莽景石

一九四五年八月三十日下午三時(shí)，盟軍總司令麥克阿瑟元帥口銜煙斗款步走下“巴丹號(hào)”飛機(jī)舷梯，踏上了日本的國土，從這一刻起，命運(yùn)似乎注定了大和民族已別無選擇，只有當(dāng)一個(gè)“好的戰(zhàn)敗者”(GoodLoser)；而經(jīng)濟(jì)上是毫無指望了，或如占領(lǐng)軍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·阿克曼博士的令人沮喪的結(jié)論：在今后三十年中，日本只能維持僅夠生存的水平。這是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)史悲喜劇最初的一幕，正象這本《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)史》的第一章是《占領(lǐng)》一樣。

改革：美國理想在東方的實(shí)現(xiàn)

從日本帝國崩潰之日起，到溫斯敦·丘吉爾在美國密蘇里州的富爾敦發(fā)表“鐵幕”演說前后，美國人似乎專心致志于根據(jù)波茨坦宣言的正義精神來實(shí)現(xiàn)自己的民主主義理想。改革是在保留了濃厚的封建因素和曾是法西斯的溫床之一的東方一隅展開的，不能不令人擔(dān)憂，然而并不，改革的成功是空前的。所有充斥著軍國主義思想動(dòng)機(jī)的極端民族主義團(tuán)體被取締了，人數(shù)多達(dá)二十萬之眾的軍國主義分子的公職被褫奪了，一切壓制思想、宗教、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社自由的法律被廢除了，大部分是共產(chǎn)黨人的政治犯被釋放了，皇室財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)了，財(cái)閥被解散了，土地歸農(nóng)民所有了，制定了保護(hù)工人權(quán)益的各種法律，婦女獲得了同男人一樣的權(quán)利。改革如此激烈，以至美國最著名的日本問題專家埃德溫·賴肖爾認(rèn)定救世主麥克阿瑟表現(xiàn)了一種“突出的社會(huì)主義積極性”。

改革的成功在許多方面竟使日本人走在美國人前面實(shí)踐了美國理想，并不是日本人比美國人更富于理想，僅僅因?yàn)楦母锸敲绹藦?qiáng)制進(jìn)行的。每一項(xiàng)改革都有其制度上的成果，但最重要的成果則是通過了新憲法和有關(guān)立法、實(shí)現(xiàn)了議會(huì)制民主和形成了現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)改革是基礎(chǔ)性的，雖然僅僅有經(jīng)濟(jì)改革并不會(huì)在日后造就一個(gè)民主制度和經(jīng)濟(jì)大國。經(jīng)濟(jì)改革往往被稱為“三大民主改革”，是研究戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)史的起點(diǎn)。

土地改革日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路向來奇特。在明治維新以前日本農(nóng)村里自耕農(nóng)占絕大多數(shù)，似乎并不存在一個(gè)地主階級(jí)?！暗囟惛母铩痹谧呱腺Y本主義道路之后創(chuàng)造出一個(gè)地主階級(jí)，寄生地主土地所有制成了農(nóng)民苦難和農(nóng)業(yè)衰敗的根源。美國人占領(lǐng)日本后立即發(fā)出“解放農(nóng)民令”，意在打破奴役農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)桎桔，保障從事耕作的農(nóng)民有超過現(xiàn)狀的、享受其勞動(dòng)成果的“均等機(jī)會(huì)”。接著就是土地改革，首先由國家強(qiáng)制征購不在農(nóng)村居住的地主的全部土地、居住在農(nóng)村的地主的超過自耕以上的土地，然后廉價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民。征購實(shí)際上是用戰(zhàn)前價(jià)格支付的，在劇烈的通貨膨脹下，這等于沒收地主的土地歸農(nóng)民所有。日本的地主階級(jí)一夜之間歸于灰飛塵滅，不復(fù)存在。土地改革的結(jié)果是加深了經(jīng)營分散的程度，自耕農(nóng)又一次成了絕大多數(shù)。

