件均將“違反部門規(guī)章”列入了“違反國家有關(guān)規(guī)定”的范疇。 從司法實踐來看,絕大多數(shù)判決書沒有具體列明行為人違反了哪部法律法規(guī)的哪一條或哪一款,極少部分判決書所引用的具體國家有關(guān)規(guī)定也不夠統(tǒng)一,其中不乏引用比部門規(guī)章效力級別更低的規(guī)范性文件的情形。 例如,在“羅某侵犯公民個人信息案”①參見甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院(2016)甘0102 刑初605 號刑事判決書。的判決書中,人民法院雖然指明了行為人具體違反的前置性規(guī)范,但所引用的國家有關(guān)規(guī)定是《四川省公安機(jī)

修改和完善該部門規(guī)章提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：檔案登記 項目檔案管理登記 國家重點建設(shè)項目 行政確認(rèn) 部門規(guī)章Abstract：This paper introduces the main con？ tents of the Measures for Archival Management and Registration of National Key Construction Proj？ ects （No. 15， 1997）， analyzes its

資源部發(fā)布的部門規(guī)章《自然資源行政處罰辦法》《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法》。為持續(xù)深化“放管服”改革，切實解決現(xiàn)行的法律法規(guī)執(zhí)行中不太順暢、與工作實際不太一致和有沖突的問題，自然資源部將繼續(xù)推進(jìn)自然資源管理法規(guī)規(guī)章的清理修改和廢止工作。同時，列為論證儲備類的立法項目也有8 件，即擬報國務(wù)院審查的法律草案和擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案，主要有《不動產(chǎn)登記法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》《森林法實施條例》；擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章，主

單獨制定新的部門規(guī)章，大背景是民法典實施已經(jīng)一年多，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》也已實施半年多。記分管理辦法嚴(yán)格順應(yīng)民法典、行政處罰法、道交法的精神。例如行政處罰法第十三條規(guī)定，國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；第十六條規(guī)定，除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。因此，由部門規(guī)章附件的形式升級為全新部門規(guī)章，是主管部門主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、更好滿足人民群眾對安全便捷高

檔案治理 部門規(guī)章Abstract： In order to further strengthen the town？ ship archives work， promote the legalization， stan？ dardization and scientization of township archives work， and better serve the Rural Revitalization Strate？ gy， the mo

辦法》等3個部門規(guī)章，并推出9項公安交管便民利企新措施。此次新制修訂，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步改革完善機(jī)動車登記、駕駛?cè)斯芾砗徒煌ㄟ`法記分制度，推出更多“我為群眾辦實事”新措施，健全車輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)密交通管理執(zhí)法監(jiān)督制度，深入推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)。道路交通安全管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)千家萬戶幸福平安，事關(guān)社會大局和諧穩(wěn)定。本期交管實戰(zhàn)圍繞公安交管改革主要措施展開，介紹了新制修訂的3個部門規(guī)章及9項公安交管便民利企新措

法》等3 個部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021 年9月1 日起施行。據(jù)悉，新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（以下簡稱《辦法》）擴(kuò)大嚴(yán)重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒。根據(jù)《辦法》，預(yù)收費用后為逃避或者拒絕履行義務(wù)，關(guān)門停業(yè)或者遷移服務(wù)場所，未按照約定提供商品或者服務(wù)，且被市場監(jiān)督管理部門確認(rèn)為無法取得聯(lián)系等行為，以及侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、組織虛假交易等嚴(yán)重破

、行政法規(guī)、部門規(guī)章、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件(圖1)。截至2018年，我國已制定兩部輻射環(huán)境安全專業(yè)法律、七項條例、二十九項部門規(guī)章、九十三項導(dǎo)則、九十五個標(biāo)準(zhǔn)和八份技術(shù)文件，這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑了我國核安全和放射性污染防治的安全屏障，對我國核電廠、核燃料循環(huán)設(shè)施、核技術(shù)利用和鈾礦冶設(shè)施的輻射防護(hù)與影響發(fā)揮了重要作用。圖1 我國輻射環(huán)境安全法規(guī)體系2 伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境法規(guī)體系現(xiàn)狀我國的輻射安全法律有兩部，分別是《放射性污染防治法》和《核安全法》?！逗?/div>

