本課

對象

廣大黨員干部和群眾。

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時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

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目的

廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，深刻把握全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重大意義、風險挑戰(zhàn)和實踐路徑，堅定不移推進高質量共建“一帶一路”，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。

2024年12月2日，習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上，從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，對當前及今后一個時期推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展作出全面部署，強調“我們要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當作為，開創(chuàng)共建‘一帶一路’更加光明的未來”。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內涵豐富，為推動“一帶一路”實現(xiàn)更高質量、更高水平的新發(fā)展指明了前進方向、提供了行動指南，增強了共建各方攜手戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、不斷拓展共贏發(fā)展新空間的信心和底氣，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重大意義

共建“一帶一路”倡議自2013年提出以來，從理念轉化為行動、從愿景轉化為現(xiàn)實，從謀篇布局的“大寫意”發(fā)展為精耕細作的“工筆畫”，取得了豐碩成果。十多年來，共建“一帶一路”不斷走深走實，合作領域不斷拓展、合作范圍不斷擴大、合作層次不斷提升，國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強，為增進我國同共建國家友誼、促進共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供了內生動力

首先，從營造更加穩(wěn)定的外部環(huán)境的角度來看，共建“一帶一路”深化規(guī)則標準對接機制建設，為中國式現(xiàn)代化提供了重要支撐。當前，在國際形勢不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突顯的背景下，中國式現(xiàn)代化秉持正確義利觀，積極推動共建國家間的政策、規(guī)則、標準的協(xié)調，進一步推動各方合作，不僅增強了我國在國際治理中的國際話語權，也為我國推動高水平對外開放創(chuàng)造了有利條件，為中國式現(xiàn)代化提供了更加穩(wěn)定的外部環(huán)境。

其次，從優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局的角度來看，共建“一帶一路”通過強化基礎設施互聯(lián)互通，不斷深化我國與共建國家之間的經(jīng)貿(mào)合作。例如，中歐班列的日益壯大就是共建“一帶一路”倡議的生動實踐成果，不僅促進了貨物的快速流動，還增強了我國在全球經(jīng)濟中的鏈接能力。這一國際物流通道為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展開拓了廣闊的市場空間，促進了共建國家之間的貿(mào)易和投資自由化便利化，提升了我國的國際影響力。

再次，從展示中國式現(xiàn)代化的獨特價值優(yōu)勢的角度來看，共建“一帶一路”倡議在全球范圍內取得顯著成果。我國與共建國家持續(xù)推進陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，推動重大合作項目落地，改善了共建國家的基礎設施和民生條件，贏得了國際社會的廣泛支持和認可?！耙粠б宦贰毕嚓P項目的成功實施，如亞吉鐵路、蒙內鐵路、中遠海運比雷埃夫斯港項目等，既為當?shù)孛癖妿砹藢崒嵲谠诘睦?，也為全球?jīng)濟注入了新的活力。這些成果進一步鞏固了中國式現(xiàn)代化的全球認同基礎，彰顯了中國式現(xiàn)代化的獨特價值優(yōu)勢和巨大魅力。

（二）全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展是構建人類命運共同體的重大實踐

共建“一帶一路”是我國擴大對外開放的重大舉措，是構建人類命運共同體的重大實踐。十多年來，共建“一帶一路”以構建人類命運共同體為最高目標，始終秉持以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，堅持同共建國家謀求合作的“最大公約數(shù)”，推動一大批標志性工程建成投用，許多“小而美”民生項目落地生根，切實造福了共建國家人民，成為一條造福各國、惠及世界的幸福之路。

首先，共建“一帶一路”倡議實施后，共建國家的基礎設施建設取得顯著進展。在這一倡議推動下，共建國家基礎設施互聯(lián)互通加強，公路、鐵路、港口等交通設施的總里程數(shù)顯著增長，能源供應穩(wěn)定性提高，通信網(wǎng)絡的覆蓋率顯著提升?；A設施的完善，直接促進貿(mào)易和投資的增長，推動共建國家的貿(mào)易額、投資額實現(xiàn)大幅度增長。共建“一帶一路”不僅有力帶動了共建國家的就業(yè)，提高了共建國家人民生活水平，讓共建國家人民切實感受到了共建“一帶一路”倡議帶來的實惠與福祉；還顯著增強了共建國家的發(fā)展能力和國際競爭力，為其提供了廣闊發(fā)展空間和更大合作機遇，推動了這些國家經(jīng)濟的快速增長和社會的全面進步。同時，“一帶一路”顯著促進了我國與共建國家的文化交流與融合。在倡議推動下，我國與各共建國家之間的文化交流活動數(shù)量顯著增長。這進一步加深了各國人民之間的了解，促進了文化的多樣性和包容性，為構建人類命運共同體奠定了堅實的民意基礎。

