隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，海洋經(jīng)濟成為推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎。近年來，沿江、沿邊以及內(nèi)陸城市“轉(zhuǎn)身向?！?，把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。在新質(zhì)生產(chǎn)力的視角下，探索海洋經(jīng)濟的綜合利用策略，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域競爭力具有重要意義。新質(zhì)生產(chǎn)力理論對海洋經(jīng)濟綜合利用的指導(dǎo)作用在于，新質(zhì)生產(chǎn)力理論強調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，為海洋經(jīng)濟綜合利用提供了理論指導(dǎo)和實踐路徑。在當(dāng)前“向海圖強”“陸海新通道”大背景下，金秀作為地處廣西大瑤山區(qū)的內(nèi)陸縣，搶抓“向海圖強”“陸海新通道”建設(shè)戰(zhàn)略機遇，提高金秀縣的海洋經(jīng)濟綜合利用水平，激發(fā)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新動能，對于推動金秀縣中國式現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。為此，本文以廣西來賓市金秀瑤族自治縣為研究對象，從新質(zhì)生產(chǎn)力視角分析金秀縣海洋經(jīng)濟綜合利用現(xiàn)狀，并針對該縣海洋經(jīng)濟綜合利用存在的問題提出了金秀海洋綜合利用構(gòu)想，以期為其海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供理論支持和實踐參考，從而為內(nèi)陸地區(qū)探索海洋新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，促進陸海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展提供借鑒思考。

金秀縣海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

金秀縣地處廣西中部偏東的大瑤山主體山脈上，成立于1952年5月28日，是全國最早成立的瑤族自治縣。全縣總面積2468.79平方公里，轄金秀、桐木、頭排3鎮(zhèn)，三角、忠良、羅香、長垌、大樟、六巷、三江7鄉(xiāng)，共77個行政村、4個居民社區(qū)。2023年末全縣總?cè)丝诩s15.39萬人，有瑤、壯、苗、侗等少數(shù)民族，其中瑤族人口占40.03%。2023年全縣生產(chǎn)總值（GDP）59.64億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為：17.34億元、12.03億元、30.27億元，如圖1所示：

由圖可知，第三產(chǎn)業(yè)的比重達到50.7%，成為推動金秀經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱。2023年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值29.88億元，有40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年全部工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8%，公路縣道65.767公里、鄉(xiāng)道179.830公里、村道763.783公里，全縣累計接待游客849.68萬人次，同比增長54.0%。其中，國內(nèi)游客849.66萬人次，增長54.0%。在項目投資與建設(shè)方面，金秀縣積極推進多個重大項目，如抽水蓄能電站、柳州至金秀高速公路等，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

根據(jù)《廣西向海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021—2035年）》，金秀縣作為廣西的一部分，其海洋經(jīng)濟發(fā)展策略與整個自治區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃緊密相連。從規(guī)劃來看，金秀所屬來賓市位于廣西“向海圖強”發(fā)展輻射區(qū)。通過調(diào)研走訪和查閱資料，金秀縣作為內(nèi)陸縣份，并沒有直接涉及海洋經(jīng)濟的歷史記錄。不過，金秀縣在生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等方面取得了顯著成就，這些經(jīng)驗可以間接為海洋經(jīng)濟綜合利用提供參考。基于上述實情，目前金秀縣海洋經(jīng)濟綜合利用主要從以下方面考量：一是提升第三產(chǎn)業(yè)比重，鑒于金秀縣第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)更重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)方面，這對于提高海洋經(jīng)濟附加值具有重要意義。二是發(fā)展特色農(nóng)林牧漁業(yè)，金秀縣在農(nóng)林牧漁業(yè)方面已有良好的基礎(chǔ)，可通過發(fā)展特色海洋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)，如海洋養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)和海洋生物制藥，來提升海洋經(jīng)濟的多樣性和可持續(xù)性。

