因此絕大多數(shù)情況下村民會避免發(fā)生沖突與爭執(zhí)。對于村民的糾紛事件，村中應有明確的調(diào)節(jié)流程，糾紛當事人有相應的權利和義務，實際解決村民的現(xiàn)實問題糾紛。事務處理完畢后在村內(nèi)公布，遵循“四議兩公開”原則。

監(jiān)管資本進村。村莊快速發(fā)展的背后離不開經(jīng)濟的支撐，目前資本下鄉(xiāng)現(xiàn)象十分常見。正面的資本下鄉(xiāng)固然可以帶動村民的經(jīng)濟收入，提升村集體的收入，但負面的資本下鄉(xiāng)對于農(nóng)民的生計、鄉(xiāng)下的環(huán)境、村莊的治理以及資源共享等構成一定的威脅。因此，要把民主治理觀念深入貫徹在村中的各項事務中，要保障村莊與村民對村中重大事件和決策的知情權和監(jiān)督權，以防謀取利益者干擾村中的經(jīng)濟發(fā)展。政府與村干部應保持著嚴格的端正態(tài)度審視進入鄉(xiāng)村的資本。

獎懲政策。其一，對干部的要求。目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部的考核主要關注的是干部眼下顯著的工作業(yè)績，從而忽視潛在的業(yè)績[8]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在位時通過奮斗擁有了顯著的成就本就應該進行獎勵政策，但如若為自己前途努力奮斗時放松了對資本下鄉(xiāng)的監(jiān)管或是村莊的治理，應有相應的懲罰政策。其二，對資本的要求。資本下鄉(xiāng)若對村民的經(jīng)濟收入和村莊的有效發(fā)展有積極作用，應有適當?shù)莫剟?，若極大地破壞了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和環(huán)境應給予嚴厲的懲治。

4.2" 實現(xiàn)以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興模式

2017年習近平總書記在黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并旗幟鮮明地將“堅持農(nóng)民主體地位”作為必須遵循的基本原則納入戰(zhàn)略規(guī)劃。事實上，農(nóng)民主體性地位在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的經(jīng)濟、政治、社會和文化方面都未能得到充分的體現(xiàn)。要想使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體就必須讓農(nóng)民擁有主體權利。W村中有多數(shù)村民進行蔬菜種植行業(yè)，是一種有組織化的經(jīng)濟行為，有組織化的行為更有利于增加村民之間的互動性和主體性。正如有學者指出的堅持農(nóng)民主體性需要認識廣大農(nóng)民群眾對美好生活的需求，尊重其選擇、創(chuàng)造和發(fā)展的權利；增進農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主體能力，賦予他們更多話語權[9]。因此，以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興的立足點和落腳點是讓更多的農(nóng)民過上幸福美好的生活，而不是通過億萬農(nóng)民謀取更多的私利。

以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興模式并不是僅憑借農(nóng)民自己便可完成，這期間還需要政府、市場和社會的配合，政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的責任主體，市場是鄉(xiāng)村振興必備的外部力量，社會是為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的提供者。在鄉(xiāng)村振興模式中，政府、市場、社會和農(nóng)民是缺一不可的，在新時代的社會發(fā)展中，政府、市場和社會需要共同合作，增進農(nóng)民的主體性意識，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

4.3" 保障農(nóng)民合法權益

農(nóng)民失地權利保障。對于因土地流轉，村中無地且無勞動能力的農(nóng)民、有勞動能力且將土地流轉出去的農(nóng)民以及無勞動能力將土地流轉出去的這三類農(nóng)民，應考慮到其自身發(fā)展問題。因種植戶經(jīng)營失敗而導致這三類農(nóng)民的土地收益權等問題，需要重點考慮其解決方案。農(nóng)民將土地流轉出去，無論轉入土地的種植戶是否經(jīng)營成功，都應當對轉出土地農(nóng)民后續(xù)的生活和發(fā)展提供必要的政策支持。如為失地農(nóng)民中有勞動能力的提供必要的就業(yè)崗位以及培訓機會，無勞動能力的確保能獲得相應的土地收益權。在村中政府以及轉入土地的種植戶應履行的責任與義務。

種植戶經(jīng)營風險防范。W村中土地流轉現(xiàn)象十分普遍，為了避免產(chǎn)生各類有關土地糾紛，應當事先建立土地流轉審批備案制度和事后土地流轉風險補助金和村級保障金制度[10]；進入生產(chǎn)階段，對于不確定的市場風險需要種植戶具有一定判斷風險的能力和意識；整個種植期間，種植戶需掌握自然環(huán)境以及自然氣候變化，從而降低自身在勞作中遇到風險的概率。解決以上3類問題，需要政府機構在鄉(xiāng)村振興領域中優(yōu)化政策支持，種植戶在經(jīng)營模式中深化防范思想意識。

5" 結束語

W村特色產(chǎn)業(yè)即蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷二十幾年的時間不斷壯大增值，持續(xù)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈推動價值鏈、利益鏈的發(fā)展，從而達到富民增效的目標。合理利用W村的土地和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮以農(nóng)民為主體的內(nèi)生動力，政府、市場和社會為輔助的外部助推動力。以鄉(xiāng)村振興為背景的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，打造獨特的特色發(fā)展路徑。W村背靠長三角大市場，在未來的戰(zhàn)略發(fā)展中，應充分發(fā)揮本地農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，高標準推進“菜籃子”工程，著力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，不斷擦亮自己的“名牌”。

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