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同質(zhì)與差異:北極制度空間的建構(gòu)邏輯

2025-03-14 00:00:00郭培清李文君
國際展望 2025年2期
關(guān)鍵詞:人類命運(yùn)共同體

【內(nèi)容摘要】""隨著烏克蘭危機(jī)影響的外溢,“北極例外論”逐漸退潮,北極空間正義問題愈發(fā)凸顯。從空間辯證法的視角出發(fā),摒棄線性思維,同質(zhì)性與差異性構(gòu)成北極制度空間建構(gòu)的張力。北極國家通過產(chǎn)權(quán)模式和國際制度性話語權(quán)的建構(gòu),試圖構(gòu)建“同質(zhì)化—碎片化—等級化”的空間形態(tài)。而隨著烏克蘭危機(jī)的催化作用的發(fā)揮,被同質(zhì)性空間所壓抑的空間解構(gòu)力量得到釋放,北極制度空間目前呈現(xiàn)出元敘事缺位、機(jī)制競合的后現(xiàn)代多元特征。在介入機(jī)制方面,北約機(jī)制對北極空間進(jìn)行純粹的非理性解構(gòu),歐盟轉(zhuǎn)變了其以往參與北極的中性角色,金磚國家合作機(jī)制則代表著新興進(jìn)步力量的崛起。同質(zhì)性空間結(jié)構(gòu)在當(dāng)前北極制度空間中仍占據(jù)主導(dǎo)地位,但是金磚國家合作機(jī)制等多元新興進(jìn)步力量同樣不容忽視。在北極元敘事缺位的情形下,人類命運(yùn)共同體應(yīng)成為應(yīng)對北極挑戰(zhàn)、擺脫當(dāng)前困境的重要敘事。

【關(guān)鍵詞】""北極空間建構(gòu)""門羅主義""后現(xiàn)代思潮""人類命運(yùn)共同體

【作者簡介】""郭培清,中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授,教育部人文社會科學(xué)重點研究基地中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院研究員(青島""郵編:266100);李文君,中國海洋大學(xué)法學(xué)院博士研究生(青島""郵編:266100)

【中圖分類號】"P941.62""D815""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】"A

【文章編號】"1006-1568-(2025)02-0110-22

【DOI編號】"10.13851/j.cnki.gjzw.202502006

當(dāng)前,隨著烏克蘭危機(jī)的影響外溢,北極空間格局發(fā)生變動,基于“一個北極”理念的低政治化的和平狀態(tài)被沖突對抗的動蕩空間形態(tài)所取代。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前,事實上基于“一個北極”理念的同質(zhì)性空間本身存在潛在的脆弱性,而目前北極呈現(xiàn)的空間分異、多元競合正是此種不穩(wěn)定性的顯化。同時,在當(dāng)前北極的不穩(wěn)定格局中,同質(zhì)性空間仍在發(fā)揮規(guī)制作用。因此,摒棄線性思維,從一種空間辯證法的視角出發(fā),闡釋北極制度空間建構(gòu)的內(nèi)在張力,對于應(yīng)對北極當(dāng)前的情勢和挑戰(zhàn),預(yù)判北極空間格局的未來發(fā)展具有重要意義。

北極研究本身具有地區(qū)主義屬性,聚焦區(qū)域國別這一分析單位,空間維度是北極研究的“先在結(jié)構(gòu)”。既有研究主要集中于以下幾個方面。一是北極空間概念的建構(gòu)與闡釋。相關(guān)學(xué)者對“近北極國家”概念從地理位置、地緣關(guān)系兩大方面,基于空間距離、政治關(guān)系、航線關(guān)系、資源關(guān)系、科考關(guān)系等指標(biāo)進(jìn)行界定,"建構(gòu)“全球北極”的概念。通過界定“全球北極”的內(nèi)涵、特征、價值意蘊(yùn),闡釋“全球北極”的理論與現(xiàn)實基礎(chǔ),并與全球南方進(jìn)行概念辨析,促進(jìn)多元主體在北極事務(wù)上的合作共贏。"二是北極地緣政治研究。尤其是當(dāng)前烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致北極地緣格局的陣營化割裂和集團(tuán)化對抗,一些學(xué)者關(guān)注相關(guān)國家的戰(zhàn)略調(diào)整、戰(zhàn)略空間規(guī)劃以及在北極區(qū)域的博弈動態(tài),梳理北極地緣政治演化歷史,發(fā)現(xiàn)歐洲地緣板塊態(tài)勢與北極地緣板塊態(tài)勢存在著正向的耦合聯(lián)動效應(yīng)等客觀規(guī)律。"三是北極地區(qū)治理機(jī)制研究。這些研究通過分析北極公海保護(hù)區(qū)設(shè)立與治理面臨的困境,提倡在明確北極公海保護(hù)區(qū)兼具雙重屬性的基礎(chǔ)上,引入混合治理模式,構(gòu)建北極公海保護(hù)區(qū)多層級治理體系;一些研究關(guān)注航道治理,分析包括戰(zhàn)略支點港口的現(xiàn)狀及布局等;還有一些研究關(guān)注北極海洋生態(tài)安全治理機(jī)制,提倡規(guī)范治理體系內(nèi)部的要素流動以及多元主體的治理模式。

綜上所述,關(guān)于北極空間概念、空間格局以及空間治理機(jī)制的研究已有豐富的成果。為了進(jìn)一步突出北極空間維度研究的重要意義,本文在相關(guān)研究基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前烏克蘭危機(jī)的新形勢,嘗試進(jìn)行北極空間的批判性研究,批判北極國家試圖塑造的均質(zhì)空間,關(guān)注多元主體和公共領(lǐng)域私有化侵占、不平等的權(quán)利分配等空間正義問題??臻g思維是共時性的,本研究著眼于描繪當(dāng)下北極國家試圖塑造的同質(zhì)性空間與多元差異空間共時存在的北極空間版圖,注重從學(xué)理上闡釋北極空間同質(zhì)性與差異性的二重性特征。

一、北極區(qū)域的“空間正義”問題

隨著北極冰層融化,航道利用、資源開發(fā)、北極旅游等北極空間改造和利用的活動愈加頻繁,同時當(dāng)前北極地緣政治環(huán)境緊張加劇,北極區(qū)域存在的“空間非正義”問題愈加凸顯。

