摘"要：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。數(shù)字賦能淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅能夠?qū)崿F(xiàn)降本增效，也能帶動(dòng)淄博陶瓷品牌宣傳。然而，在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，淄博陶瓷企業(yè)面臨先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)與法律政策滯后的沖突，以及如何降低企業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險(xiǎn)等問題。為了應(yīng)對(duì)數(shù)字賦能過程中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，淄博應(yīng)當(dāng)從地方法治與政策入手，促進(jìn)淄博陶瓷企業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)淄博陶瓷在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力，并以此來保障數(shù)字賦能淄博陶瓷的品牌發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能；淄博陶瓷；陶瓷品牌；法治；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

數(shù)字賦能，是指利用數(shù)字化知識(shí)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，賦予某個(gè)主體激情、能量，提升能力^[1]。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。陶瓷是淄博具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)實(shí)力，但在數(shù)字賦能陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中存在著技術(shù)與法治發(fā)展等方面的問題。研究數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展以及如何對(duì)其加強(qiáng)法治保障，對(duì)促進(jìn)淄博陶瓷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和加快淄博陶瓷的品牌發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1"數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展的成效

近些年，淄博在發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的過程中，將新興數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)陶瓷工藝進(jìn)行融合，實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

1.1"數(shù)字賦能淄博陶瓷企業(yè)提質(zhì)增效

創(chuàng)新是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是企業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)能夠通過優(yōu)化制造模式、創(chuàng)新商業(yè)模式，重塑戰(zhàn)略方向以及業(yè)務(wù)構(gòu)成，以此來更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化^[2]。淄博的陶瓷產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中吸收傳統(tǒng)工藝，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。此前，隨著科技發(fā)展，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)上依靠人力資源的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)化生產(chǎn)模式，這一轉(zhuǎn)變提高了陶瓷的生產(chǎn)效率，也穩(wěn)定了陶瓷的生產(chǎn)質(zhì)量，使得淄博陶瓷在當(dāng)時(shí)適應(yīng)了市場(chǎng)的變化。為了順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的市場(chǎng)發(fā)展，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)也應(yīng)通過數(shù)字賦能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。數(shù)字賦能陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個(gè)良好的法治環(huán)境，所以，在數(shù)字賦能淄博陶瓷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，法治化水平也要隨之提升。

數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是將數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素加入到生產(chǎn)活動(dòng)中，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒓夹g(shù)賦能作用獲取多樣化效率的發(fā)展模式。淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的數(shù)字賦能主要通過對(duì)陶瓷生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)施的創(chuàng)新。例如進(jìn)行智慧窯爐數(shù)字車間改造，提高窯爐控制系統(tǒng)自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)各流程信息共享與資源交互。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)是資源與能源的投入少、環(huán)境污染排放低、綠色全要素生產(chǎn)效率提高^[3]。數(shù)字賦能淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠通過降低成本與減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)提高陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量的目的。

1.2"借鑒數(shù)字賦能經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)品牌發(fā)展

中國(guó)的陶瓷產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一種較為分散的布局特征，各地依托其獨(dú)特的地域文化與資源優(yōu)勢(shì)，各自綻放出絢爛的光彩，如景德鎮(zhèn)陶瓷、淄博陶瓷以及佛山陶瓷等。這些地域性的陶瓷產(chǎn)業(yè)，不僅展現(xiàn)了中華陶瓷文化的博大精深，也促進(jìn)了中國(guó)陶瓷行業(yè)的多元化與繁榮發(fā)展。以景德鎮(zhèn)陶瓷為例，景德鎮(zhèn)陶瓷在發(fā)展中不斷進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。景德鎮(zhèn)作為我國(guó)唯一的“國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，助力其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，讓景德鎮(zhèn)陶瓷在全球舞臺(tái)上再次煥發(fā)光彩，續(xù)寫著千年瓷都的輝煌篇章。淄博陶瓷可以借鑒景德鎮(zhèn)陶瓷發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓淄博陶瓷在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中適應(yīng)不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)，從而得到快速發(fā)展。