金秀縣海洋經(jīng)濟

綜合利用面臨的困難

資源開發(fā)不足。金秀縣是一個內(nèi)陸縣城，對海洋資源的開發(fā)和利用程度相對較低。由于地理位置的限制，金秀縣與海洋的接觸相對較少，對海洋資源的認(rèn)知程度不高，因而缺乏對海洋資源的全面調(diào)查和評估，這使金秀縣對海洋資源的種類、分布、儲量和潛力等方面的了解不足。這種認(rèn)知不足導(dǎo)致了金秀縣在開發(fā)過程中沒有能夠發(fā)現(xiàn)和充分利用許多潛在的海洋資源，錯過了發(fā)展海洋養(yǎng)殖和海洋生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的機會；未能認(rèn)識到海洋旅游資源的獨特性和吸引力，錯過了發(fā)展海洋旅游業(yè)的機會。因此，金秀縣需要加強對海洋資源的認(rèn)知和了解，進行全面調(diào)查和評估，以發(fā)現(xiàn)和利用更多的潛在資源，推動海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)水平有待提高。金秀縣在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)水平相對較低，限制了海洋經(jīng)濟的綜合利用效率。從國內(nèi)海洋經(jīng)濟發(fā)展情況看，同屬內(nèi)陸地區(qū)的新疆近年海洋產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全自治區(qū)三文魚年產(chǎn)量達 3000噸，出口東亞地區(qū)，在國內(nèi)引起了較大的關(guān)注；河南出臺《河南省對接融入海洋經(jīng)濟工作方案》，對海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)尤為重視；廣西玉林作為內(nèi)陸城市，堅持“向海圖強”打造臨海臨港產(chǎn)業(yè)。跟其他海洋經(jīng)濟綜合利用效率高的內(nèi)陸地區(qū)相比，金秀縣在海洋資源開發(fā)技術(shù)方面性相對滯后，究其原因主要是由于海洋經(jīng)濟技術(shù)水平較低所致。金秀縣需要加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進，提升海洋資源開發(fā)技術(shù)和海洋產(chǎn)品加工技術(shù)水平，以提高資源開發(fā)效率，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，推動海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不完善。金秀縣在海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈缺失是限制海洋經(jīng)濟整體效益和競爭力的重要因素之一。目前，金秀縣缺乏完整的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈包括資源的開發(fā)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)，但目前金秀縣在這些環(huán)節(jié)之間存在斷裂，缺乏有效的銜接和協(xié)同。金秀縣需要加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動各個環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)同機制，以提升海洋經(jīng)濟的整體效益和競爭力。

金秀縣海洋經(jīng)濟綜合利用對策

資源優(yōu)化配置。資源優(yōu)化配置是提升金秀縣海洋經(jīng)濟綜合利用效率的重要手段。金秀縣應(yīng)加強對海洋資源的調(diào)查和評估，摸清資源底數(shù)，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃。在資源開發(fā)過程中，金秀縣應(yīng)注重資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，避免過度捕撈和環(huán)境污染等問題。同時，金秀縣可以通過資源整合和優(yōu)化配置，提高資源的利用效率。例如，金秀縣可以將海洋資源與其他資源進行整合，發(fā)展海洋旅游、海洋文化等多元化產(chǎn)業(yè)，提升資源的綜合效益。此外，金秀縣還可以推動海洋資源的深加工和綜合利用，提高海洋經(jīng)濟綜合利用的經(jīng)濟效益。

技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是提升金秀縣海洋經(jīng)濟綜合利用效率的關(guān)鍵。金秀縣應(yīng)積極引進和研發(fā)先進的海洋經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，可以提高海洋資源的開發(fā)效率和質(zhì)量，推動海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如，金秀縣可以引進現(xiàn)代化的捕撈和養(yǎng)殖技術(shù)，提高海洋資源的開發(fā)效果；同時，可以研發(fā)先進的海洋產(chǎn)品加工技術(shù)，提升產(chǎn)品的市場競爭力。此外，金秀縣還可以加強與高校和科研機構(gòu)的合作，推動科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升自身的研發(fā)能力。

完善海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，金秀縣應(yīng)加強對海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和布局，明確各個環(huán)節(jié)的發(fā)展重點，確保資源的合理開發(fā)和高效利用，以不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。同時要通過自主研發(fā)和外部引進的方式，提升海洋資源的開發(fā)、加工和銷售技術(shù)水平，增加產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。在此基礎(chǔ)上，要加強協(xié)同發(fā)展的機制建設(shè)，建立多方參與的協(xié)調(diào)和合作平臺，最大化整合生產(chǎn)、加工企業(yè)、銷售商等各方利益。此外，金秀縣還可以通過政策支持和資金投入，培育和引進海洋經(jīng)濟龍頭企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈主，引領(lǐng)全縣海洋全鏈?zhǔn)?、集群化發(fā)展，從而提升整體效益和競爭力，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供新的動能。