(一)同質(zhì)性與差異性:北極制度空間建構(gòu)張力

長期以來,西方思想體系中對空間概念的重視不足,體現(xiàn)出“空間失語”的特性。而與“空間失語”相對,單向時間的概念及其背后的線性思維代表著普遍性和進(jìn)步性。在這一思維方式下,統(tǒng)一的時間進(jìn)程被視為衡量事物發(fā)展的唯一尺度,隱含著對事物存在形態(tài)的低級與高級之分的演化邏輯。因此,同質(zhì)性作為舊空間哲學(xué)的元價值,目的在于消滅一切自然的差異物,致力于打造均質(zhì)的空間形態(tài)。"比如,西方基于自身現(xiàn)代化進(jìn)程所主張的“西方文明中心論”即為線性思維的產(chǎn)物,造就其單向度擴(kuò)張底色。當(dāng)前全球范圍內(nèi)的機(jī)制擴(kuò)散、資本主義全球擴(kuò)張、世界體系“中心—邊緣”的不平等結(jié)構(gòu),以及無視、抑制邊緣群體的差異性訴求和敘事,均為線性思維的例證。而空間轉(zhuǎn)向背后的價值取向即是關(guān)注被線性敘事遮蔽的空間正義問題??臻g正義是社會正義的空間維度,基本內(nèi)涵包括公眾空間權(quán)利充分配置、資本要素空間均衡分布、公共資源空間合理分配、經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)規(guī)范有序。"空間非正義問題廣泛存在于全球化進(jìn)程中,非正義的權(quán)利分配、地理分配、不均衡發(fā)展問題以及對公共領(lǐng)域的私有化侵占,均發(fā)生于全球尺度中。事實上,線性思維蘊(yùn)含的均質(zhì)空間觀作為一種擴(kuò)張思維,缺乏辯證法所主張的極限思維,造就擴(kuò)張的戰(zhàn)略認(rèn)知。西方國家所研究的地緣政治學(xué)就是國家擴(kuò)張的學(xué)問,而戰(zhàn)略能力首先是認(rèn)識自己的利益底線和極限,底線是唯物論,極限是辯證法。"因此,空間辯證法是對線性思維的批判和超越。線性思維是因果論的,而空間思維是矛盾論的。

北極同質(zhì)性制度空間生產(chǎn)的邏輯遵循資本主義空間生產(chǎn)的邏輯,資本主義社會的空間生產(chǎn)擁有雙重權(quán)力:一是在實踐中通過被擴(kuò)展到整個空間的土地私有制保持集體和國家權(quán)力的運(yùn)行;二是在總體理念層面,宣揚(yáng)一種抽象理性的空間戰(zhàn)略和價值取向。"北極治理呈現(xiàn)門羅主義"的排他性特征,試圖構(gòu)建“同質(zhì)化—碎片化—等級化”的空間結(jié)構(gòu)。在理念層面,北極國家致力于塑造抽象的統(tǒng)一理性的空間生產(chǎn)敘事。后冷戰(zhàn)時代以來,北極地區(qū)的地緣政治特征是以北極理事會為主要平臺并基于“一個北極”理念上的和平合作。"“一個北極”的敘事以及“北極例外論”的和平幻象均為統(tǒng)一理性的產(chǎn)物,而這種統(tǒng)一理性其實反映的是一種個體理性,北極國家奉行的是原子式的世界論、小團(tuán)體主義的狹隘合作觀,是基于地緣的、虛假的而非真正的共同體。"北極理事會給予中國等國家永久觀察員國的身份,但并未改變等級差序結(jié)構(gòu)。除了在氣候、航運(yùn)等公共議題領(lǐng)域提供對話平臺外,其趨勢仍然向“域內(nèi)治理”發(fā)展,正式成員國的地位僅取決于是否為北極國家這一以地理因素確定的標(biāo)準(zhǔn)。

而在北極制度空間建構(gòu)實踐中,總體倡導(dǎo)的“一個北極”敘事并未起到遏制分裂力量以及彌合裂痕的作用?,F(xiàn)實中,北極空間同樣存在公域私有化侵占、不平等的權(quán)利分配等空間非正義問題。受烏克蘭危機(jī)外溢效應(yīng)的影響,北極重回傳統(tǒng)地緣政治競爭局面,板塊化、軍事化、陣營化對抗加劇。既有的重要機(jī)制如北極理事會由于排除了俄羅斯這一重要行為體,除部分工作組仍在運(yùn)行外,幾乎處于停擺狀態(tài)。北極撕裂的缺口成為多重機(jī)制(包括北約、歐盟、金磚國家合作機(jī)制等)介入的契機(jī),北極制度空間處于多元機(jī)制競合的復(fù)雜動蕩狀態(tài),呈現(xiàn)出較為明顯的“多個北極”空間分異現(xiàn)象。

目前北極空間看似由相對靜止和平的單一狀態(tài)向多元競合的狀態(tài)轉(zhuǎn)變,但并不意味著同質(zhì)化的空間結(jié)構(gòu)已完全被另一種動蕩的空間形態(tài)所解構(gòu)、替代。同質(zhì)性和差異性是空間的一體兩面,任何一種空間均蘊(yùn)藏規(guī)制和解構(gòu)的潛能,只是在空間結(jié)構(gòu)化進(jìn)程中,每一時期壓抑與激發(fā)的條件并不相同,因而存在表象呈現(xiàn)的差異。北極國家與非北極國家存在結(jié)構(gòu)性矛盾,北極國家所建構(gòu)的同質(zhì)性空間仍然在發(fā)揮規(guī)制作用,烏克蘭危機(jī)背景下北極所呈現(xiàn)的多元特征中也無法忽視北極國家的主導(dǎo)作用,現(xiàn)階段北極的多元并不是開放包容的多元,存在被動敞開的張力;同時,忽略現(xiàn)階段的多元競合,期待北極空間直接過渡到超越門羅主義的階段,顯然也是不現(xiàn)實的。因此,從空間辯證法的視角出發(fā),北極制度空間在空間結(jié)構(gòu)化進(jìn)程中出現(xiàn)了同化與抵制力量的牽引,在空間形態(tài)上呈現(xiàn)出收縮性與開放性特征的反復(fù)交替。

(二)基于互構(gòu)論視角的北極治理空間分析框架

北極治理空間是指以自然物質(zhì)空間為基礎(chǔ),但是區(qū)別于自然存在的地理空間的社會性空間??臻g的生產(chǎn)與建構(gòu)不僅是自然過程,而且是人為治理的過程。治理空間是集體意識的載體,"因此,社會制度空間是符號表征的意義空間。同時,社會科學(xué)所研究的空間其實是一種關(guān)系空間,一種互構(gòu)論的空間。依據(jù)亨利·列斐伏爾(Henri"Lefebvre)提出的空間生產(chǎn)“三位一體辯證法”,即“空間的實踐”“空間的表象”“表象的空間”三位一體。"基于“空間結(jié)構(gòu)—實踐者互構(gòu)論”的觀點,制度空間中行動者的具體實踐形塑空間的結(jié)構(gòu),而文本符號表征的空間結(jié)構(gòu)反向影響行為體的認(rèn)知與實踐。因此,空間的表象(符號)與空間的實踐行為構(gòu)成分析社會性空間的兩大因素。