解散財(cái)閥財(cái)閥是東西方經(jīng)濟(jì)制度的混合物，它們的統(tǒng)治者有的是前資本主義時(shí)代的富賈巨商的子孫，有的則是明治維新后的暴發(fā)戶的后代。封建家族式的統(tǒng)治使這些東方財(cái)閥更加野蠻和殘酷。美國人堅(jiān)信財(cái)閥是日本最大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛在力量，它們使日本的一切征服和侵略成為可能，只要不解散財(cái)閥，日本人就不能指望作為自由人實(shí)行民主管理。根據(jù)占領(lǐng)軍解散財(cái)閥的指令，解散財(cái)閥的中樞機(jī)構(gòu)控股公司，勒令財(cái)閥家族及忠于他們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一律辭職，拍賣財(cái)閥家族及其所屬公司持有的全部股票。公開拍賣的股票規(guī)模如此之大，以至無人能接受他們，于是大量的股票就成為公司自己的股份，法人占有制代替了自然人的財(cái)閥家族占有制。

勞動(dòng)立法工會(huì)是自由資本主義時(shí)代的產(chǎn)物，最早出現(xiàn)于十八世紀(jì)中葉的英國，其后在歐美獲得了普遍的發(fā)展。但是東方的日本走上資本主義道路太晚了點(diǎn)，跨越自由資本主義而一下子跌進(jìn)“資本主義發(fā)展的最高階段”，先天不足的資本主義民主和力量微弱的工會(huì)一道被軍國主義扼殺了，到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)一個(gè)工會(huì)也不存在了。東方無產(chǎn)者比西方無產(chǎn)者更悲慘。作為民主立法的一個(gè)重要組成部分，戰(zhàn)后首先頒布了《工會(huì)法》(一九四五)，工人組織工會(huì)的自由和團(tuán)結(jié)的權(quán)利在日本第一次得到了公認(rèn)，隨后又頒布了《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》(一九四六)、《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》(一九四七)，日本人稱為“勞動(dòng)三法”。日本的工會(huì)組織形式，與西方的跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)和職業(yè)工會(huì)迥然不同，日本的工會(huì)是純粹的企業(yè)工會(huì)，它只關(guān)心本企業(yè)工會(huì)成員的利益，并且以集體主義的溫能把處于同一“命運(yùn)共同體”二極的廠方和勞工有效地協(xié)調(diào)起來。美國加州大學(xué)教授威廉·大內(nèi)在對(duì)比了美國和日本的企業(yè)管理機(jī)制后，發(fā)現(xiàn)僅僅是由于缺乏日本企業(yè)的這種集體主義的整體協(xié)調(diào)，才使得精明的美國人的生產(chǎn)率瞠乎日本人之后。

政策：李斯特的幽靈與日本的供給管理

日本哲學(xué)家中江兆民說“我們?nèi)毡緵]有哲學(xué)”，仿此，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家大概會(huì)說：“我們?nèi)毡緵]有經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)本是西方近代市民社會(huì)的產(chǎn)物。但這并不妨礙日本人象輸入包括資本主義制度在內(nèi)的任何東西那樣輸入西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

日本人開始輸入經(jīng)濟(jì)學(xué)，是在西方殖民勢(shì)力東漸、幕末風(fēng)云緊急的年代。輸入工作是由一批洋學(xué)家們進(jìn)行的，他們中有在日本思想史上非常有名的福澤渝吉、西周、加藤弘之等人。最先輸入的是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，并不是由于他們能深刻領(lǐng)會(huì)“看不見的手”的意義而對(duì)經(jīng)濟(jì)自由主義一往情深，毋寧說他們?cè)诟緹o法懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)的情況下，相中了其中的自由主義的社會(huì)思想和倫理原則。雖然自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)沖破日本封建主義的束縛作出了具有啟蒙意義的貢獻(xiàn)，但是對(duì)維新后的日本卻是有害的，完全的自由放任將不可避免地導(dǎo)致農(nóng)業(yè)危機(jī)和國際收支惡化。幸虧這時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的輸入工作不再由洋學(xué)家而改由專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了，他們迅速發(fā)現(xiàn)了不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)說將導(dǎo)致不同的政策主張，而不僅僅是一種思想主張。于是保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，德國人弗里德里希·李斯特取代了英國人亞當(dāng)·斯密。