中國礦業(yè) 2021年8期2021-08-16

源頭規(guī)范”。部門規(guī)章可否創(chuàng)設(shè)新的行政處罰種類？部門規(guī)章可否在上位法對違法行為未作出行政處罰規(guī)定時補(bǔ)充設(shè)定行政處罰？部門規(guī)章在上位法對違法行為已作出行政處罰時細(xì)化規(guī)定的邊界是什么？本文筆者將結(jié)合參與修訂的《民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（以下簡稱“《機(jī)場安保規(guī)則》”）對部門規(guī)章設(shè)定行政處罰的相關(guān)問題進(jìn)行探討。部門規(guī)章的立法保留與行政處罰設(shè)定權(quán)（一）部門規(guī)章制定中的立法保留部門規(guī)章又稱規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章。依據(jù)《立法法》第八十條的規(guī)定“國務(wù)院各部、委員會、

理辦法》只是部門規(guī)章，違反了也不影響合同的法律效力。這等于是說，協(xié)議違規(guī)但是合法。這就提出了另外一個問題，證監(jiān)會對上市公司違規(guī)行為的處罰，有些依據(jù)的就是證監(jiān)會制定的部門規(guī)章，如果違規(guī)行為是合法的，那么行政處罰的法律依據(jù)又何在呢？行政處罰本身是不是合法也就成了問題。這是一個大是大非的問題，不能處罰違規(guī)行為的時候搬出部門規(guī)章作為依據(jù)，而要求履行合同時又說部門規(guī)章不作數(shù)，讓人無所適從。正是因為存在這樣的混亂情況，因此上市公司定增時盛行簽訂“抽屜協(xié)議”。違規(guī)與合法

檔案信息化 部門規(guī)章Abstract： The management methods and rele？ vant specifications of environmental protection ar？ chives promote the scientization， standardization and institutionalization of environmental protection archives management， a

送審稿7部，部門規(guī)章48部。而在計劃起草的7 部送審稿中，備受市場關(guān)注的《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《藥品管理法實施條例》等在列?！队媱潯凤@示，2020 年市場監(jiān)管總局?jǐn)M起草法律、行政法規(guī)送審稿7 部，包括《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《商事登記條例》《市場監(jiān)督管理所條例》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》。此外，擬制修訂部門規(guī)章48 部，包括《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《互

推動市場監(jiān)管部門規(guī)章整合完善，2020年10月23日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（第31號令），對30件部門規(guī)章進(jìn)行一攬子修改。關(guān)于規(guī)章修改的主要情況今年以來，為進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)，鞏固改革成果，維護(hù)市場監(jiān)管法律體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市場監(jiān)管總局組織對因機(jī)構(gòu)改革或者“放管服”改革等需要修改的部門規(guī)章、不符合上位法規(guī)定的部門規(guī)章以及相互之間不協(xié)調(diào)一致的部門規(guī)章進(jìn)行集中清理。清理主要針對總局主要執(zhí)行的規(guī)章，按照廢止、條款修

送審稿7部，部門規(guī)章48部。而在計劃起草的7部送審稿中，備受市場關(guān)注的反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法實施條例等在列?！队媱潯凤@示，2020年市場監(jiān)管總局?jǐn)M起草法律、行政法規(guī)送審稿7部，包括中華人民共和國反壟斷法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、商事登記條例、市場監(jiān)督管理所條例、中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例、中華人民共和國藥品管理法實施條例、中華人民共和國專利法實施細(xì)則。此外，擬制修訂部門規(guī)章48部，包括網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)

本文將從分析部門規(guī)章的法律位階及其內(nèi)容的法理角度具體分析此類案件所暴露的問題，以期解決現(xiàn)有法律體系的不足。【關(guān)鍵詞】 槍支 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定 部門規(guī)章以“天津大媽案”為典型的非法持槍犯罪案件所引起的社會關(guān)注隨著最高法和最高檢聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于涉及以壓縮氣體為動力的槍支、氣槍鉛彈刑事案件定罪量刑問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）而告一段落?！杜鷱?fù)》強(qiáng)調(diào)對涉槍類案件應(yīng)綜合考慮行為人的主客觀因素以及各種情節(jié)，堅持罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，從實質(zhì)上考慮行為人的社會危害性[1]。這對