圖1展示同質(zhì)性與差異性空間的生產(chǎn)進(jìn)程,可以看出,兩者并非因果序列關(guān)系,而是一種共時存在的矛盾關(guān)系。同質(zhì)性空間生產(chǎn)圍繞下圖的1-4展開,其空間實踐主要指北極強(qiáng)勢國家利益導(dǎo)向的空間改造行動和話語建構(gòu)行動,比如對于領(lǐng)域空間的圈占行動以及元敘事等制度性話語權(quán)建構(gòu)的行動;而此處所指空間的結(jié)構(gòu)主要由作為空間表象的符號系統(tǒng)表征,如利用專家創(chuàng)造的空間知識、規(guī)范文本符號等抽象概念,維系空間結(jié)構(gòu)的運(yùn)行并證明相應(yīng)行為的正當(dāng)性。利益導(dǎo)向行為和話語行為的重復(fù),催生出將行動類型化和制度化的各類符號產(chǎn)品。同時,符號表征的空間結(jié)構(gòu)以知識產(chǎn)品、制度文本等形式反向影響行為體的認(rèn)知和實踐。"而國際社會個體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、利益、情感訴求的差異,成為同質(zhì)性和差異性空間結(jié)構(gòu)分流的關(guān)鍵節(jié)點。強(qiáng)勢國家主要通過知識、規(guī)范符號等進(jìn)行基于元敘事等公理的演繹推理活動,以證成其圈占行為的正當(dāng)性。若其他行為體對證成邏輯采取順應(yīng)態(tài)度并加以內(nèi)化,則既有的空間結(jié)構(gòu)可借助行為體同質(zhì)重復(fù)的行動,實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)??梢钥吹?,同質(zhì)性空間結(jié)構(gòu)是一種閉環(huán)空間,缺乏生成發(fā)展性。

從圖1中可以看到,若強(qiáng)勢國家證明其行為正當(dāng)性的邏輯,與其他行為體的前見或先在的認(rèn)知結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖突,致使認(rèn)知出現(xiàn)不平衡狀態(tài),且無法通過教義和強(qiáng)力進(jìn)行壓制、矯正時,則會出現(xiàn)制度遵行的不確定性狀態(tài),進(jìn)而引發(fā)論辯行為,這成為差異性空間產(chǎn)生的契機(jī)。此種空間,在物質(zhì)層面區(qū)別于私產(chǎn)模式的新質(zhì)經(jīng)濟(jì)形態(tài);在空間表象方面區(qū)別于公理體系,表現(xiàn)為多元機(jī)制的互動。差異性空間是開放性空間,未來將處于持續(xù)的建構(gòu)進(jìn)程中,是實現(xiàn)和合主義共商理想的必經(jīng)階段。

二、北極同質(zhì)性空間的建構(gòu)邏輯

北極國家為建構(gòu)“同質(zhì)化—碎片化—等級化”的空間形態(tài),從物質(zhì)和精神的雙重維度出發(fā),生產(chǎn)出一套完備的工具,包括產(chǎn)權(quán)模式和國際制度性話語權(quán)的建構(gòu),涵蓋物質(zhì)利益分配與維護(hù)空間運(yùn)行正當(dāng)性的兩種模式。

(一)產(chǎn)權(quán)模式

第一,北極空間的地緣屬性。在北極制度空間的現(xiàn)實建構(gòu)中,私產(chǎn)觀念根深蒂固,而產(chǎn)權(quán)是不平等的制度起源。當(dāng)前,后民族主義的觀點并未在北極的場域中得以完全實現(xiàn),北極國家仍然處于空間結(jié)構(gòu)的中心位置。北極制度空間仍然屬于“物性”特征明顯的空間,即地緣特征明顯的“鄉(xiāng)土社會”,有維系結(jié)構(gòu)的一套“地產(chǎn)”制度。此處所指的“鄉(xiāng)土”是在時空阻隔的層面上進(jìn)行闡釋的,同時試圖揭示國際制度“私”的面向。產(chǎn)權(quán)觀念在北極場域中依靠具體制度和實踐得以實現(xiàn)。俄羅斯、加拿大利用國內(nèi)法律對北極航道進(jìn)行內(nèi)水化管制,這與海洋自由原則產(chǎn)生沖突。同時。北極海域“圈地運(yùn)動”也并未停止,比如北冰洋中央海域200海里外大陸架劃界問題是當(dāng)前北極地區(qū)最敏感、最復(fù)雜的法律和地緣政治議題。美國國務(wù)院已于2023年12月發(fā)布美國延伸大陸架界限地理坐標(biāo),單方面宣布在北冰洋等區(qū)域延伸大陸架的主張,同時成立美國-加拿大聯(lián)合工作組,將就波弗特海(Beaufort"Sea)的海洋邊界進(jìn)行談判。"加拿大與美國進(jìn)行談判,事實上削弱了《聯(lián)合國海洋法公約》(United"Nations"Convention"on"the"Law"of"the"Sea,"UNCLOS)的普遍權(quán)威,并且考慮到美加雙方的不對稱依賴關(guān)系,不排除在雙邊談判中美方利用相互依賴的敏感性、脆弱性促成協(xié)議達(dá)成,以達(dá)到控制北方航道咽喉、對抗中俄的戰(zhàn)略目的。

《斯匹次卑爾根群島條約》(以下簡稱“《斯約》”)是北極治理的重要國際條約之一。該條約將斯匹次卑爾根群島(以下簡稱“斯島”)主權(quán)賦予挪威,同時規(guī)定相關(guān)權(quán)益由所有締約國共享。然而,挪威與其他締約國在這一制度結(jié)構(gòu)下的權(quán)益爭端不斷。近期,挪威根據(jù)其《國家安全法》阻止出售斯島上的一塊私人地產(chǎn),這一行為被認(rèn)為是違背《斯約》中第七條有關(guān)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定。"并且,該條約存在部分未明確規(guī)定的權(quán)利。這種“剩余權(quán)利”來自合約的持續(xù)履行,以及締約方持續(xù)頻繁互動所產(chǎn)生的紅利。對于這種“交易剩余”的分配,遵循的往往是“實力界定權(quán)利”的邏輯,強(qiáng)者在未來的分配中擁有更多的談判籌碼,以獲取更多的合作機(jī)會。挪威與歐盟關(guān)于斯島的雪蟹配額爭端,以及挪威將于2025年開放的深海采礦勘探活動,部分區(qū)域涉及斯瓦爾巴大陸架,均是引發(fā)“剩余權(quán)利”爭端的例證。

北極的外層空間活動同樣值得關(guān)注。目前,北極國家主導(dǎo)北極外層空間活動,并借助前沿技術(shù)加強(qiáng)對北極空間的控制。瑞典在太空領(lǐng)域地位極為突出,瑞典北部是歐洲大陸首個軌道航天港埃斯龍厄航天中心的所在地。而瑞典太空戰(zhàn)略的核心是其國防創(chuàng)新三螺旋模式,通過與歐盟、北約以及亞洲的所謂“自由民主伙伴”(如與韓國簽署聯(lián)合發(fā)射衛(wèi)星的合作協(xié)議)開展合作。此外,SpaceX公司發(fā)射的兩顆衛(wèi)星開啟了整個北極地區(qū)寬帶通信的新時代,有助于進(jìn)一步加強(qiáng)挪威的安全并提升國際影響力。