1.3"數(shù)字賦能拓寬淄博陶瓷營(yíng)銷渠道

淄博陶瓷的發(fā)展不但需要將數(shù)字技術(shù)加入生產(chǎn)過程，而且要利用數(shù)字技術(shù)拓展?fàn)I銷渠道。營(yíng)銷是商品或服務(wù)從生產(chǎn)者手里交到消費(fèi)者手里的一個(gè)過程，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字營(yíng)銷成為了現(xiàn)代營(yíng)銷的一種手段。數(shù)字營(yíng)銷是通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)通信技術(shù)以及數(shù)字化互動(dòng)媒介來達(dá)到營(yíng)銷目的的現(xiàn)代營(yíng)銷手段。相較于傳統(tǒng)的陶瓷營(yíng)銷模式，數(shù)字化的營(yíng)銷模式能夠提高營(yíng)銷活動(dòng)的效率。

數(shù)字營(yíng)銷依托于數(shù)據(jù)分析和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，大數(shù)據(jù)是數(shù)字營(yíng)銷中最為常見的一種技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)使得電子商務(wù)平臺(tái)能夠通過分析用戶的購(gòu)買歷史、搜索習(xí)慣和行為模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者偏好的精準(zhǔn)把握^[4]。傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式過于依賴經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣與估算結(jié)果，容易導(dǎo)致實(shí)際的狀況可能與預(yù)計(jì)的情況出現(xiàn)偏差。大數(shù)據(jù)技術(shù)讓企業(yè)不再一味地追求曝光率，而是能對(duì)客戶的行為習(xí)慣與偏好等信息全方位地進(jìn)行分析，并對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)與個(gè)性化的推送，從而增加交易成交量與用戶黏性。淄博陶瓷企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)這一技術(shù)，將淄博陶瓷精準(zhǔn)推送到更多對(duì)其感興趣的用戶的視野里。然而，在數(shù)字營(yíng)銷的過程中，容易出現(xiàn)大數(shù)據(jù)侵權(quán)等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，這就需要通過法律對(duì)其加以規(guī)制，以此促進(jìn)其更好地發(fā)展。

淄博的文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2024年初至2024年9月，淄博陶瓷琉璃博物館接待游客195萬人次，比去年同期凈增62萬人次^[5]。與此同時(shí)，淄博陶瓷所衍生的文創(chuàng)產(chǎn)品也逐漸進(jìn)入大眾的視野。數(shù)字賦能淄博陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)品并讓其得到了快速的發(fā)展，而文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)展也讓淄博陶瓷更為廣泛地出現(xiàn)在公眾的視野中，拓寬了淄博陶瓷的營(yíng)銷渠道。

1.4"數(shù)字賦能帶動(dòng)淄博陶瓷品牌宣傳

數(shù)字賦能對(duì)于推動(dòng)淄博陶瓷的品牌宣傳具有顯著作用，主要通過自媒體宣傳，結(jié)合MR、AR與VR技術(shù)的應(yīng)用，為淄博陶瓷品牌宣傳注入新的活力，快速提升淄博陶瓷品牌的知名度和影響力。

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，自媒體成為一種重要的宣傳方式。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為自媒體平臺(tái)的一項(xiàng)技術(shù)，通過收集與分析用戶的行為數(shù)據(jù)，并且能夠?qū)崟r(shí)分析用戶的點(diǎn)擊行為，這使得自媒體平臺(tái)能夠精準(zhǔn)推送相關(guān)信息。自媒體具有個(gè)性化、互動(dòng)性以及傳播速度快的特點(diǎn)，自媒體對(duì)于淄博陶瓷的宣傳，可以精確定位目標(biāo)受眾并持續(xù)性輸出內(nèi)容，以此加深目標(biāo)受眾對(duì)淄博陶瓷品牌的印象。此外，自媒體的內(nèi)容能夠促進(jìn)目標(biāo)受眾對(duì)淄博陶瓷的興趣，能夠引導(dǎo)他們自發(fā)地討論與探索淄博陶瓷，從而促進(jìn)淄博陶瓷品牌宣傳。

淄博陶瓷琉璃博物館將AR與VR、MR技術(shù)應(yīng)用到了展品的展示中，通過實(shí)物與數(shù)字化相結(jié)合的方式使游客能夠更加近距離地端詳陶瓷文物。其中“MR眼鏡”可以讓佩戴者在看向?qū)?yīng)文物的時(shí)候在眼鏡中出現(xiàn)這一文物的介紹和數(shù)字模型，同時(shí)佩戴者也可以從各個(gè)角度觀賞文物模型。這種將文物數(shù)字化的做法不僅增強(qiáng)了游客的體驗(yàn)感，也能從歷史文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的角度來更好地宣傳淄博陶瓷。在數(shù)字化不斷發(fā)展的今天，這些與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合的淄博陶瓷互動(dòng)也并非一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)才能夠體驗(yàn)。淄博陶瓷企業(yè)可以開發(fā)線上軟件，并加入VR、AR與MR技術(shù)，不僅可以讓用戶近距離地觀賞與了解淄博陶瓷，也可讓用戶足不出戶就感受到淄博陶瓷的魅力。