其次，共建“一帶一路”為破解全球發(fā)展難題和完善全球治理體系作出了積極貢獻。共建“一帶一路”始終堅持共商共建共享的原則，倡導多邊主義，體現(xiàn)了對各國主權和利益的尊重，有力推動了全球治理體系的完善和變革。通過共建“一帶一路”，各共建國家可以平等參與協(xié)商、共同決策，共同應對如氣候變化、貧困問題、公共衛(wèi)生危機等全球性挑戰(zhàn)。這種創(chuàng)新合作模式有助于增進各國之間的互信，推動構建更加公正合理的國際秩序，為構建人類命運共同體提供有力保障。

再次，共建“一帶一路”有力推動各共建國家繼續(xù)深化合作，推動構建更高水平的開放型世界經(jīng)濟。未來，共建“一帶一路”將不斷拓展共建國家之間的合作領域，如數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領域，不斷提升合作水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進全球經(jīng)濟繁榮發(fā)展。同時，共建“一帶一路”將進一步促進我國與各國和國際組織加強合作、各共建國家之間加強合作，為推動構建人類命運共同體注入新的動力、作出更加積極的貢獻。

二、推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)

習近平總書記強調，在當前嚴峻復雜的國際環(huán)境下，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。新征程上，要全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，我們必須始終保持戰(zhàn)略定力，妥善應對、敢于戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平與市場開放程度方面的挑戰(zhàn)

在共建“一帶一路”過程中，經(jīng)濟發(fā)展水平與市場開放程度方面的挑戰(zhàn)不容忽視。由于各共建國家經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，在資金、技術、人才等關鍵要素上的需求和能力存在顯著差異，可能引發(fā)合作過程中的利益訴求分歧，影響項目的順利實施和最終效果。此外，一些國家對外資進入存在嚴格限制，市場準入門檻較高，這為中國企業(yè)在當?shù)亻_展業(yè)務帶來不小的困難。同時，監(jiān)管環(huán)境的不確定性也給中國企業(yè)帶來法律風險和合規(guī)挑戰(zhàn)，這進一步增加了項目實施的難度和成本。因此，在共建“一帶一路”時，要充分考慮各共建國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場開放程度，進一步加強溝通與協(xié)調，推動各方共同應對挑戰(zhàn)。

（二）文化認知與風險防控方面的挑戰(zhàn)

共建國家文化多樣，在價值觀、宗教信仰、社會習俗中表現(xiàn)出顯著差異。文化差異可能導致各國對共建“一帶一路”倡議的理解產(chǎn)生偏差，甚至出現(xiàn)誤解和偏見，從而影響雙方的信任基礎和合作意愿，增加合作的難度和復雜性，最終對合作項目的順利實施和效果產(chǎn)生負面影響。因此，一方面，我國要同相關國家加強文化交流、促進文明互鑒，增進相互理解和信任，推動形成共識和合力。另一方面，要加強溝通機制建設，提升溝通效率，確保雙方能夠順暢地交流、協(xié)商和合作。此外，相關地區(qū)的安全形勢復雜多變，存在恐怖主義、宗教極端主義等多種隱患，這不僅威脅著地區(qū)和平穩(wěn)定，也對中國企業(yè)在境外投資經(jīng)營過程中的人身安全、財產(chǎn)安全等構成嚴重威脅。因此，要加強風險防控和危機管理能力建設，提高應對各種安全風險的能力和水平，切實保障中國企業(yè)的合法權益和人員安全。

（三）技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展方面的挑戰(zhàn)

在共建“一帶一路”過程中，我國面臨技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展方面的諸多挑戰(zhàn)。一方面，各共建國家在科技創(chuàng)新能力上存在差異，部分國家缺乏高端技術和人才，合作項目的技術需求難以得到充分滿足。中國企業(yè)在技術輸出和合作過程中，不僅要突破技術壁壘，還要應對知識產(chǎn)權保護等難題，以確保技術創(chuàng)新能夠精準匹配項目需求，推動項目順利實施。另一方面，如何在共建“一帶一路”過程中實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護之間的平衡，也是我們面臨的難題。共建“一帶一路”強調綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，但各共建國家在環(huán)境保護、資源利用等方面存在差異。因此，我國企業(yè)要在項目實施過程中平衡經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的關系，積極推動綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。

（四）國際合作與協(xié)調方面的挑戰(zhàn)

在共建“一帶一路”過程中，我們面臨國際合作與協(xié)調方面的挑戰(zhàn)。一方面，共建“一帶一路”涉及多個國家和國際組織，需要建立有效的多邊合作和協(xié)調機制，以確保合作項目的順利推進，實現(xiàn)資源共享。然而，在實際操作中，可能會遇到合作機制不完善、協(xié)調難度大等問題，這將影響項目的順利實施和效果。另一方面，國際社會對共建“一帶一路”的認知存在差異，部分國家可能出于各種原因對其持懷疑態(tài)度，這種國際輿論環(huán)境可能對共建“一帶一路”產(chǎn)生不利影響。因此，我國需要加強與國際社會的溝通與交流，通過多種渠道和方式宣傳共建“一帶一路”的原則、理念、目標、愿景和已經(jīng)取得的豐碩成果，提高國際社會對共建“一帶一路”的認知度和認可度。