李斯特是一位愛國者，他滿懷憂慮地看到在經(jīng)濟(jì)自由主義旗幟下的自由貿(mào)易正在吞噬他那政治上分裂、經(jīng)濟(jì)上落后的祖國。于是李斯特這位經(jīng)濟(jì)民族主義的傳道士對(duì)斯密這位經(jīng)濟(jì)自由主義的鼓吹者展開了激烈的攻擊，盡管他們?cè)谡斡^點(diǎn)上都是工業(yè)資本主義的擁護(hù)者。李斯特指責(zé)斯密及其學(xué)派的“世界主義，宣稱它忽視了民族的利益；他也非難斯密及其學(xué)派的價(jià)值論，聲稱創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身重要得多。這種李斯特體系的政策主張是：處于工業(yè)發(fā)達(dá)國家自由貿(mào)易威脅中的德國年輕的工業(yè)必須受到來自國家政治權(quán)威的保護(hù)；為了加速發(fā)展德國的生產(chǎn)力，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是必不可少的。李斯特的學(xué)說博得了日本人的高聲喝采，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》一時(shí)成為日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家的圣經(jīng)。在日本人繼續(xù)輸入了杰文斯、門格爾、瓦爾拉的邊際效用價(jià)值論之后，李斯特的學(xué)說連同德國的歷史學(xué)派在日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂里隱退了，但李斯特的幽靈卻始終徘徊在日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家的潛意識(shí)中，并且成為戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的思想源流。

戰(zhàn)后，風(fēng)靡日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)說又換成了凱恩斯主義。但是，令人非常懷疑凱恩斯主義根本沒有象在西方國家那樣成為日本政府制定經(jīng)濟(jì)政策的理論根據(jù)。在戰(zhàn)后惡性通貨膨脹足以摧毀日本社會(huì)的緊急關(guān)頭，后來曾任過二個(gè)月首相的財(cái)政大臣石橋湛山在國會(huì)發(fā)表了著名的演說，聲稱當(dāng)前最大的危險(xiǎn)不是通貨膨脹而是通貨緊縮，為此需要財(cái)政赤字和增發(fā)貨幣！據(jù)說這是因?yàn)槿毡镜耐ㄘ浥蛎洸皇钦嬲耐ㄘ浥蛎?，凱大人早已說過，只有在充分就業(yè)、沒有閑置設(shè)備的情況下才會(huì)有真正的通貨膨脹，而日本不是有龐大的失業(yè)人口和大量的閑置設(shè)備嗎？不難想象，石橋的凱恩斯主義政策在更劇烈的通貨膨脹面前失敗了。代之而起的則是日本本土的產(chǎn)業(yè)政策。

就國家必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活這一點(diǎn)而言，產(chǎn)業(yè)政策與凱恩斯主義政策殊途同歸，但在干預(yù)方向上二者卻分道揚(yáng)鑣了。凱恩斯追求的目標(biāo)是充分就業(yè)的均衡，可是他不幸地發(fā)現(xiàn)資本主義經(jīng)濟(jì)條件下通常的情況是小于充分就業(yè)的均衡，在市場(chǎng)機(jī)制不足以自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)到他所追求的目標(biāo)時(shí)，他就鼓動(dòng)政府訴諸赤字財(cái)政和增發(fā)貨幣來對(duì)付那個(gè)造成一切惡果的頑敵：需求不足。日本人并不比凱恩斯更幸運(yùn)，他們那里存在著另一個(gè)頑敵：供給不足。這是日本政府選擇了產(chǎn)業(yè)政策而不是凱恩斯主義政策的原因所在，相應(yīng)地，戰(zhàn)后日本的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中心內(nèi)容是供給管理而不是需求管理。在這一點(diǎn)上，拙于理論的日本人仿佛又成了八十年代才在美國興起的供給學(xué)派的先驅(qū)。