第二,北極公共領(lǐng)域的碎片化與共商機(jī)制的缺失。還存在一類國際利益空間,即國際公域,其主要涉及資源外部性的問題。對于北極地區(qū)而言,產(chǎn)權(quán)模式的擴(kuò)張可能導(dǎo)致公共領(lǐng)域式微,這一趨勢可能波及各個領(lǐng)域。產(chǎn)權(quán)化的治理模式,比如設(shè)置漁業(yè)配額,仍然是實踐中破解“公地悲劇”問題的重要方式。事實上,北極公域治理面臨公共產(chǎn)品供給不足的困境。一方面,北極國家對域外國家的科考活動設(shè)置障礙,利用知識產(chǎn)權(quán)制度阻礙數(shù)據(jù)共享和利用;另一方面,區(qū)域治理規(guī)則的軟法性質(zhì)以及國際法上的主權(quán)豁免原則使環(huán)保類條約的執(zhí)行實效堪憂,北極國家圍繞資源開發(fā)利用形成競爭態(tài)勢。"造成公共領(lǐng)域治理困境的主要原因是北極國家提供相關(guān)公共產(chǎn)品均遵循經(jīng)濟(jì)主義的邏輯,因此其最終必然回歸到經(jīng)濟(jì)主義的“成本—收益”分析之中,進(jìn)而拒絕不計物質(zhì)利益的公益行為。國家利益行為對北極治理產(chǎn)生沖擊,受制于北極國家的主導(dǎo)地位,《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外海域生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用協(xié)定》(簡稱BBNJ協(xié)定)等全球模式在北極公域的適用面臨強(qiáng)大的現(xiàn)實阻力。

基于主體間商談的公共領(lǐng)域當(dāng)前并未在北極區(qū)域形成,“共商機(jī)制”闕如的同時,商談功能轉(zhuǎn)移至相應(yīng)國際機(jī)制中,而目前包括北極理事會在內(nèi)的相關(guān)國際機(jī)制并不能代表真正的多邊主義。北極理事會作為北極治理的代表性機(jī)制,其結(jié)構(gòu)設(shè)計呈現(xiàn)出明顯的制度非中性特征,等級化、圈層化的結(jié)構(gòu)代表權(quán)利分配的極度不均衡。同時,這種結(jié)構(gòu)也意味著北極理事會的運(yùn)行必然極易受到北極國家內(nèi)部關(guān)系的影響,從而缺乏自主性。北極經(jīng)濟(jì)理事會的組織結(jié)構(gòu)在相當(dāng)程度上借鑒了北極理事會,其余申請者僅可申請成為無投票權(quán)會員,并且北極經(jīng)濟(jì)理事會有權(quán)自行決定拒絕接納任何人為會員。北極圈論壇是對現(xiàn)有的國際北極治理制度的完善和補(bǔ)充,提供了包容、開放、民主的交流平臺,促進(jìn)各北極利益攸關(guān)方就廣泛的北極事務(wù)進(jìn)行多邊對話、協(xié)商。但是,包括北極圈論壇、國際海洋考察理事會、巴倫支海-歐洲北極圈理事會在內(nèi)的相關(guān)活動均受到烏克蘭危機(jī)的影響,在塑造共同意愿以及行動能力方面的局限性十分明顯。此外,北極地區(qū)非政府組織背后的操縱力量主要來自美國等北極國家,比如阿拉斯加荒野聯(lián)盟是美國的環(huán)保組織,地球之友是隸屬于挪威的環(huán)境保護(hù)組織。

(二)國際制度性話語權(quán)的建構(gòu)

第一,北極空間表象的生產(chǎn)邏輯。制度性話語權(quán)建構(gòu)一般處于制度空間建構(gòu)的表象層面,主要解決的是為占有空間的實踐行為尋找正當(dāng)性的問題。在此過程中,這種建構(gòu)正當(dāng)性的生產(chǎn)規(guī)范符號文本的過程是任何支配者為獲得承認(rèn)都必須付出時間、精力和金錢等物質(zhì)資本的過程。"正如法國社會學(xué)家皮埃爾·布迪厄(Pierre"Bourdieu)在《實踐感》中所述,聲譽(yù)、行為評價正當(dāng)性等象征資本,需要物質(zhì)資本的兌換和支撐才得以維系。然而,這也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)性不足和難以持續(xù)的問題。只有象征資本以最小的物質(zhì)成本生產(chǎn),并且實現(xiàn)向物質(zhì)資本的轉(zhuǎn)化,形成物質(zhì)資本—象征資本—物質(zhì)資本的循環(huán),才能實現(xiàn)積累。

北極國家在構(gòu)建同質(zhì)化空間結(jié)構(gòu)、處理象征資本積累難題時,一方面,依賴成熟的經(jīng)濟(jì)模式,為象征資本的生產(chǎn)提供充足的物質(zhì)條件;另一方面,更為重要的是利用法律制度,定義象征資本積累的制度條件,以此奠定象征資本積累的正當(dāng)性基礎(chǔ)。北極國家所提供的象征資本積累制度條件,背后的價值體系源于一種資產(chǎn)階級新自由主義的德性理論。"北極國家借助法律制度將地理因素作為與非北極國家區(qū)分權(quán)利分配差異的決定性條件,在塑造正當(dāng)性時將象征資本積累所需的物質(zhì)資本壓縮至最小,甚至不付出任何經(jīng)濟(jì)成本構(gòu)建“資產(chǎn)者正當(dāng)”的“空間正義”觀念。在這一觀念下,物質(zhì)資本與象征資本通過人為建構(gòu)的方式呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系,掩蓋了兩種資本之間實際上存在的不可通約性。北極國家作為北極的“有產(chǎn)者”,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)邏輯消除象征資本場域中的象征資本異質(zhì)性,還給德性理論披上制度規(guī)范的客觀性外衣,使其作為一種自然教義在國際社會傳播,企圖實現(xiàn)象征資本與經(jīng)濟(jì)資本的同時集中占有。

第二,元敘事的建構(gòu)。北極國家采取的具體策略是通過元敘事的建構(gòu),在符號生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)以同質(zhì)化路徑打造國際制度的表象空間,同時實現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)化空間的持續(xù)再生產(chǎn)。北極國家極為重視通過創(chuàng)造性地構(gòu)建理論學(xué)說、國際規(guī)則等,來爭奪和界定國際秩序的元敘事,即關(guān)乎終極正當(dāng)性的關(guān)鍵問題。敘事能夠在特定群體中建立共同的情感基礎(chǔ),而政治精英通常善于截取承載集體記憶的歷史素材,在對某些觀點進(jìn)行遮蔽、抑制和重塑的基礎(chǔ)上,以此說服并動員大眾,將其轉(zhuǎn)化為政治資源。"因此,敘事會受到敘述者視角的影響,決定敘事的方向,并呈現(xiàn)敘事要點,且敘事者的價值判斷會在不同程度上介入敘事過程,所以必須特別警惕敘事背后深度滲透的意識形態(tài)。敘事學(xué)理論表明,元敘事信號是對文本各部分及隱藏符碼的注解。元敘事設(shè)定了一套規(guī)范與限制,文本根據(jù)這些規(guī)范與限制展開并生成意義,元敘事提供了文本解碼的方案。"元敘事集中體現(xiàn)了一種結(jié)構(gòu)主義的語言觀。結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)遵循二項對立原則,運(yùn)用肯定與否定這兩個互相排斥的可能性進(jìn)行語言分析,并對相關(guān)行為體的行為作出合法/非法、正當(dāng)/非正當(dāng)?shù)膬r值判斷。