數(shù)字技術(shù)雖然能夠促進(jìn)淄博陶瓷品牌宣傳，但在應(yīng)用過程中會(huì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律問題，如果不通過法治視角對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并妥善處理，會(huì)抑制數(shù)字技術(shù)在品牌宣傳過程中的作用，對(duì)品牌的聲譽(yù)與利益構(gòu)成潛在威脅。

2"數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展中的法治困境

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的直接反映^[6]。為了促進(jìn)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，淄博需要為陶瓷企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。由于法律具有滯后性，在數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)淄博陶瓷品牌發(fā)展的過程中，其所涉及的法治問題成為了有待解決的挑戰(zhàn)。同時(shí)，政策是法治與特定歷史發(fā)展階段以及特定發(fā)展區(qū)域相結(jié)合的產(chǎn)物，為了應(yīng)對(duì)和解決這些特定環(huán)境下產(chǎn)生的法治挑戰(zhàn)，我們需要借助政策這一有效手段，更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和公眾利益。因此，淄博在應(yīng)對(duì)有關(guān)法治問題的時(shí)候，也需要將政策問題納入考慮范圍之內(nèi)。此外，當(dāng)下數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為了企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，然而淄博陶瓷企業(yè)在進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，會(huì)遇見諸多風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)讓很多淄博陶瓷企業(yè)保持著觀望的態(tài)度，如何通過法治的方式來鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型也成為需要解決的問題。

2.1"企業(yè)數(shù)字賦能與地方政策支持的沖突

企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字賦能不僅能夠推動(dòng)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，也能推動(dòng)企業(yè)所在的地方在減少環(huán)境污染與能源損耗的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要地方政策的支持。這二者之間本應(yīng)是相輔相成的，但是企業(yè)在進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與政策發(fā)展的過程中也會(huì)存在潛在的沖突。

地方政策在制定與執(zhí)行的過程中存在著不確定性，這一不確定性會(huì)影響企業(yè)對(duì)于未來發(fā)展的規(guī)劃。因此，在缺乏有關(guān)政策的情形下，淄博陶瓷企業(yè)對(duì)于數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)有偏差。這就導(dǎo)致部分抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的淄博陶瓷企業(yè)不敢進(jìn)行轉(zhuǎn)型。并且，淄博在制定政策的時(shí)候可能無法充分考慮到淄博陶瓷企業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的實(shí)際需求，這會(huì)致使政策的效果受到限制。另外，淄博在實(shí)施地方政策的過程中可能會(huì)出現(xiàn)資源優(yōu)先傾向于大型陶瓷企業(yè)的情況，這可能會(huì)加劇不同規(guī)模的陶瓷企業(yè)之間數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的差距，中小陶瓷企業(yè)無法更好地應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這些情況都不利于淄博陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展。因而，如何平衡淄博陶瓷企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與淄博的政策發(fā)展之間所產(chǎn)生的沖突也成為一個(gè)有待解決的問題。

2.2"數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新與法律滯后性沖突

由于當(dāng)下數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，很多新型技術(shù)所帶來的問題在法律上仍處于模糊的狀態(tài)，法律對(duì)其還沒有明確的規(guī)定。有關(guān)法律法規(guī)的較為空白狀態(tài)使得數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型沒有基礎(chǔ)的法治保障，這阻礙了當(dāng)下的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，良法是善治的前提，沒有法律法規(guī)的保障，執(zhí)法與司法等法治活動(dòng)就無法很好地進(jìn)行。這在法治層面上也對(duì)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成了不利的影響。