》，審計署對部門規(guī)章進(jìn)行了清理，現(xiàn)決定：一、廢止《審計署關(guān)于審計機(jī)關(guān)辦理交辦事項的暫行規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕217 號）。二、廢止《審計機(jī)關(guān)審計統(tǒng)計工作的規(guī)定》（審綜發(fā)〔1996〕369 號）。三、廢止《審計機(jī)關(guān)審計行政應(yīng)訴管理的規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕357 號）。四、廢止《審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍劃分的暫行規(guī)定》（審綜發(fā)〔1996〕370 號）。五、廢止《審計機(jī)關(guān)監(jiān)督社會審計組織審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的暫行規(guī)定》（審計署1999年第1號令）。六、廢止《審計機(jī)關(guān)

法規(guī)，對諸如部門規(guī)章①行政規(guī)章分為部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。本文將討論對象限定于前者，理由為：其一，實務(wù)中涉及規(guī)章影響合同效力的問題主要發(fā)生在金融領(lǐng)域，而金融領(lǐng)域的法律與行政法規(guī)之規(guī)范供給較為缺乏，部門規(guī)章則為主要的規(guī)范形式；其二，相較于部門規(guī)章，地方政府規(guī)章具有鮮明的“地方性”，故應(yīng)另論。等較低位階之法律規(guī)范則不置可否。[1]有學(xué)者稱其僅為有限列舉，[2]但立法者認(rèn)為：“本項的規(guī)定只限于法律和行政法規(guī)，不能任意擴(kuò)大范圍?！盵3]前半句“只限于”清晰明了，后

務(wù)規(guī)范有關(guān)的部門規(guī)章也已經(jīng)發(fā)布，例如中國人民銀行發(fā)布的《貸款通則》，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》（以下簡稱《指引》），《流動資金貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及其他部門規(guī)章。除此之外，各商業(yè)銀行也規(guī)定了在進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)時詳盡的、可操作的工作規(guī)定以及流程。如上文所述，《商業(yè)銀行法》以及其他法律存在的缺陷就是僅有缺乏可操作性的原則性規(guī)定。為了解決這一缺陷，相關(guān)的行政規(guī)章做出了細(xì)化規(guī)定：《貸款通則》中，第二十七條對“貸款調(diào)查

2項， 以及部門規(guī)章24項的制定、修訂工作。力爭專門法律出臺，推動《中華人民共和國廣播電視法》的立法進(jìn)程，10年內(nèi)完成制定工作。推進(jìn)行政法規(guī)制定修訂工作：一、5年內(nèi)完成《廣播電視管理條例》《有線電視管理暫行辦法》等行政法規(guī)的修訂，以及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理條例》《國家應(yīng)急廣播條例》《廣播電視公共服務(wù)促進(jìn)條例》的制定工作。二、10年內(nèi)完成《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》《衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收外國衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等行政

成一致看法。部門規(guī)章作為法律體系的重要組成部分，且由于其與地方法規(guī)存在一定的可比性，因此在標(biāo)準(zhǔn)上可以參照地方立法的評估標(biāo)準(zhǔn)并做出適當(dāng)調(diào)整。將標(biāo)準(zhǔn)確定為合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、技術(shù)性、重復(fù)率和思想性七個標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：立法;評估標(biāo)準(zhǔn);合法性;部門規(guī)章1 問題的提出在新時代中國特色社會主義建設(shè)中，進(jìn)一步擴(kuò)大立法參與程度的重要性和迫切性不言而喻。立法評估作為立法程序中的重要一環(huán)，對于立法工作的完善具有重要作用，立法前評估由于其超前性，其在提升立法質(zhì)量、保

幅[1]，“部門規(guī)章”相關(guān)內(nèi)容占據(jù)其中的五分之一[2]。其中，2018年“兩會”期間備受關(guān)注的由兩位全國人大代表分別提請的關(guān)于部門規(guī)章《機(jī)動車登記規(guī)定》的審查建議的研究情況赫然在列。在我國“一元二級多層次”的立法體制中，部門規(guī)章盡管是位階最低的中央立法，卻也是法制統(tǒng)合的基本面，自然也構(gòu)成備案審查體系的基本面。職是之故，部門規(guī)章雖非全國人大常委會的直接備案審查對象，但其備審工作也需納入全國人大常委會備審制度體系建設(shè)的框架之中，相關(guān)事例列舉首次出現(xiàn)在“第二份備