“北極例外論”曾是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前北極地區(qū)最為關(guān)鍵的敘事。這一敘事以推崇合作的形式掩蓋了不平等的結(jié)構(gòu),為北極理事會等域內(nèi)機(jī)制的“低政治、碎片化”發(fā)展和運(yùn)作奠定了理論基礎(chǔ)。"基于這一理論基礎(chǔ),北極國家制造國際輿論,旨在抑制空間結(jié)構(gòu)中的異質(zhì)力量,以及忽視域外國家合理的差異性訴求,進(jìn)而對域外國家的合法正當(dāng)行動妄加評判?!氨睒O例外論”作為北極區(qū)域至關(guān)重要的概念工具,對于維持北極同質(zhì)性空間的穩(wěn)定運(yùn)動發(fā)揮著關(guān)鍵作用,成為北極區(qū)域行為體一切行動推演的邏輯起點。在具體的敘事生產(chǎn)過程中,北極八國不僅在行政層面壟斷北極理事會,還實施知識型壟斷,"知識是規(guī)范生產(chǎn)的重要素材,北極八國的這種壟斷行為深刻影響著北極地區(qū)相關(guān)規(guī)范的形成與發(fā)展。

北極國家還主導(dǎo)著北極區(qū)域的國際造法進(jìn)程,在進(jìn)程中維護(hù)自身的利益和優(yōu)勢地位。北極國家除了構(gòu)建“北極例外論”的抽象概念,還注重借助具體的國際法規(guī)范,構(gòu)建涵蓋各個領(lǐng)域的具象規(guī)范圖示,借助圖示演繹影響行為體認(rèn)知?!堵?lián)合國海洋法公約》中的冰封區(qū)域條款、《預(yù)防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定》、國際海事組織重油禁令對北極國家船舶的豁免、《加強(qiáng)國際北極科學(xué)合作協(xié)定》對域外國家科研的制度性歧視,構(gòu)成北極國家行動的國際法“正當(dāng)性”基礎(chǔ)。敘事以無限的形式普遍存在于一切時代、社會、地方,所有人類集團(tuán)均有自己的敘事作品,且無高低優(yōu)劣之分。然而語言技能并非一種簡單的技術(shù)能力,而是一種規(guī)范能力,并非所有的語言都是同樣可接受的。"在呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化的北極符號空間中,北極國家還會采取抑制邊緣敘事的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)譯和吸收的活動,如美國國防部在2024年7月發(fā)布的《2024年北極戰(zhàn)略》報告,其中惡意曲解中國的北極政策,否定中國在北極的重要利益。

三、新地區(qū)主義的多元差異性空間

地理終結(jié)論認(rèn)為,在全球化時代,區(qū)域或地方面臨著被削弱乃至消亡的命運(yùn)。但事實上,地方化力量與全球化力量在制度、資本、知識等諸多方面始終處于持續(xù)的互動中??梢灶A(yù)見,未來區(qū)域和地方力量將成為推動建立公正的世界體系的重要力量。當(dāng)前,在北極制度空間中,“北極例外論”逐漸退潮,北極國家試圖塑造的元敘事的幻象已被打破,北極區(qū)域進(jìn)入理念碰撞、機(jī)制競合的動蕩變革期,多元性成為當(dāng)前北極敘事的重要特征。關(guān)注北極地區(qū)的多元主體和空間正義問題,體現(xiàn)的是新地區(qū)主義的空間觀。這種空間觀的政治邏輯與基于二元對立的“東—西”“南—北”區(qū)域劃分,進(jìn)而形成強(qiáng)權(quán)、壓制體系的舊空間觀截然不同。新地區(qū)主義呈現(xiàn)出多元的特性,不同地區(qū)存在著各自獨立的秩序空間,地區(qū)間的秩序相互滲透,各種進(jìn)程彼此充實,共同構(gòu)成了一個多元共生的世界。

在北極具有代表性的介入機(jī)制中,北約機(jī)制是制造非理性沖突的機(jī)制。它純粹進(jìn)行解構(gòu),只破壞而不建設(shè),對于北極未來的治理和發(fā)展而言缺乏方向性和建設(shè)性。歐盟曾在北極事務(wù)中扮演中性角色,但如今已向地緣政治力量轉(zhuǎn)變。由于其以維護(hù)歐洲私利為導(dǎo)向,因而無法發(fā)揮平衡北極事務(wù)的作用。與之形成鮮明對比的是以金磚國家合作機(jī)制為代表的新興進(jìn)步力量的崛起,其是一種兼容并蓄、開放且可持續(xù)的架構(gòu),致力于構(gòu)建北極制度空間多元共治的格局。

(一)北約機(jī)制:北極制度空間的非理性解構(gòu)

在烏克蘭危機(jī)之前,從北極的地緣優(yōu)勢、力量對比、制度環(huán)境等多個維度進(jìn)行比較,俄羅斯在北極地區(qū)相較于美國處于優(yōu)勢地位。彼時美國已實現(xiàn)在西線和東線上對俄羅斯的戰(zhàn)略包圍,然而在北線,美國的戰(zhàn)略力量較為薄弱,這引發(fā)了美方的戰(zhàn)略焦慮。美國企圖打破北極在全球地緣政治競爭中的例外狀態(tài),以此消解俄羅斯在北極區(qū)域的特殊優(yōu)勢,將北極重新拖入全球地緣政治競爭之中,進(jìn)而追趕并超越俄羅斯在北極區(qū)域的主場優(yōu)勢地位。美國采取的具體手段是利用北約機(jī)制,對北極事務(wù)進(jìn)行高強(qiáng)度介入,從而加速北極區(qū)域格局破碎與重組的進(jìn)程。

北約在2014年克里米亞危機(jī)前,對于北極事務(wù)奉行低介入立場,這主要是由于北極國家奉行類似門羅主義的政策。而在2022年烏克蘭危機(jī)后,北約對北極事務(wù)的投入進(jìn)入高強(qiáng)度階段。隨著《北約2022戰(zhàn)略概念》出臺,當(dāng)前北約對北極事務(wù)的相對高投入契合其自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需求,也促使美歐聯(lián)盟再次凝聚。"當(dāng)前,北歐國家正強(qiáng)化域內(nèi)軍事能力建設(shè)。例如,瑞典將國防開支提高至GDP的2%,并計劃擴(kuò)大戰(zhàn)備人員比例;丹麥投資15億克朗用于雷達(dá)和衛(wèi)星監(jiān)測;2024年4月,挪威重新提交了一份全面的長期國防投資計劃,打算在未來12年內(nèi)投資6"000億挪威克朗,用于購置新的海軍艦艇、增加三個陸軍旅、提升空中和地面防空能力,此外還提出了擴(kuò)軍方案;"冰島加入了北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心(Cooperative"Cyber"Defence"Centre"of"Excellence,"CCDCOE),以加強(qiáng)與主要合作伙伴在網(wǎng)絡(luò)防御方面的信息共享和合作。北極國家與北約盟國之間的軍事合作愈發(fā)深入,美國與挪威、瑞典和芬蘭達(dá)成防務(wù)合作協(xié)議;英國也與挪威共建新的軍事營地——維京營,用于駐扎英國軍隊;由英國牽頭的聯(lián)合遠(yuǎn)征部隊進(jìn)行多次軍事演習(xí),并推動與北歐國家的軍事安全對話。同時,北極周邊多環(huán)嵌套的軍事機(jī)制協(xié)同互進(jìn),如北歐防務(wù)合作組織進(jìn)行內(nèi)部軍備整合;推動歐盟與北約防務(wù)機(jī)制協(xié)調(diào),以《歐盟—北約聯(lián)合聲明》等形式確立了北約在共同安全和防務(wù)政策中的支配地位。