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠收集與分析用戶的信息，但是在收集與分析過程中的行為是否過度以至于侵犯用戶權(quán)益就成為了一項(xiàng)有待解決的問題。在算法設(shè)計(jì)的過程中理應(yīng)考慮其對(duì)公民權(quán)益和社會(huì)公益的影響，參考所應(yīng)用領(lǐng)域的價(jià)值規(guī)范^[7]。淄博陶瓷品牌在宣傳的過程中所使用的大數(shù)據(jù)技術(shù)，主要是為了分析用戶偏好與需求，這成為了精準(zhǔn)營(yíng)銷的一項(xiàng)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。因而，品牌的宣傳方為了更好的宣傳效果，就可能會(huì)對(duì)用戶的信息進(jìn)行過度的收集與分析。這就導(dǎo)致在監(jiān)管不到位的情況下，可能發(fā)生侵犯消費(fèi)者權(quán)益、侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)等危險(xiǎn)。

此外，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也可能會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成影響，因此如何在技術(shù)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)之間達(dá)成平衡就成為了一項(xiàng)需要解決的問題。陶瓷數(shù)字藏品是數(shù)字技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。陶瓷藏品數(shù)字化開發(fā)涉及到數(shù)據(jù)采集、建模、設(shè)計(jì)、展示等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需有專門的版權(quán)保護(hù)措施^[8]。但是陶瓷數(shù)字藏品出現(xiàn)的時(shí)間較短，相關(guān)的法律法規(guī)也并不完善，監(jiān)督部門的權(quán)責(zé)也尚未有明確的規(guī)定。

法律的制定是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與法律滯后性的沖突成為了有待解決的問題，如果不對(duì)其從法治層面加以保障與規(guī)制，就會(huì)阻礙淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。

2.3"數(shù)字時(shí)代的法治人才缺失

隨著數(shù)字化時(shí)代的來臨，數(shù)字技術(shù)開始與法治交叉融合，法治保障也和新興數(shù)字化技術(shù)內(nèi)容相結(jié)合，這使得全面認(rèn)識(shí)和把握數(shù)字技術(shù)所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)成為了政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管與治理的前提。但目前對(duì)數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和評(píng)估能力不足，社會(huì)監(jiān)督能力欠缺^[9]。這對(duì)我國(guó)法治人才提出了新的要求，即數(shù)字技術(shù)時(shí)代的法治人才應(yīng)是既精通法律也了解數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。但當(dāng)下我國(guó)從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的知識(shí)型就業(yè)人才比重不高，知識(shí)數(shù)字型人才供需結(jié)構(gòu)失衡^[10]，所以會(huì)導(dǎo)致政府與社會(huì)對(duì)新興技術(shù)的監(jiān)管與治理出現(xiàn)缺失，主要表現(xiàn)在缺少精通數(shù)字技術(shù)的執(zhí)法與司法的有關(guān)人才。

2.4"數(shù)字時(shí)代的法治市場(chǎng)監(jiān)管問題

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的商品化，能夠讓科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程中，淄博陶瓷通過利用新技術(shù)改良生產(chǎn)過程、發(fā)展數(shù)字藏品以及建設(shè)MR體驗(yàn)等方式，將科學(xué)技術(shù)融入商品中，提升了淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了淄博陶瓷的品牌發(fā)展。但是，市場(chǎng)的正常運(yùn)行不僅需要市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，也需要政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)以及法律等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。運(yùn)用法律手段可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，為了保障淄博陶瓷市場(chǎng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平穩(wěn)運(yùn)行，淄博需要利用法律手段對(duì)淄博陶瓷市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制管理。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它在生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式以及交易方式等方面都有新特點(diǎn)。這就意味著在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，將法治引入市場(chǎng)監(jiān)管之中。但是，法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)面臨著監(jiān)管體制不完善以及監(jiān)管主體與被監(jiān)管對(duì)象之間的信息差問題。

3"數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展的法治保障

政府對(duì)數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展的法治保障的認(rèn)識(shí)是一個(gè)多層次的過程，這涉及到立法、執(zhí)法、司法與法治監(jiān)督以及企業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面，需要從不同的路徑為數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展提供保障。

3.1"政策協(xié)調(diào)數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展

近些年，為了加快城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淄博市政府發(fā)布了《淄博市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2021—2023年）》，其中關(guān)于加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面提到了“推進(jìn)‘兩化融合’建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級(jí)”^[11]。這表明淄博市政府積極地引導(dǎo)本地企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。但是，目前淄博市政府對(duì)于數(shù)字化發(fā)展的政策性文件主要還集中在實(shí)施方案上，沒有對(duì)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行規(guī)范。淄博市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中可能面臨的問題進(jìn)行理性預(yù)測(cè)，尤其是針對(duì)淄博陶瓷企業(yè)可能面臨的有關(guān)問題進(jìn)行研究，以此來保障淄博陶瓷品牌在數(shù)字時(shí)代的發(fā)展。