律法規(guī)制定的部門規(guī)章或者國家有關(guān)金融管理的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則等規(guī)范性文件的規(guī)定予以認(rèn)定。以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸為例，缐杰介紹了“國家金融管理法律法規(guī)”的內(nèi)容：我國《商業(yè)銀行法》《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》等，其中明確未經(jīng)批準(zhǔn)不得吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，與之相關(guān)的部門規(guī)章或者規(guī)范性文件則包括：中國人民銀行等十部委《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，銀監(jiān)會、工信部、公安部、國家網(wǎng)信辦《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》等?！吧?/div>

投資與理財 2019年3期2019-03-26

：有償輔導(dǎo);部門規(guī)章;上位法;旋轉(zhuǎn)型利益沖突一、對于“教育部出臺的關(guān)于禁止有償家教的規(guī)定”的法律效力的理解2008年和2014年教育部出臺《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德處理辦法》，要求參與有償補(bǔ)課的教師，視情節(jié)輕重分別給以相應(yīng)處分。2015年印發(fā)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》， 2018年11月教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》的通知，將“擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為”

、13條規(guī)定部門規(guī)章與地方政府規(guī)章可設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰。1 規(guī)章行政處罰設(shè)定權(quán)存廢之爭規(guī)章行政處罰設(shè)定權(quán)存廢之爭并未隨著《行政處罰法》的出臺而偃旗息鼓，特別是因與隨后頒行的《立法法》中規(guī)章僅具有執(zhí)行性立法權(quán)的規(guī)定相沖突，致使該爭論愈演愈烈。關(guān)于上述兩法中規(guī)章行政處罰設(shè)定權(quán)的沖突，理論界主要形成兩種觀點：一種觀點認(rèn)為，可以利用法律適用規(guī)則解決該法律沖突，沒有必要急于取消規(guī)章行政處罰設(shè)定權(quán)，即“存在論”；另一種觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快修改《行政處罰法》

審操作規(guī)程等部門規(guī)章的起草工作，適時發(fā)布實施。力爭年內(nèi)完成契稅法、資源稅法、消費稅法、印花稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、個人所得稅法（修訂）、關(guān)稅法、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例等法律、行政法規(guī)的部內(nèi)起草工作，及時上報國務(wù)院；力爭年內(nèi)制定政府購買服務(wù)管理辦法、修訂政府采購信息公告管理辦法等部門規(guī)章。對土地增值稅法、政府采購法（修訂）、政府債務(wù)法、國家金庫條例（修訂）、財政資金支付條例、政府非稅收入管理條例、國有資產(chǎn)評估管理辦法（修訂）等法律、行政法規(guī)，以及企業(yè)財務(wù)

.關(guān)鍵詞： 部門規(guī)章；PPP模式；PPP項目合同；合同效力Key words： departmental regulations；PPP model；PPP project contract；effectiveness of contract中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）17-0012-020 引言在中國，PPP模式是近些年項目建設(shè)模式的大熱點，PPP（Public—Private—Partnershi

國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（國發(fā)〔2017〕57號）（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》明確，為保障自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實施，在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整《中華人民共和國船舶登記條例》等11部行政法規(guī)，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》2件國務(wù)院文件以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》2件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)

徑。這部關(guān)于部門規(guī)章制定工作的程序性法律規(guī)范，對于貫徹落實科學(xué)民主立法具有非常重要的現(xiàn)實意義。眾所周知，中國實行的是多層次法律制度體系，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下全國人大及其常委會制定法律，國務(wù)院制定行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定部門規(guī)章，地方人大及其常委會制定地方性法規(guī)，地方政府制定地方性規(guī)章。這種多層次法律制度體系，有利于解決我國經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展中存在的問題，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，正如人們所看到的那樣，國務(wù)院一些部委在制定部門規(guī)章過程中，從行業(yè)利益出發(fā)，制定的部