金秀海洋經(jīng)濟綜合利用構(gòu)想

借助海洋資源開發(fā)金秀旅游新業(yè)態(tài)。2023年，廣西海洋旅游業(yè)快速發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)收入達到了前所未有的高度。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)海洋局發(fā)布的信息，全自治區(qū)海洋旅游業(yè)的增加值達到了475.7億元人民幣，連續(xù)6年成為廣西海洋經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，顯示了海洋旅游業(yè)在廣西海洋經(jīng)濟中的重要地位。

2024年3月，據(jù)廣西海洋局負(fù)責(zé)人在自治區(qū)政府新聞辦舉行的“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章”系列主題新聞發(fā)布會（第三場）上介紹，2023年，廣西海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達2568.4億元，同比增長9.3%，增速比2022年提高了3.9個百分點。海洋經(jīng)濟對全自治區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率為24.2％，成為拉動全自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的藍色引擎。海洋三次產(chǎn)業(yè)占比分別為9.7∶27.6∶62.7，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。海洋旅游業(yè)強勁復(fù)蘇，沿海三市累計接待游客達到1.35億人次。

分析上述數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，海洋旅游業(yè)儼然成為海洋經(jīng)濟第一支柱。而金秀縣的旅游業(yè)占據(jù)全縣經(jīng)濟“半壁江山”，如果能以融合協(xié)同思維，進一步利用山地資源優(yōu)勢通過山海協(xié)同，挖掘海洋資源，開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，賦予旅游新元素，就能打造出金秀旅游的新亮點、新名片，從而豐富旅游發(fā)展新模式，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

第一，建立海洋主題樂園，帶旺親子游。國內(nèi)海洋旅游元素中，海洋主題樂園是增加旅游收入的一個重要支柱。以廣東珠海為例，珠海的旅游熱點分為景觀和體驗兩大類，景觀類有愛情郵局、漁女像等，體驗類有濱海泳場、香爐灣、珠海長隆海洋王國等。其中，珠海長隆海洋王國在中國主題公園行業(yè)中占據(jù)了重要的地位。根據(jù)《2023中國主題公園競爭力評價報告》，珠海長隆海洋王國在營業(yè)收入方面排名全國第五，僅次于北京環(huán)球影城、上海迪士尼樂園、上海海昌海洋公園和廣州長隆歡樂世界。作為一個綜合性的旅游度假區(qū)，長隆海洋王國為珠海乃至整個廣東省的旅游業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。由此可見，海洋主題樂園對于吸引游客的貢獻是非常巨大的。

金秀可以從海洋主題樂園方面入手，建設(shè)海洋主題樂園，把海洋主題樂園作為一個吸引親子游的亮點，吸引八方來客。在海洋主題樂園建設(shè)方面，除了可以借鑒國內(nèi)成功的內(nèi)陸地區(qū)主題海洋館經(jīng)驗之外，也可以在廣西范圍內(nèi)學(xué)習(xí)其他城市的先進經(jīng)驗，如南寧動物園的海獅表演項目，柳州動物園的水母館、美人魚表演等，這些海洋元素的亮點吸引了當(dāng)?shù)乇姸嗟挠H子游。

第二，與沿海三市聯(lián)動，開發(fā)山海經(jīng)濟研學(xué)游。仿效旅行社已經(jīng)做成功的山海經(jīng)濟研學(xué)游，金秀縣可以借助其優(yōu)質(zhì)的自然景觀、源遠(yuǎn)流長的瑤族文化與沿海三市聯(lián)動，開發(fā)山海經(jīng)濟研學(xué)游。將金秀雄壯的圣堂山、秀美的蓮花山、聞名于世的瑤族文化，與沿海三市聯(lián)動，開發(fā)山海經(jīng)濟研學(xué)游。

第三，建設(shè)人工沙灘、人工海浪池，拉動休閑娛樂游。利用金秀縣豐富的生態(tài)資源，發(fā)展以生態(tài)旅游為主的海洋旅游業(yè)。開發(fā)沿河和沿海的生態(tài)旅游項目，如水上運動、生態(tài)觀光、休閑度假等業(yè)態(tài)。在園區(qū)設(shè)計方面，要注入海洋元素，如建設(shè)人工沙灘、人工海浪池等，以加強游客的海洋旅游體驗感。