淄博陶瓷企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中需要大量的資金投入，這就不可避免地會(huì)遇見資金短缺且難以進(jìn)行充足且有效融資的狀況。這種情況會(huì)導(dǎo)致這些陶瓷企業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中沒有充足的資金予以支持，陶瓷企業(yè)不愿意或者不敢進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這種情況下就要求地方政府要發(fā)揮管理職能，制定利好政策來減輕企業(yè)進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)所面臨的資金壓力。所以，淄博市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)融資活動(dòng)的進(jìn)行，在保障企業(yè)可以通過融資獲得充足資金來推進(jìn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)也要保障提供融資服務(wù)的一方得到安全保障。

淄博可以通過搭建一個(gè)銀企溝通的平臺(tái)，定期組織銀企之間的交流，既能讓企業(yè)了解銀行最新的融資政策，也能讓銀行對(duì)于企業(yè)的資金與信譽(yù)狀況有一個(gè)更為充分的了解。同時(shí)，淄博市政府也可以通過制定有關(guān)的政策來引導(dǎo)和激勵(lì)銀行向經(jīng)營(yíng)狀況良好且信譽(yù)良好的企業(yè)增加貸款的發(fā)放，并且降低企業(yè)申請(qǐng)貸款的條件。政府可以通過降低融資條件來保障企業(yè)資金鏈的方式，促進(jìn)企業(yè)更為積極地參與到數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中。同時(shí)，淄博市政府可以通過為陶瓷企業(yè)提供擔(dān)保的形式來協(xié)助它們進(jìn)行融資活動(dòng)，降低企業(yè)的融資成本與獲款門檻，優(yōu)化資金的配置，提高資金的流動(dòng)性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。政府性融資擔(dān)保，指由政府設(shè)立或授權(quán)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)或個(gè)人提供融資擔(dān)保服務(wù)，以降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，從而促進(jìn)資金的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展^[12]。如果政府進(jìn)行過度的擔(dān)保就會(huì)帶來債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以政府要對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)加強(qiáng)審查。除此之外，政府性融資擔(dān)保使得政府與企業(yè)之間的利益聯(lián)系加深，政府要尊重企業(yè)的決策權(quán)和保障企業(yè)的獨(dú)立性，防止由于政府過度干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成阻礙。

稅收優(yōu)惠政策可以減輕部分特定納稅主體的稅收負(fù)擔(dān)，淄博市政府可以通過制定有關(guān)陶瓷企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的稅收優(yōu)惠政策來降低企業(yè)的融資成本。然而，目前非稅法律條文中的稅收優(yōu)惠條款存在著無法明確列明享受稅收優(yōu)惠的具體準(zhǔn)入條件的問題^[13]。因此，淄博在對(duì)本地陶瓷企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先為稅收優(yōu)惠條款擬定明晰的判斷標(biāo)準(zhǔn)，限制執(zhí)法人員過分的自由裁量權(quán)，以及確保陶瓷企業(yè)能夠根據(jù)稅收優(yōu)惠條款規(guī)劃自己企業(yè)的未來發(fā)展動(dòng)向。

3.2"技術(shù)創(chuàng)新自由與法律滯后性問題的應(yīng)對(duì)

技術(shù)創(chuàng)新自由與法律滯后性的問題是法治過程中面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是不可規(guī)避的趨勢(shì)，需要為其創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)自由的發(fā)展環(huán)境。但是，自由并非沒有限制，相對(duì)的自由指的是需要在技術(shù)的創(chuàng)新與法律規(guī)制之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。這意味著在制定有關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候，不僅要對(duì)技術(shù)發(fā)展中可能出現(xiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行規(guī)制，也要把握規(guī)制的尺度。法律法規(guī)不能過于輕描淡寫，否則無法對(duì)技術(shù)發(fā)展中的違法犯罪行為起到規(guī)制的作用，違背了制定法律法規(guī)的本意，但也不能過于嚴(yán)格而抑制技術(shù)的發(fā)展。

因此，在通過制定有關(guān)法律法規(guī)來應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新自由與法律滯后性問題的時(shí)候，需要充分考慮技術(shù)的未來發(fā)展趨勢(shì)以及技術(shù)發(fā)展存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提高立法的預(yù)見性。同時(shí)，可以引入較為靈活的條款，后續(xù)通過司法解釋來應(yīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新狀況。