及制定相應(yīng)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。簡要概括了制定地震預(yù)警管理法律規(guī)范的意義以及實踐。從分析地震預(yù)警法律規(guī)范制定權(quán)的依據(jù)入手，在分析部門規(guī)章與地方政府規(guī)章關(guān)系的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了制定地震預(yù)警部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的區(qū)別。主要體現(xiàn)在制定主體和程序，立法依據(jù)，立法目的的實現(xiàn)方式和制定的具體內(nèi)容等方面。最后指出了制定地震預(yù)警部門規(guī)章和地方政府規(guī)章過程中應(yīng)注意的問題。隨著地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)行，可以為政府相關(guān)部門制定地震預(yù)警相關(guān)法律規(guī)范提供參考。地震預(yù)警；部門規(guī)章

性文件被叫做部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。《憲法》第90條規(guī)定：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)部門和委員會，按照法律以及國務(wù)院法規(guī)、決定，頒布不超過本部門權(quán)限范圍命令、指示以及規(guī)章。最近調(diào)整的《立法法》對上述規(guī)定進(jìn)行了更加全面闡釋，即國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)部門、委員會、央行、審計署以及被法律賦予行政管理職能直屬機(jī)構(gòu)，有權(quán)于自身權(quán)限范圍內(nèi)，按照相關(guān)法律以及國務(wù)院推出法規(guī)、決定、命令內(nèi)容，頒布各種規(guī)章。另外，這些規(guī)章內(nèi)容，要求以法律以及國務(wù)院法規(guī)、決定內(nèi)容為依據(jù)制定。充分說明，根據(jù)我國的立法理論和

限權(quán)——避免部門規(guī)章“任性”2014年12月深圳突發(fā)汽車限購令，與其相似的限房令、單雙號限行等部門規(guī)章也時有發(fā)布。新《立法法》第80條新增：“沒有法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章、地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范?！痹摋l文旨在強(qiáng)調(diào)無上位法依據(jù)不得減損權(quán)利或增加義務(wù)。本次對部門規(guī)章的限制，實則是對法律位階的維護(hù)。此種維護(hù)，保障了政府權(quán)力不再任性，個人權(quán)利不被蠶食，尤其是公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。二、明

院授權(quán)制定的部門規(guī)章認(rèn)定為國家規(guī)定?？紤]我國的立法現(xiàn)實，應(yīng)把符合當(dāng)時立法程序且未被廢除的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)而公布的部門規(guī)章認(rèn)定為國家規(guī)定。在具體解釋上，應(yīng)以非法經(jīng)營罪的法益為指導(dǎo)，嚴(yán)格壓縮國家規(guī)定的范圍，不能將符合國家規(guī)定形式特征的民商事法律認(rèn)定為國家規(guī)定，但也不應(yīng)要求國家規(guī)定的內(nèi)容中必須具有刑事追責(zé)的條款。關(guān)鍵詞：非法經(jīng)營 國家規(guī)定 部門規(guī)章 限制解釋“違反國家規(guī)定”是構(gòu)成非法經(jīng)營罪的前提。盡管《刑法》第96條對“國家規(guī)定”的范圍作了明確規(guī)定，但在實踐中如何適

育部第一次以部門規(guī)章的形式，對高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為作出規(guī)定。高校處理學(xué)術(shù)不端行為的依據(jù)，由規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章。根據(jù)《辦法》規(guī)定，一旦被認(rèn)定為構(gòu)成學(xué)術(shù)不端行為，將可能面臨五種處理方式，分別是通報批評；終止或者撤銷相關(guān)的科研項目，并在一定期限內(nèi)取消申請資格；撤銷學(xué)術(shù)獎勵，或者摘掉榮譽(yù)稱號；辭退，或解聘；法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他處理措施。同時，還可以依照有關(guān)規(guī)定，給予警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除等處分。此外，對學(xué)術(shù)不端行為與獲得學(xué)位有

鍋，擔(dān)心這個部門規(guī)章一旦通過，職業(yè)打假從此就入土為安了。究竟咋回事？且聽我慢慢道來。2013年10月25日，全國人大常委會通過了新的消費者權(quán)益保護(hù)法（自2014年3月15日起施行）。職業(yè)打假圈歡聲雷動。因為該法第55條規(guī)定“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的”，應(yīng)當(dāng)對消費者“退一賠三”。對消費者的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過舊法的“退一賠一”。職業(yè)打假的春天來了？此外，2009年食品安全法第96條規(guī)定“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

