2024年底，第79屆聯(lián)合國大會裁軍與國際安全委員會和聯(lián)合國大會相繼通過了中國提交的“在國際安全領(lǐng)域促進和平利用國際合作”決議。這是中國自2021年以來第三次向聯(lián)合國大會提交“和平利用決議”并得到通過。決議強調(diào)和平利用科技及相關(guān)國際合作對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，倡導(dǎo)國際社會在聯(lián)合國框架下開展開放、包容、公正的對話，實現(xiàn)和平利用與出口管制相輔相成、相互促進。

科技進步是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵動力，對各國特別是發(fā)展中國家實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)揮著重要作用。百年未有之大變局下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的“發(fā)展鴻溝”“科技鴻溝”“數(shù)字鴻溝”以及“福利鴻溝”還在拉大，氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、遏制恐怖主義、全球衛(wèi)生健康發(fā)展不平衡不充分等全球性問題更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。解決這些問題，離不開科技進步。

和平利用核能作為人類在20世紀(jì)取得的偉大成就之一，是和平利用科技的典范。1954年，蘇聯(lián)奧布寧斯克核電站并網(wǎng)發(fā)電，拉開了大規(guī)模和平利用核能的序幕。1957年7月29日，《國際原子能機構(gòu)規(guī)約》正式生效，通過技術(shù)合作機制推動核科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于能源保障、癌癥診療、糧食安全、環(huán)境污染治理等領(lǐng)域，成為促進和平利用核能領(lǐng)域國際合作的里程碑。國際原子能機構(gòu)在世界各地的技術(shù)合作項目已向140多個成員國提供支持，讓人們清楚地看到“核科學(xué)與技術(shù)如何能夠改善生活并推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)取得進展”（聯(lián)合國秘書長古特雷斯語）。

和平利用科技屬于不可剝奪的發(fā)展權(quán)利，關(guān)乎人類尊嚴(yán)和榮耀。二戰(zhàn)后，國際社會逐漸確立了一條基本原則，既要解決擴散風(fēng)險，也要確保各國和平利用科技的基本權(quán)利。

在國際安全與防擴散框架下討論科技發(fā)展，始終是聯(lián)合國等國際組織的重要議程?！恫粩U散核武器條約》《禁止生物武器公約》《禁止化學(xué)武器公約》《外層空間條約》及相關(guān)聯(lián)合國決議規(guī)定了各國特別是發(fā)展中國家充分參與和平性質(zhì)的科技交流與合作的合法權(quán)利和基本原則。核供應(yīng)國集團、瓦森納安排、導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度、澳大利亞集團等現(xiàn)有防擴散出口管制機制的宗旨和目標(biāo)也強調(diào)平衡處理和平利用的重要性。在國際防擴散機制的保障下，眾多國家在確保不利用相關(guān)原料和技術(shù)制造武器的條件下，得以和平使用核、生物、化學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)展成果，其社會經(jīng)濟因此取得長足進展。

一系列國際人權(quán)法宣言和條約也彰顯了和平利用原則。例如，1948年《世界人權(quán)宣言》第27條規(guī)定“人人有權(quán)……分享科學(xué)進步及其產(chǎn)生的福利”；1966年《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》第15條規(guī)定公約締約國承認(rèn)人人有權(quán)“享受科學(xué)進步及應(yīng)用之惠”。

當(dāng)前，和平利用科技及國際合作仍存在許多現(xiàn)實問題，發(fā)展中國家受到的過度限制問題尤為突出。一方面，個別國家以國家安全或防擴散為由，濫用出口管制措施，四處構(gòu)建“小院高墻”，變本加厲地阻礙具有和平性、正當(dāng)性的國際科技交流與合作。另一方面，現(xiàn)有防擴散出口管制機制包容性和透明度不足的問題并未得到根本解決，其標(biāo)準(zhǔn)和清單未根據(jù)科技發(fā)展的要求進行及時更新，影響科技成果轉(zhuǎn)化和對發(fā)展中國家的普惠共享。

國際社會在不同場合多次呼吁消除對和平利用的不合理障礙、促進國際合作。自1998年不結(jié)盟運動德班峰會以來，不結(jié)盟運動歷次峰會成果文件均就發(fā)展中國家和平利用科技所受到的過度限制表達嚴(yán)重關(guān)切，要求取消部分國家對和平利用科技的限制。2024年聯(lián)合國未來峰會通過《未來契約》《全球數(shù)字契約》，敦促各國不頒布也不實行不符合國際法和《聯(lián)合國憲章》、阻礙特別是發(fā)展中國家全面實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的單方面經(jīng)濟措施，再次呼應(yīng)了發(fā)展中國家彌合科技創(chuàng)新鴻溝、實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的迫切愿望。

面對國際社會和平利用科技面臨的挑戰(zhàn)，中國在聯(lián)合國框架下推動“和平利用決議”，并將執(zhí)行“和平利用決議”列為全球安全倡議的重點合作方向，協(xié)調(diào)國際社會探討符合各方利益的解決方案，展示了中國在國際軍控裁軍進程中的積極建設(shè)性姿態(tài)。習(xí)近平主席指出：“科技成果應(yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。”國際社會可以共同參與到這一進程，確保各國尤其是發(fā)展中國家充分享受和平利用科技的權(quán)利，從而造福人類和平與發(fā)展事業(yè)。