三、全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的實踐路徑

新征程上，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，高舉人類命運共同體旗幟，堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)的指導原則，以高質量共建“一帶一路”八項行動為指引，以互聯(lián)互通為主線，堅持高質量發(fā)展和高水平安全相結合、政府引導和市場運作相結合、科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結合、量的增長和質的提升相結合，統(tǒng)籌深化基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領域合作和穩(wěn)步拓展新興領域合作，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，推進高質量共建“一帶一路”不斷取得發(fā)展新成效。

（一）構建機制基石，引領合作新篇章

首先，要確立與共建國家的合作框架。在機制建設方面，要進一步完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制。在實踐層面，要進一步加強專門工作機構的建設，強化共建“一帶一路”的頂層設計和整體協(xié)調，確保各項政策、項目和活動能夠精準對接共建國家的實際需求和發(fā)展戰(zhàn)略。同時，要完善“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調推進機制，加強我國與共建國家在規(guī)則標準制定等方面的合作，形成全方位、多層次的合作框架。

其次，要強化與共建國家的合作實效。要進一步夯實與共建國家的合作基礎，加強政策溝通，確保各方對合作目標、原則和路徑達成共識。要建立常態(tài)化對話機制，堅持舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，為各國提供政策對話和溝通協(xié)調的平臺。要加強設施聯(lián)通，為經(jīng)貿(mào)往來提供便利；推動貿(mào)易暢通，降低貿(mào)易壁壘，提升貿(mào)易自由化便利化水平；促進資金融通，為合作項目提供穩(wěn)定、可持續(xù)的資金支持。要積極創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，建立政府與社會資本合作等多元化融資平臺。

再次，要完善與共建國家的合作體系。要聚焦促進全球經(jīng)濟增長、推動區(qū)域合作、增進各國人民福祉，構建更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型國際合作體系。要強化透明度，提升企業(yè)合規(guī)意識。要強化國際社會監(jiān)督，加強國際反腐敗合作，通過培訓、監(jiān)督和激勵措施，構建健全的合規(guī)體系，確保每個環(huán)節(jié)都符合國際法律與倫理標準。

（二）秉持穩(wěn)健理念，開創(chuàng)發(fā)展新境界

首先，要兼顧項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。在共建“一帶一路”過程中，要嚴格遵守國際環(huán)保標準和當?shù)胤煞ㄒ?guī)，確保項目的可持續(xù)發(fā)展；要注重項目的經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的“雙贏”。

其次，要加強對項目的風險管理。要建立健全海外利益保護機制，加強對海外投資項目的風險評估和監(jiān)測。要完善跨境爭端解決機制，為共建“一帶一路”提供堅實的法治保障、營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要加強對共建國家政治、經(jīng)濟、法律等方面的研究和分析，為投資決策提供科學依據(jù)。要建立健全海外安全預警和應急響應機制，及時應對各類突發(fā)事件。要加強與共建國家的法律合作和執(zhí)法協(xié)作，共同打擊跨國犯罪活動，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

（三）強化基礎互聯(lián)，筑牢發(fā)展硬實力

為全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，要進一步強化基礎設施互聯(lián)互通。要加大對交通、能源、通信等領域的投資力度，通過建設高質量的基礎設施網(wǎng)絡，促進共建國家區(qū)域經(jīng)濟的深度融合與協(xié)同發(fā)展。例如，加強鐵路、公路、港口、橋梁等交通設施的建設；加大電網(wǎng)、油氣管道等能源設施項目的實施。此外，在推動一批重大標志性工程落地的同時，要推動“小而美”民生項目建設，如學校、醫(yī)院、供水設施等，滿足共建國家人民的實際需求。

（四）深化人文交流，搭建心靈之橋

為全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，要舉辦豐富多彩的文化交流活動，促進不同文明之間的對話與互鑒。要通過教育、旅游、藝術、體育等多種形式的合作，增進共建國家人民之間的理解。例如，加強與國際教育機構的合作，推動共建國家學生之間的互訪和交流；通過舉辦各類藝術節(jié)、體育賽事等活動，展示不同文化的獨特魅力；加強旅游合作，推動共建國家旅游資源的共同開發(fā)和利用，為全世界游客提供更加多元化的旅游體驗，為開放型經(jīng)濟的發(fā)展筑牢民意與社會根基。

討論題：

1.全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展有何重大意義？

2.結合實際，談談如何全面推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。