日本的供給管理是通過產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施進(jìn)行的。產(chǎn)業(yè)政策的基本方向是作用于國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的總供給方面，但又不是一般意義上對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，而是通過生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間有選擇的重點(diǎn)配置，形成了一個(gè)以高效益增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)為其動(dòng)態(tài)模式的供給結(jié)構(gòu)，從而銜接了總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)演化的關(guān)節(jié)，導(dǎo)致把對(duì)總供給的調(diào)節(jié)深化為對(duì)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。另一方面，符合一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的供給結(jié)構(gòu)的形成，涉及到物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)條件的變動(dòng)，因而是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過程，在這一過程中日本人構(gòu)筑了森嚴(yán)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，決不許外人插足于國內(nèi)市場(chǎng)，李斯特的幽靈作祟，使日本的產(chǎn)業(yè)政策帶有強(qiáng)烈的保護(hù)主義和民族主義色彩。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家在穿鑿拆解輸入的經(jīng)濟(jì)學(xué)方面表現(xiàn)了出色的才能，但卻始終未能創(chuàng)造出一種本土的經(jīng)濟(jì)學(xué)，這就使本土的產(chǎn)業(yè)政策甚至得不到理論的解釋和承認(rèn)。具有諷刺意味的是，在瓊·羅賓遜夫人發(fā)表了“經(jīng)濟(jì)理論的第二次危機(jī)”著名講演的同一年，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版了關(guān)于它的十四個(gè)成員國的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)查報(bào)告，日本人創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)政策反而走向了世界。

過程：步入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的三部曲

戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，日本列島幾乎化為一片廢墟，剩下的唯一財(cái)富大概就是在日后締造了一代繁榮的日本人了，但當(dāng)時(shí)他們失去了所有的物質(zhì)和精神，繼續(xù)生存下去的基本需要支配了他們的全部意識(shí)和行為。日本的歷史有如日本的河流，短而湍急，三十幾年過后，日本人以完全不同的面貌出現(xiàn)在世界上，并伴隨著他們創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡使人們刮目相看，盡管他們的內(nèi)在氣質(zhì)與艱難的歲月以至更久遠(yuǎn)的歷史一脈相承。在這一并非漫長(zhǎng)的期間，他們歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率在百分之十以上的光輝時(shí)刻，象維多利亞女王時(shí)期之對(duì)英國人一樣，昭和天皇時(shí)期的后半已銘刻在整個(gè)民族的記憶中。持續(xù)的高速增長(zhǎng)已大大改變了日本經(jīng)濟(jì)在世界上的地位，日本的人均國民收入從一九四五年的二十美元童話般地躍到一九八0年的一萬二千美元。善于用二維空間曲線表達(dá)思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，現(xiàn)在感到很難描繪出這樣一條幾乎起于零點(diǎn)的增長(zhǎng)曲線了，假如沒有歷史學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和文化學(xué)家們幫助的話。

在考察戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)史時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)與國民收入增長(zhǎng)軌跡同步沿伸的另一條軌跡，它表明了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成的過程，可以肯定，與總量增長(zhǎng)過程相比，這一制度演化過程的意義并未稍見遜色，在某種意義上也許更重要。

從戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)到和平經(jīng)濟(jì)軍國主義的失敗意味著和平經(jīng)濟(jì)的到來，但戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的崩潰卻造成供給絕對(duì)不足。由于戰(zhàn)前以軍事工業(yè)為主的重工業(yè)極度片面的發(fā)展，戰(zhàn)后日本的供給制約是雙重的，既是總量短缺的制約，也是結(jié)構(gòu)瓶頸的制約，因此完成供給結(jié)構(gòu)類型的轉(zhuǎn)換就成為從戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)過渡到和平經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)命題。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，供給結(jié)構(gòu)類型是多種多樣的，但在一定條件制約下的最有利于民族經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)擴(kuò)張的供給結(jié)構(gòu)類型可能是唯一的，這時(shí)政府在宏觀戰(zhàn)略上的結(jié)構(gòu)選擇就非常重要了。在戰(zhàn)后第一次供給結(jié)構(gòu)類型轉(zhuǎn)換時(shí)，日本政府出人意料地選擇了以現(xiàn)代技術(shù)體系的資本密集型產(chǎn)業(yè)為依托的供給結(jié)構(gòu)，這對(duì)赫克歇爾——俄林模式是一個(gè)沖擊，根據(jù)這一模式，日本應(yīng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)鵀榇舜蟠鬆?zhēng)吵了一番。后來證明日本的選擇是成功的，它孕育了現(xiàn)在日本強(qiáng)大的供給能力。