局?jǐn)M廢止2件部門規(guī)章、修改9件部門規(guī)章據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國家質(zhì)檢總局近日發(fā)布關(guān)于《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》公開征集意見的通知。質(zhì)檢總局為依法推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，對涉及“組織機(jī)構(gòu)代碼”有關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行清理，擬廢止2件部門規(guī)章，修改9件部門規(guī)章。質(zhì)檢總局決定廢止的部門規(guī)章包括《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》（2008年11月11日質(zhì)檢總局令第110號）和《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

教育部首次以部門規(guī)章明確6種學(xué)術(shù)不端情形學(xué) 術(shù)據(jù)教育部網(wǎng)站昨天消息，《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》日前正式頒布，其中明確了剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果，不當(dāng)署名、買賣或代寫論文等6種學(xué)術(shù)不端情形，若判定為學(xué)術(shù)不端行為可能面臨撤職、開除、依法撤銷學(xué)位等處理，該辦法于9月1日起正式施行。近日，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，近一個時期以來，高校學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生，助長了急功近利、浮躁浮夸的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，造成了極為負(fù)面的社會影響。為此，教育部近年來先后出臺《關(guān)于嚴(yán)肅處

院授權(quán)制定的部門規(guī)章認(rèn)定為國家規(guī)定?？紤]我國的立法現(xiàn)實，應(yīng)把符合當(dāng)時立法程序且未被廢除的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)而公布的部門規(guī)章認(rèn)定為國家規(guī)定。在具體解釋上，應(yīng)以非法經(jīng)營罪的法益為指導(dǎo)，嚴(yán)格壓縮國家規(guī)定的范圍，不能將符合國家規(guī)定形式特征的民商事法律認(rèn)定為國家規(guī)定，但也不應(yīng)要求國家規(guī)定的內(nèi)容中必須具有刑事追責(zé)的條款。非法經(jīng)營 國家規(guī)定 部門規(guī)章 限制解釋“違反國家規(guī)定”是構(gòu)成非法經(jīng)營罪的前提。盡管《刑法》第96條對“國家規(guī)定”的范圍作了明確規(guī)定，但在實踐中如何適用非法經(jīng)

詞】建筑法；部門規(guī)章；問題；對策一、建筑行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章存在的問題1、特種作業(yè)人員管理管理分工不夠明確建筑工程中特種作業(yè)人員需要通過國家統(tǒng)一的考試，并且具有相關(guān)工作經(jīng)驗?，F(xiàn)階段廣泛存在的問題是建筑法中規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到，但施行監(jiān)管權(quán)力的部門過多，使得現(xiàn)場質(zhì)量控制混亂。法規(guī)中對特種工種劃分不夠詳細(xì)，工程建造過程中會涉及到大量的特種項目，由于科目劃分時存在模糊的情況，監(jiān)管工作并不能達(dá)到預(yù)期的效果?，F(xiàn)行的特種作業(yè)監(jiān)管法包括《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理

適當(dāng)提升部分部門規(guī)章的“規(guī)格”，補(bǔ)足刑法罪刑規(guī)范中的構(gòu)成要件要素，應(yīng)當(dāng)是復(fù)原刑法目標(biāo)中打擊犯罪與保障人權(quán)“和諧共生”關(guān)系的嘗試性通道。關(guān)鍵詞：非法經(jīng)營：違反國家規(guī)定；信息時代；司法解釋；立法解釋；部門規(guī)章中圖分類號：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-854X（2015）06-0120-07非法經(jīng)營罪是從1979年刑法典規(guī)定的投機(jī)倒把罪里面分離出來的一種犯罪。1997年刑法頒行之后，立法機(jī)關(guān)又分別在1999年底和2002年初兩次對本罪法條進(jìn)行了