第四，結(jié)合海洋文化與金秀瑤族文化，推動民俗體驗游。金秀瑤族自治縣具有源遠(yuǎn)流長的瑤族文化，將海洋文化與金秀瑤族文化結(jié)合，以推動民俗體驗游，創(chuàng)造獨特的旅游體驗，吸引游客深入了解和體驗兩種文化的魅力。

一是著力開展文化研究。組織專業(yè)人員深入研究挖掘整合海洋文化和金秀瑤族文化的內(nèi)涵，包括傳統(tǒng)習(xí)俗、藝術(shù)、節(jié)日、美食等。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，將這兩種文化元素結(jié)合起來，賦予新時代價值，創(chuàng)新文化體驗產(chǎn)品。例如，結(jié)合海洋元素設(shè)計瑤族服飾，或者在瑤族節(jié)日中加入海洋主題的表演。

二是豐富旅游產(chǎn)品。以傳統(tǒng)制作工藝加以現(xiàn)代技術(shù)，開發(fā)一系列結(jié)合海洋和瑤族文化的旅游產(chǎn)品。例如，組織海上瑤族文化體驗游，讓游客在海上體驗瑤族的歌舞、手工藝制作等，或者開發(fā)以海洋和瑤族文化為主題的特色民宿和餐飲服務(wù)。

三是舉辦結(jié)合海洋和瑤族文化的節(jié)慶活動。例如，每年舉行一次“海洋與瑤族文化節(jié)”，期間可以開展瑤族傳統(tǒng)節(jié)日慶典、海洋文化展覽、文化交流活動等。

四是加強市場營銷與推廣。要利用數(shù)字營銷和各類媒體平臺，向國內(nèi)外游客推廣結(jié)合海洋和瑤族文化的旅游產(chǎn)品。如通過制作精美的宣傳視頻、舉辦在線攝影比賽等方式吸引游客的關(guān)注。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，金秀縣利用豐富的林地資源，推進瑤藥標(biāo)準(zhǔn)化種植基地提升工程，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展中草藥種植。全縣中藥材種植總面積18萬畝，2023年新增種植面積1.1萬畝，主要以林下仿野生種植方式為主，草珊瑚、黃花倒水蓮、雞血藤等30多個種植品種得到廣泛推廣并獲得良好的經(jīng)濟效益。

截至2023年底，全縣共有9600多戶農(nóng)民參與中草藥種植，建成林下仿野生種植基地21個，其中4個獲評廣西中藥材種植示范基地，1個榮獲國家級瑤藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)。2022年全縣中草藥產(chǎn)量1.88萬噸，2023年新增至2.42萬噸，產(chǎn)值4.95億元，同比增長18.42%。現(xiàn)有瑤藥加工生產(chǎn)企業(yè)26家，規(guī)模以上瑤醫(yī)藥加工企業(yè)由2020年的1家增加至2023年的3家，產(chǎn)值由2021年的0.54億增長至2023年的0.995億。

金秀可以充分發(fā)揮生態(tài)種植優(yōu)勢，在沿海地區(qū)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，如海水養(yǎng)殖、海洋種植等，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)藥種植優(yōu)勢，發(fā)展海洋中藥材種植。

加強生態(tài)保護，促進產(chǎn)業(yè)融合。金秀縣擁有豐富的生態(tài)資源，山俊水美，森林覆蓋率高，水資源充沛，被國務(wù)院批準(zhǔn)新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。這些資源為發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的條件。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，要注重生態(tài)保護，利用良好的生態(tài)資源，將生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)有機融合，努力探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動能，著力打造山?；?、多業(yè)融合的金秀特色縣域經(jīng)濟樣本。

總之，金秀縣要依托本地特色資源稟賦，立足山區(qū)、放眼大海，樹立山海互動互促、融合發(fā)展的思維，在做大做強山區(qū)特色經(jīng)濟的同時，搶抓政策機遇 “向海圖強”，創(chuàng)新探索海洋經(jīng)濟綜合利用新路徑，因地制宜加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動金秀縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

[本文系2024年度廣西壯族自治區(qū)社科聯(lián)市縣社科聯(lián)課題“新質(zhì)生產(chǎn)力視角下內(nèi)陸縣城海洋經(jīng)濟綜合利用策略研究——以廣西金秀縣為例（項目編號：Sxsklkt2024-89）”研究成果]