然而,北約介入北極事務(wù)在意愿、能力和正當(dāng)性方面均面臨阻力。北約合作本質(zhì)上是沖突機(jī)制而非治理機(jī)制,其在北極的可持續(xù)影響力存疑,深入且持久介入北極事務(wù)的動力嚴(yán)重不足。北約誕生于冷戰(zhàn)時期,《北大西洋公約》并未明確提及根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第八章采取行動,因此北約屬于集體自衛(wèi)組織,并非具有充分正當(dāng)性的區(qū)域安排,這也為后期北約的持續(xù)擴(kuò)張留下漏洞。"隨著北約戰(zhàn)略擴(kuò)張,在“美主歐從”的結(jié)構(gòu)下,歐洲成員國承擔(dān)的責(zé)任和壓力不斷增大。同時,北約擴(kuò)張削弱了歐盟對北約機(jī)制的構(gòu)建和糾偏能力,致使北約內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分化。"此外,美國在烏克蘭危機(jī)期間出臺《通脹削減法案》,致使歐洲新能源行業(yè)大量企業(yè)轉(zhuǎn)移,加上制裁俄羅斯在能源方面引發(fā)的負(fù)面影響,美歐之間出現(xiàn)信任危機(jī)。同時,聯(lián)盟牽連問題也較為突出,北約成員國對威脅的感知存在差異,部分國家如加拿大被動順應(yīng)美國要求,圍繞提升國防開支等問題產(chǎn)生諸多矛盾。此前在拜登政府“兩洋戰(zhàn)略”的推動下,北約亞太化的轉(zhuǎn)向趨勢加快。"北約在全球擴(kuò)張進(jìn)程中會將更多戰(zhàn)略資源分配至其他區(qū)域,對北極的投入勢必會受到影響。而且北約機(jī)制受美國國內(nèi)政治變化的影響顯著,政黨更替、政策變動等都可能成為其介入北極事務(wù)的關(guān)鍵變量。

(二)歐盟:參與北極事務(wù)的地緣政治轉(zhuǎn)向

歐盟由于自身角色的限制,對北極事務(wù)的影響通常是間接的,并非通過其北極政策直接作用于北極區(qū)域。同時,歐盟對北極事務(wù)的參與,與其總體區(qū)域觀、總體力量格局以及常用的治理手段(即市場力量與規(guī)范輸出)緊密相關(guān)。歐盟區(qū)域觀具有區(qū)域一體化和區(qū)域間合作的雙重維度,依靠這兩種邏輯來整合周邊區(qū)域。"在歐盟參與北極事務(wù)的過程中,一些固有矛盾愈發(fā)突出,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、歐洲北極與整個北極之間的矛盾等。歐盟在治理方面的同質(zhì)化、一體化模式也遭到質(zhì)疑。歐盟內(nèi)部各利益相關(guān)者對歐盟北極議程的關(guān)注點大相徑庭,原住民關(guān)注低碳轉(zhuǎn)型是否會影響傳統(tǒng)生計,歐盟內(nèi)的北極國家期望歐盟采取更具針對性的舉措;中東歐國家希望歐盟的北極政策聚焦政治安全問題,其余國家如意大利認(rèn)為歐盟應(yīng)重視科學(xué)外交的作用。"在北極政策方面,歐盟試圖輸出歐洲綠色新政,這一行為體現(xiàn)出其綠色殖民心態(tài)。其中的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制帶有明顯的綠色保護(hù)主義色彩,且綠色新政高度依賴私人資本,而這些投資又集中在化石燃料行業(yè)。

2021年,歐盟對其北極政策進(jìn)行了更新。在延續(xù)氣候變化與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和國際合作這三大議題的基礎(chǔ)上,新政策整體上呈現(xiàn)出更顯著的地緣政治色彩。"而在烏克蘭危機(jī)的影響下,歐盟加速了從規(guī)范性力量向地緣政治力量的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。當(dāng)前,歐盟為援助烏克蘭已耗盡歐洲和平基金,并將應(yīng)急資金儲備全部投入其中。這不僅使歐盟預(yù)算面臨枯竭,無疑還加劇了地區(qū)的沖突對抗。歐盟向來秉持靈活的主權(quán)觀念,通過降低邊界重要性的方式來推進(jìn)區(qū)域一體化和區(qū)域合作。然而,鑒于移民數(shù)量激增并出于對歐洲安全問題的考量,歐洲邊境管理局協(xié)助芬蘭關(guān)閉并控制了與俄羅斯的邊境口岸。"在防務(wù)領(lǐng)域,歐盟緊跟北約機(jī)制與挪威簽署了防務(wù)協(xié)議,挪威將參與歐盟的防務(wù)計劃。隨著馮德萊恩連任歐盟委員會主席,其在競選綱領(lǐng)中承諾加強(qiáng)歐盟防務(wù),賦予歐盟軍事色彩,這使得歐盟向地緣政治力量轉(zhuǎn)變的方向在短期內(nèi)得以維持。當(dāng)前,受歐盟對俄羅斯實施能源制裁的影響,歐洲正面臨能源安全問題,在實現(xiàn)能源來源多樣化方面面臨壓力?!稓W盟重新賦能計劃》要求在2027年前逐步淘汰俄羅斯天然氣,這使得歐盟綠色轉(zhuǎn)型陷入集體行動困境,中東歐國家在能源轉(zhuǎn)型問題上態(tài)度搖擺不定。此外,歐洲為在地緣政治競爭中獲取更多籌碼,積極運(yùn)用投資、貿(mào)易工具,將發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳鏋閷?dǎo)向的發(fā)展援助。歐盟通過“全球門戶”計劃與格陵蘭簽署了兩項總價值9"400萬歐元的合作協(xié)議,投資格陵蘭島的技術(shù)教育,支持當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉崔D(zhuǎn)型,促進(jìn)歐盟公共和私人對格陵蘭島的投資,并推動在關(guān)鍵原材料等領(lǐng)域的合作。"通過該計劃,歐盟試圖控制戰(zhàn)略走廊,維護(hù)原材料供應(yīng)鏈安全,以全方位維護(hù)和追求歐洲自身利益。