3.3"執(zhí)法與司法保障數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展

市場(chǎng)體系中的企業(yè)、個(gè)體以及消費(fèi)者的合法權(quán)益不僅需要靠健全的法律體系來保障，也需要嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法來維持。法治的完善不僅為市場(chǎng)主體提供了明確的規(guī)則，確立了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基石，還打造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境^[14]。2024年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局提出要加快《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的營(yíng)商環(huán)境^[15]。工業(yè)和信息化部在數(shù)字賦能方面提出要加快制造業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型^[16]。這要求地方政府要在中央的帶領(lǐng)下，推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字賦能，在這過程中較為重要的一種方法就是地方針對(duì)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而進(jìn)行執(zhí)法與司法的保障。

地方法治的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于不同的地方具有不同的地方特色與具體實(shí)際，所以對(duì)于如何利用地方法治來保障數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是不能一概而論的，需要地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際與特色對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析。淄博是傳統(tǒng)的工業(yè)化城市，陶瓷業(yè)也是傳統(tǒng)的制造業(yè)，所以在保障市場(chǎng)運(yùn)行過程中的法治思維可能會(huì)更偏向于沿用保障傳統(tǒng)市場(chǎng)的法治思路。法治包括立法、執(zhí)法、司法、守法以及法治監(jiān)督。其中，地方立法作為規(guī)制人們行為的活動(dòng)規(guī)則和制度規(guī)定，是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的實(shí)踐操作活動(dòng)^[17]。地方立法實(shí)踐主要借助地方性事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)則導(dǎo)引，將地方立法事項(xiàng)分為決定性事項(xiàng)與執(zhí)行性事項(xiàng)，并從制度上對(duì)二者進(jìn)行分工^[18]。但是根據(jù)《立法法》，淄博制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)，淄博無法對(duì)保障數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的事項(xiàng)進(jìn)行地方立法活動(dòng)。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字賦能的時(shí)代，淄博的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在當(dāng)下已有的法律基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)的執(zhí)法與司法的思路進(jìn)行創(chuàng)新，確保執(zhí)法與司法在合法的范疇內(nèi)融入數(shù)字思維，以此來發(fā)展淄博陶瓷在數(shù)字時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

執(zhí)法與司法人員應(yīng)具備一定的與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的知識(shí)，以提高執(zhí)法與司法效率，確保市場(chǎng)正常運(yùn)行。因此淄博應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法與司法人員有關(guān)數(shù)字技術(shù)的教育學(xué)習(xí)，推動(dòng)他們學(xué)習(xí)新型數(shù)字技術(shù)的積極性，以確保他們能夠在技術(shù)不斷進(jìn)步的今天適應(yīng)與了解數(shù)字技術(shù)運(yùn)用的原理與發(fā)展的趨勢(shì)。與此同時(shí)，還要通過培育有關(guān)數(shù)字技術(shù)的法學(xué)人才，來不斷擴(kuò)充人才儲(chǔ)備。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)相關(guān)的法學(xué)人才，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)安全、促進(jìn)淄博陶瓷企業(yè)創(chuàng)新以及發(fā)展淄博陶瓷品牌等方面都具有積極的意義。

提高執(zhí)法與司法人員知識(shí)素質(zhì)的同時(shí)，也要積極發(fā)展行政復(fù)議與行政訴訟制度。當(dāng)前，具體行政行為被提起行政訴訟與行政復(fù)議的時(shí)候，部分行政機(jī)關(guān)會(huì)怠于履行職責(zé)，這背后有兩方面的原因。其一，行政機(jī)關(guān)本身對(duì)于行政訴訟與行政復(fù)議的重視程度不夠；其二，行政行為在行使過程中本身就存在問題。前者需要從思想上改變行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的意識(shí)，讓他們充分意識(shí)到行政訴訟與行政復(fù)議是實(shí)現(xiàn)法治的重要途徑。后者則需要從行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為過程中的證據(jù)、程序、適用法律等方面進(jìn)行改正^[19]。行政訴訟與行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議的過程中起到了重要作用，只有令行政機(jī)關(guān)與執(zhí)法人員高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。所以，淄博行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)淄博陶瓷企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中也應(yīng)重視行政訴訟與復(fù)議的工作，在行政行為發(fā)生爭(zhēng)議的過程中，通過保障行政復(fù)議與行政訴訟來規(guī)范執(zhí)法人員的行為，在規(guī)范的過程中將執(zhí)法人員的法治思想與數(shù)字賦能淄博陶瓷市場(chǎng)的發(fā)展達(dá)成一致，從而保障陶瓷企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)淄博陶瓷品牌在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的健康發(fā)展。