從統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除非市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際過程中得到充分體現(xiàn)，否則市場(chǎng)的政治學(xué)意義就不會(huì)在政治生活的實(shí)際過程中得到廣泛承認(rèn)，戰(zhàn)前日本的悲劇可以部分地從這里得到解釋。所以從統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡是日本步入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)鍵的一躍。一九四九年初，美國底特律銀行董事長(zhǎng)約瑟夫·道奇作為總統(tǒng)特使抵達(dá)日本，使命是為動(dòng)蕩不安的日本經(jīng)濟(jì)尋找一條出路。這位浸入骨髓的經(jīng)濟(jì)自由主義信奉者指責(zé)了沿用自戰(zhàn)前的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為為了卓有成效地實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)自立，必須使企業(yè)擺脫對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴，通過自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展生產(chǎn)。他毫不猶豫地采取了一種后來被稱為“道奇計(jì)劃”的措施，一舉消弭了財(cái)政赤字和通貨膨脹。當(dāng)然蕭條也就隨之而來，使日本政府叫苦不迭。但道奇的經(jīng)濟(jì)自由主義思想的影響是強(qiáng)烈的，到一九五二年日本政府廢除和撤銷了有關(guān)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的法律和機(jī)構(gòu)，完成了統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，與此相適應(yīng)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理也由直接控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制模式。

從封閉經(jīng)濟(jì)到開放經(jīng)濟(jì)日本列島資源貧乏，再生產(chǎn)過程只能與國際分工和世界市場(chǎng)相依為命，進(jìn)口原材料——出口加工制成品這一基本的循環(huán)模式連續(xù)不斷地運(yùn)行，是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，所以現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)不是也不可能是通常意義上的“封閉經(jīng)濟(jì)”。但是，日本人在自己的產(chǎn)品有足夠的國際競(jìng)爭(zhēng)能力之前，確是深溝高壘，嚴(yán)格限制外國同類商品和外國資本進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。這就難免遭到來自國外的指責(zé)和恫嚇，于是深恐報(bào)復(fù)的日本人屈服了，其實(shí)是他們對(duì)自己的產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)能力已有了信心，首先于一九六0年開始有選擇地開放國內(nèi)商品市場(chǎng)，叫作“貿(mào)易自由化”；一九六七年又開始分階段地開放國內(nèi)資本市場(chǎng)，叫作“資本自由化”。又越數(shù)年，當(dāng)日本人聲稱他們已生活在開放經(jīng)濟(jì)體制中的時(shí)候，日本已長(zhǎng)驅(qū)直入世界市場(chǎng)，成為國際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)悍的角斗士了。至此，日本完成了步入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的三部曲。

“我們不采取宿命論的態(tài)度，即不把歷史看作只是過去不可避免的一個(gè)歸宿，而是在各個(gè)時(shí)期有若干選擇的可能性?！?《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)史》，中譯本，第1頁)這是本書作者的信念，戰(zhàn)后日本的崛起證明這種信念對(duì)一個(gè)民族來說同樣是重要的，因?yàn)槊\(yùn)和歷史一樣，是人選擇的結(jié)果，從而是人創(chuàng)造的。

(《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)史：戰(zhàn)后三十年的歷程》，〔日〕飯?zhí)锝?jīng)夫等著，馬君雷等譯，中國展望出版社一九八六年八月第一版，3.60元)