(三)金磚國家合作機(jī)制:基于多元共治的空間建設(shè)方案

金磚國家合作機(jī)制倡導(dǎo)更加分散的權(quán)力格局。當(dāng)下,以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體正群體性崛起,它們以積極能動者的身份有力推動著國際秩序發(fā)生重大變革。"目前,金磚國家合作機(jī)制已完成兩輪擴(kuò)容,形成了一個覆蓋歐亞地區(qū)、非洲和南美洲的全球互動機(jī)制。此外,包括越南在內(nèi)的東南亞國家以及拉丁美洲國家,也對加入該機(jī)制表現(xiàn)出濃厚興趣。金磚國家合作機(jī)制相較于西方主導(dǎo)的國際機(jī)制,存在著重大制度創(chuàng)新。例如,在新開發(fā)銀行的運(yùn)營過程中,制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在平權(quán)治理結(jié)構(gòu)、本幣融資、國別體系和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目等方面。

目前,金磚國家對北極事務(wù)的參與由俄羅斯主導(dǎo),且集中在部分國家間合作層面,借助金磚機(jī)制參與北極事務(wù)仍處于概念化階段。俄羅斯已在《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極國家政策基本文件》中刪去了原先提及的兩個北極地區(qū)機(jī)構(gòu)——北極理事會和巴倫支海歐洲北極圈理事會的相關(guān)內(nèi)容。與此同時,俄羅斯愈加重視全球南方合作平臺——金磚國家合作機(jī)制。在2024年俄羅斯擔(dān)任金磚國家輪值主席國期間,工作重點在于推動落實《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略2025》和《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃(2021—2024年)》。具體舉措包括著力確保能源和糧食安全,增強(qiáng)金磚國家在國際貨幣體系中的影響力,擴(kuò)大成員國銀行間合作,在雙邊貿(mào)易中拓展本國貨幣的范圍。此外,其他優(yōu)先事項還包括在科學(xué)、高科技、醫(yī)療保健、環(huán)保、文化、體育、青年交流以及民間交流等方面促進(jìn)合作。金磚國家合作機(jī)制在北極的具體活動主要涉及科考、災(zāi)害風(fēng)險管理等具有公共性質(zhì)的領(lǐng)域,這與該機(jī)制的進(jìn)步理念相契合。俄羅斯與金磚國家計劃在斯瓦爾巴群島建立新的科學(xué)中心。2024年4月,金磚國家大型代表團(tuán)齊聚俄羅斯阿爾漢格爾斯克,出席金磚國家災(zāi)害風(fēng)險管理工作組第六次會議。會上與會者分享各國自然緊急情況監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)驗,并探討了在北極地區(qū)展開合作的可能性。"2024年6月13日至15日,50多位科學(xué)家在摩爾曼斯克參加了金磚國家“海洋與極地科學(xué)”專題領(lǐng)域工作組第六屆會議,共同分享海洋和極地研究領(lǐng)域的最新科技成果。

如何避免金磚國家合作機(jī)制演變?yōu)榧觿》至褜沟牧α?,防止國際機(jī)制武器化,"是當(dāng)前金磚國家合作機(jī)制參與北極事務(wù)的重要議題。該組織在深化合作、擴(kuò)員、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與安全議程以及發(fā)展金磚國家共同貨幣等戰(zhàn)略問題上存在內(nèi)部分歧。金磚國家合作機(jī)制的參與程度受到全球南方自主性價值的制約,在機(jī)制建設(shè)方面呈現(xiàn)碎片化和散點化的特征。同時,俄羅斯目前將該機(jī)制定位為地緣政治和經(jīng)濟(jì)組織,視其為全球范圍內(nèi)地緣政治力量的一次整合。俄羅斯期望借助這一平臺掌握全球南方的主導(dǎo)權(quán),進(jìn)而變革全球治理秩序。金磚國家合作機(jī)制應(yīng)超越當(dāng)前的地區(qū)沖突與對抗,擯棄北約機(jī)制狹隘的理念,突破僅停留在會議宣言等修辭層面的工作模式。在兼容既有機(jī)制的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)北極治理的制度創(chuàng)新,以落實其多元共治的理念,最終實現(xiàn)在北極區(qū)域基于和平與發(fā)展的常態(tài)治理。

四、北極制度空間的發(fā)展趨勢

在當(dāng)前的國際形勢下,加之特朗普開啟其第二任期,美國試圖購買格陵蘭島等舉動涉及北極領(lǐng)空和海上的航行控制,以及石油、天然氣等北極自然資源的運(yùn)輸問題,也預(yù)示北極空間競爭將日益激烈。中國對北極事務(wù)的參與、對北極空間的利用和改造活動包括“冰上絲綢之路”倡議等將面臨更多的地緣政治挑戰(zhàn),因此預(yù)判未來北極治理的空間格局具有更加重要的現(xiàn)實意義。

(一)同質(zhì)性空間結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位

在當(dāng)前的北極制度空間中,雖然同質(zhì)性與差異性這兩種力量均在一定程度上有所呈現(xiàn),但同質(zhì)性空間的規(guī)制作用依舊占據(jù)主導(dǎo)地位。這一結(jié)構(gòu)是維持北極格局在一定程度上保持穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。這一判斷指向兩種趨勢:一是有限度的暴力,即北極區(qū)域目前不會陷入完全解構(gòu)的絕對不確定性中;二是域外行為體有限度的參與,北極國家仍然掌握主導(dǎo)權(quán),在北極事務(wù)上具有較強(qiáng)的排他性,使得域外行為體的參與空間十分有限。制度空間包含三種結(jié)構(gòu)性成分:暴力、官僚和修辭。這三種成分并不是孤立的,而是處于內(nèi)在變化且相互結(jié)合的狀態(tài),并且這三者的結(jié)合類型豐富多樣,據(jù)此可區(qū)分不同的制度空間。