3.4"優(yōu)化法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出要“大力推行智慧監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力”^[20]。同時(shí)，《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》中也提到要全面提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平^[21]。這說明法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)發(fā)展的必由之路。為了保障數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展，不僅要有完備的法律法規(guī)體系和高效的法治實(shí)施體系，還要有嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。但是，在目前淄博陶瓷業(yè)趨向于數(shù)字賦能陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，淄博陶瓷行業(yè)與行業(yè)的法治監(jiān)管者之間存在一部分的信息差問題，兩者之間還尚未形成有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及信息統(tǒng)籌管理機(jī)制。同時(shí)，由于淄博陶瓷企業(yè)發(fā)展的不平衡，大型陶瓷企業(yè)可能會(huì)率先完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搶占市場(chǎng)先機(jī)從而占據(jù)壟斷地位，不利于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，也會(huì)對(duì)整個(gè)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)造成消極的影響。

因此，淄博市政府可以從法治保障與法律監(jiān)管的路徑入手，制定相關(guān)的政策，為淄博陶瓷企業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供可靠的法治保障，并為淄博陶瓷企業(yè)營(yíng)造良好的數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境，以此幫助其規(guī)避數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)問題，從而提升淄博陶瓷企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意愿。法治保障能夠提升淄博陶瓷企業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意愿，也能幫助與促進(jìn)淄博陶瓷企業(yè)完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。淄博市政府推進(jìn)法治保障可以激發(fā)陶瓷企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，幫助其占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的陶瓷市場(chǎng)，進(jìn)而能夠推動(dòng)淄博陶瓷品牌發(fā)展。

為了優(yōu)化法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，首先要健全法治監(jiān)督機(jī)制，這就要求淄博市政府要明確法治監(jiān)督的權(quán)限和監(jiān)督的流程，保證監(jiān)督的合法性與規(guī)范性；其次，為了能更好地提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法治市場(chǎng)監(jiān)管效果，淄博市政府要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的管理，確保執(zhí)法人員具有必要的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力以及對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的洞察能力；最后，在數(shù)字化時(shí)代，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升法律監(jiān)管水平，為新時(shí)代加強(qiáng)法律監(jiān)管工作提供重要實(shí)踐路徑^[22]。大數(shù)據(jù)能夠處理繁多的數(shù)據(jù)，協(xié)助法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的執(zhí)法人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常信息，從而提升監(jiān)管的效率。

從以上幾個(gè)方面對(duì)淄博的法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)過程進(jìn)行優(yōu)化，能夠在淄博陶瓷行業(yè)與執(zhí)法人員之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓雙方加強(qiáng)信息交流，協(xié)助建立有效的法治監(jiān)督體系。法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)也能夠治理率先完成數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的淄博陶瓷企業(yè)所可能實(shí)施的“壟斷”，調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的信息不對(duì)稱等缺陷，維護(hù)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的活力，提高淄博陶瓷的整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高淄博陶瓷品牌的影響力與知名度。

此外，淄博市政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的教育與宣傳，讓淄博陶瓷企業(yè)在利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展與宣傳淄博陶瓷品牌的過程中自覺遵守法律法規(guī)，以此來避免不斷創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)與滯后的守法觀念的沖突。

4"結(jié)束語

數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新不斷促進(jìn)生產(chǎn)與創(chuàng)新成本的降低，給企業(yè)發(fā)展帶來新的方向。通過利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代提高競(jìng)爭(zhēng)力。為了幫助淄博陶瓷企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，就需要通過立法、執(zhí)法、司法對(duì)其進(jìn)行保障。通過提高執(zhí)法與司法人員的數(shù)字意識(shí)、增強(qiáng)企業(yè)在數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型過程中的守法意識(shí)以及提供有關(guān)的政策支持等途徑，為淄博陶瓷企業(yè)的發(fā)展提供在法治政策保障下的營(yíng)商環(huán)境，并在經(jīng)濟(jì)層面讓利于企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性，從而形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以此來推動(dòng)淄博陶瓷品牌的發(fā)展。

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