可和檢驗檢測部門規(guī)章“立、改、廢”工作的加快推進(jìn)，有效激發(fā)和釋放了檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域市場活力。統(tǒng)計顯示，截至今年11月底，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量比去年同期增長16%。同時，為繼續(xù)推進(jìn)深化改革和法治建設(shè)，國家認(rèn)監(jiān)委目前正在加快制定檢驗檢測認(rèn)證市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”。審批條件偏多制約市場活力據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委副主任董樂群介紹，為落實國務(wù)院深改辦將整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)列為重點改革任務(wù)的總體部署和要求，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委今年以來，共完成8項部門規(guī)章的“立、改、廢”工作。其中，質(zhì)

部修改13項部門規(guī)章多處注冊資本金的要求被刪除日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高簽署決定，對《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章進(jìn)行修改，并已開始施行。此次修改根據(jù)為《公司法》，修改范圍包括《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》《城市生活垃圾管理辦法》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》

，現(xiàn)行有效的部門規(guī)章有6003部，地方政府規(guī)章達(dá)11943部之多。僅四川省現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章就有420部。與我國現(xiàn)行有效的法律相比，借用王名揚先生對美國法規(guī)的描述“規(guī)章猶如汪洋大海，法律只是漂浮在大海中的少數(shù)孤島?！保?］（P350）面對猶如汪洋大海般的行政規(guī)章，其在法院的審判中也具有相當(dāng)重要的地位。理論上行政規(guī)章的法律效力已無可爭議，但實踐中行政規(guī)章對行政審判的影響如何呢？在“法學(xué)文獻(xiàn)庫—北大法寶”數(shù)據(jù)庫，點擊“高院公報案例庫”，在案由分類選擇“行政

首先，撤銷了部門規(guī)章的許可設(shè)定權(quán);其次，賦予地方政府規(guī)章一定的許可設(shè)定權(quán)。之所以如此規(guī)定，除了上述贊成規(guī)章許可設(shè)定權(quán)的理由外，又考慮到我國行政區(qū)劃比較大，各省的情況復(fù)雜多樣、差別較大，當(dāng)某一區(qū)域出現(xiàn)地方性的特殊問題，亟需通過行政許可的方式對新的法律關(guān)系加以規(guī)范調(diào)整，但是已有的法律、行政法規(guī)并未對這種情況設(shè)定行政許可，又來不及制定地方性法規(guī)或者根本沒有必要制定地方性法規(guī)，在此種情況下如果省級政府規(guī)章可以設(shè)定該事項的行政許可，那么就可以使地方性事務(wù)及時得到立法

、行政法規(guī)與部門規(guī)章的制定、修訂、調(diào)研論證等工作進(jìn)行了安排。根據(jù)立法計劃，今年需要修訂、制定、調(diào)研論證的法律、行政法規(guī)有5部；需要制定、修訂的部門規(guī)章中，力爭年內(nèi)完成的重點立法項目12項，需要抓緊研究、待條件成熟后出臺的立法項目14項?！穹伞⑿姓ㄒ?guī)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查條例》●部門規(guī)章中力爭年內(nèi)完成的重點立法項目《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》《非煤礦礦山外包工程安

、行政法規(guī)和部門規(guī)章，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托實施行政處罰的組織或者機(jī)構(gòu)合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)，國家安全監(jiān)管總局于2010年7月15日頒布了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》(國家安監(jiān)總局第31號令，以下簡稱《規(guī)則》)，同時配套制定了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，自2010年10月1日起施行。出臺《規(guī)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》的背景經(jīng)過多年的工作，各地安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍逐步健全，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作日益加強(qiáng)。但是，目前在行政

在法律法規(guī)與部門規(guī)章之間有交叉、重疊,甚至矛盾的現(xiàn)象。這樣就要求醫(yī)院在依法規(guī)范診療行為時,不僅要嚴(yán)格履行和遵守法律法規(guī),還應(yīng)了解并掌握相關(guān)的部門規(guī)章。尤其需注意的是,在不與法律法規(guī)沖突的前提下,部門規(guī)章有具體規(guī)定的,須嚴(yán)格履行規(guī)章的規(guī)定。盡管對急危患者救治、轉(zhuǎn)診醫(yī)院應(yīng)盡的義務(wù),在我國的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)中只有籠統(tǒng)的原則性規(guī)定,如“對急?；颊?醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治,不得拒絕急救處置”等,但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度中卻有具體明確的