在當(dāng)前門羅主義影響的同質(zhì)化空間中,呈現(xiàn)出修辭成分收縮,而暴力和官僚成分上升的態(tài)勢。由于當(dāng)前北極元敘事的缺位,僅依靠修辭的說服功能已無法維系該結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不過,暴力是有限度的,北約機(jī)制對北極空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行的非理性解構(gòu)同樣存在限度。北約的擴(kuò)張存在局限,這不僅源于其自身結(jié)構(gòu)的張力,還受到產(chǎn)權(quán)模式的制約。當(dāng)前,受制于北極特殊的地緣環(huán)境,資源競爭仍處于可控范圍,北極相關(guān)的條約等機(jī)制依然能夠發(fā)揮實際效力。從國際秩序的整體發(fā)展趨勢來看,在核威懾功能不變的情況下,大國間直接爆發(fā)戰(zhàn)爭以及核戰(zhàn)爭的風(fēng)險較低。當(dāng)今國際政治的確定性雖低于冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時期,但高于冷戰(zhàn)時期以及兩次世界大戰(zhàn)時期。"在此背景下,北極國家所作的重大決策勢必回歸理性,抵制北極域內(nèi)任何具有毀滅性的傾向。例如,挪威雖然在烏克蘭危機(jī)問題上是北約中堅定的反俄力量,但在重大問題上依然保持著與俄羅斯的溝通,并在開放港口、漁業(yè)配額談判等經(jīng)濟(jì)問題上與俄羅斯達(dá)成互惠合作。目前,北極的分裂主要源于北極國家內(nèi)部的分歧,北極國家對于北極形勢的發(fā)展仍起主導(dǎo)作用。北極國家警惕域外行為體的介入,因為這可能加劇北極形勢的復(fù)雜性,甚至與北極國家形成競爭。比如,美國惡意曲解中國的北極政策,制裁為俄羅斯北極液化天然氣2號項目制造大型模塊的中國工廠,以及阻礙中國與北歐國家之間的北極合作。印度與俄羅斯雖在能源、國防貿(mào)易、金奈—符拉迪沃斯托克海上走廊建設(shè)以及科研等方面開展廣泛合作,但并未簽署能使軍事行動后勤支持便捷化的《后勤互惠交流協(xié)議》。種種跡象表明,北極門羅主義的規(guī)制作用依舊強(qiáng)大?,F(xiàn)階段的多元并非開放包容的多元,而是由北極國家內(nèi)部分裂導(dǎo)致的被動開放。要將這種被動敞開轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃娱_放、共享北極空間仍面臨較大阻力,短期內(nèi)恐難以完全實現(xiàn)這一理想目標(biāo)。

(二)多元化趨勢不容忽視

盡管同質(zhì)性空間目前仍占據(jù)主導(dǎo)地位,但差異性空間形態(tài)已然顯現(xiàn),這表明北極例外主義的現(xiàn)實基礎(chǔ)已經(jīng)瓦解。俄羅斯與歐美關(guān)系的緩和空間有限,其東向政策將持續(xù)推進(jìn)。在此情形下,北極理事會等機(jī)制實效逐漸喪失,而金磚國家合作機(jī)制卻不斷崛起,北極制度空間中的異質(zhì)性力量已成為不可忽視的現(xiàn)實。從世界整體格局來看,當(dāng)下霸權(quán)勢力式微,新興大國崛起,世界難以重回冷戰(zhàn)時期的兩極格局。“新冷戰(zhàn)”的論斷在當(dāng)今既缺乏現(xiàn)實依據(jù),也不具備合法性基礎(chǔ)。兩極對抗格局既不符合中國不稱霸的戰(zhàn)略意圖,也與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本利益相悖,更與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理想信念相左。因此,復(fù)合多元才是后霸權(quán)時代的主要特征,世界格局正進(jìn)入一種復(fù)雜競合的多元狀態(tài)。"制度空間的競合糾纏狀態(tài)導(dǎo)致格局充滿不確定性,使北極未來的發(fā)展面臨很多變數(shù)。在此背景下,中國在北極事務(wù)中需發(fā)揮建設(shè)性作用,堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系,捍衛(wèi)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,秉持共商共建共享的全球治理觀,借助金磚國家合作機(jī)制等多元新興進(jìn)步機(jī)制,推動北極地區(qū)的議題設(shè)置與制度供給。

同時,在當(dāng)前北極元敘事缺位的背景下,中國應(yīng)充分發(fā)揮修辭的建設(shè)性作用。在中國建構(gòu)國際制度話語影響力時,需注重“道”與“器”的融合,通過論辯的形式揭露被既有制度結(jié)構(gòu)所遮蔽的主張和理由,并將其作為新的商談、對話和博弈的依據(jù)。這不僅能在一定程度上解決世界體系中邊緣群體失語的問題,而且可以凸顯論辯在國際制度斗爭中的重要作用。然而,論辯僅僅是提升話語影響力的一種工具。當(dāng)前國際社會仍以國家為本位,由于大國在國家實力與法律能力方面均占據(jù)優(yōu)勢地位,論辯往往會成為大國實現(xiàn)狹隘國家利益、維護(hù)霸權(quán)和不公平不合理的國際秩序的重要手段。"此外,論辯在一定程度上可能會進(jìn)一步加劇分裂和對抗而無法彌合裂痕,也難以突破二元對立的分化思維,進(jìn)而解決信任赤字問題,甚至還可能破壞規(guī)范共識的達(dá)成。

因此,中國所塑造的國際制度話語應(yīng)超越工具性,更多地體現(xiàn)其道德性,而人類命運(yùn)共同體理念即為北極制度空間表象生產(chǎn)之“道”。人類命運(yùn)共同體的修辭建構(gòu)與傳播路徑不同于資本主義空間表象生產(chǎn)遵循的單向度輸出模式,而是基于互動性的話語協(xié)商和修辭認(rèn)同,注重“讀者轉(zhuǎn)向”,遵循主體間性的邏輯,而非個體理性。人類命運(yùn)共同體理念有助于引領(lǐng)世界多元主體在關(guān)系互聯(lián)、實踐共創(chuàng)、生存互榮的過程中,超越線性思維、對立觀念以及擴(kuò)張邏輯。"北極制度空間的建構(gòu)若要形成合力,空間話語的重塑應(yīng)成為未來研究的重要議題之一。傳統(tǒng)地緣政治學(xué)對空間話語體系的理論假設(shè),基于“空間分異—空間排斥—空間爭奪”的地理決定論研究進(jìn)路,忽視了空間話語的建構(gòu)性。"人類命運(yùn)共同體的空間生產(chǎn)邏輯,是以差異性取代同質(zhì)性,秉持均質(zhì)差異的理念,對國家利益關(guān)系、社會制度空間以及文明關(guān)系進(jìn)行空間性重塑。"唯有在空間開放共享的進(jìn)程中,方可實現(xiàn)政治平等、經(jīng)濟(jì)公平、治理有效、文明多樣的北極空間共同體。

結(jié)"束"語

空間思維是對線性思維的突破,具有矛盾論的特征。北極空間的同質(zhì)性(體現(xiàn)為北極國家的同化力量)與差異性(即多元化力量)之間的張力,正是推動北極制度空間建構(gòu)進(jìn)程的矛盾所在。當(dāng)前,“北極例外論”逐漸退潮,北極元敘事缺位,北極制度空間進(jìn)入動蕩變革期,與此同時,北極研究也迎來了后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵節(jié)點。從空間辯證法的視角出發(fā),全面解構(gòu)北極國家基于門羅主義建構(gòu)規(guī)制空間背后的物質(zhì)和德性邏輯,不僅順應(yīng)時代發(fā)展的需求,更是對北極研究的一次全面反思。習(xí)近平主席科學(xué)精準(zhǔn)地將人類所處的歷史方位描述為世界之變、時代之變、歷史之變,這預(yù)示著北極的動蕩變革期還將持續(xù)。未來,以人類命運(yùn)共同體理念作為北極制度空間建構(gòu)之“道”,打造開放多元、包容合作的北極新敘事,構(gòu)建均質(zhì)差異、開放共享的北極空間命運(yùn)共同體,應(yīng)當(dāng)成為北極學(xué)術(shù)共同體努力的方向。

[責(zé)任編輯:陳""雪]

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