賀力平

中國在90年代加快改革開放步伐在時間上恰好與世界范圍內(nèi)經(jīng)濟全球化浪潮相吻合。從量化指標上看，經(jīng)濟全球化明顯地表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長超過各國國內(nèi)生產(chǎn)活動的增長、國際投資增長速度高于國際貿(mào)易增長速度，在各種形式的國際資本流動中，短期性資本的增長速度又高于長期性資本的增長速度。導(dǎo)致90年代經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的因素是多方面的，既有各國經(jīng)濟內(nèi)部的技術(shù)進步和政策調(diào)整因素，也有相互經(jīng)濟關(guān)系和國際政治關(guān)系的變化和調(diào)整等因素。

經(jīng)濟全球化趨勢為中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)提出了一些新的問題：中國產(chǎn)品的國際市場是否會繼續(xù)保持快速增長的趨勢？中國經(jīng)濟吸引國際投資的前景如何？大量國際產(chǎn)品和國際企業(yè)進入中國國內(nèi)市場會給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來多大程度上的沖擊？這些問題，關(guān)系到我國未來經(jīng)濟增長的內(nèi)外平衡關(guān)系。

一、世界經(jīng)濟增長前景與中國出口增長

出口快速增長是過去20年中國經(jīng)濟增長的一個特色，出口占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的不到5％上升到1997年的20％。這一時期我國商品出口按美元價值計算年均增長率為16.7％，名列世界前茅。同時，出口商品的構(gòu)成也發(fā)生了巨大變化，工業(yè)制成品占全部出口商品的比重從1980年的12.4％上升到1997年的86.9％。1981年到1997年，工業(yè)制成品占中國工業(yè)增加值的比重從10％上升到41％。

因匯率和通脹率的關(guān)系按美元匯率計算的商品出口額增長率不等于按實物量計算的增長率，出口量實際增長率=人民幣標價出口額名義增長率÷出口商品人民幣物價上漲率；同時，人民幣標價出口額名義增長率=美元標價出口額名義增長率×直接標價法￥/＄匯率變化率；因此，出口量實際增長率=美元標價出口額名義增長率×（直接標價法￥/＄匯率變化率÷出口商品人民幣物價上漲率）。如果用國內(nèi)通貨膨脹率代替“出口商品人民幣物價上漲率”，而匯率變化與國內(nèi)通貨膨脹之比又等于1，美元標價出口商品名義增長率就等于商品出口量實際增長率；如果這個比率大于1，出口商品實際增長率就會高于美元標價名義增長率。在1978－1997年的20年中，我國國內(nèi)物價按零售物價指數(shù)上升了3.81倍，同期內(nèi)人民幣對美元匯率按直接標價法（￥/＄標價法）上升了4.82倍（這相當于人民幣對美元貶值79％）。由于匯率貶值程度超過了國內(nèi)通貨膨脹，所以按現(xiàn)行匯率計算的我國商品出口名義增長率低于同期內(nèi)我國商品出口量的實際增長率，即1978－1997年期間我國商品出口量的實際年均增長率高于前述的16.7％。大致地說，我國商品出口量實際年均增長率在這期間可能相當于21.1％。

這樣的成績在上個世紀屈指可數(shù)，即使是二戰(zhàn)后的日本也難以望其項背。但日本的經(jīng)歷說明，在獲得了長時間的出口高速增長之后，繼續(xù)維持這種高增長是十分困難的。兩位數(shù)出口增長率意味著大大超過世界經(jīng)濟和國際市場需求的總體增長速度，在長期中，這意味著國外市場吸收本國出口產(chǎn)品的容量趨于遞減，尤其是對一個規(guī)模巨大的出口經(jīng)濟體而言。另外，長期高速出口增長的經(jīng)濟遲早會面臨匯率升值的壓力，而匯率的升值趨勢將成為阻止出口繼續(xù)高速增長的重要因素。

在未來20年中，仍有許多積極的供給因素將繼續(xù)支持我國出口增長。但是，高速出口增長潛力能否實現(xiàn)還必須看國際市場需求增長的前景。國際市場需求增長的前景是影響未來我國出口增長前景的關(guān)鍵因素。決定國際市場需求前景的兩個基本因素是各國經(jīng)濟增長的速度和各國經(jīng)濟“貿(mào)易依存度”的變化。

1970－1997年，世界各國GDP年均實際增長率為3.8％，這比1950－1970年期間的增長率4.8％低。但是，由于世界人口的增長率在下降，世界各國人均產(chǎn)值的實際增長率在近一個時期以來并不那么低。樂觀地預(yù)測今后幾十年中世界經(jīng)濟的平均增長率，可能在3.8－4.8％之間。世界經(jīng)濟維持這樣高的增長速度，需要有一系列條件，包括持續(xù)不斷的技術(shù)進步、國際緩和局勢的繼續(xù)、象中國這樣的發(fā)展中國家保持改革開放和持續(xù)增長、國際社會有能力克服諸如能源危機或亞洲金融危機這類沖擊。缺少其中任何一項，世界經(jīng)濟的增長前景都會受到不利影響。這里假定未來20年中世界各國GDP總和實際年均增長率將在3.5％左右。

3.5％左右的世界經(jīng)濟增長率是否能給中國這樣的發(fā)展中大國帶來比如說10％以上的出口增長率？可能性有一個，那就是世界各國經(jīng)濟的“貿(mào)易化”，即各國經(jīng)濟活動中越來越大的部分通過對外貿(mào)易來進行，貿(mào)易占各國GDP的比重繼續(xù)上升（即“貿(mào)易依存度”的提高）。

戰(zhàn)后相當長時間中世界經(jīng)濟的確經(jīng)歷了顯著的“貿(mào)易化”過程：從1950到1980年，各國出口總額占世界各國GDP總和的比重，按固定匯率和價格計算，從7.0％上升到11.5％。但自80年代初以來，貿(mào)易占世界各國GDP比重的上升趨勢出現(xiàn)了減弱跡象。世界銀行（1997）的統(tǒng)計表明，按現(xiàn)行匯率和價格計算，世界各國商品出口額占GDP比重在1980年為18.6％，在1995年為18.5％。這一指標在最近15年中沒有任何提高，甚至有所下降。

前面提及，經(jīng)濟全球化的特征之一是國際貿(mào)易增長快于各國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。這個特征如何與國際貿(mào)易占世界各國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈現(xiàn)下降趨勢（或者至少說不上上升趨勢）這個事實相吻合呢？造成這個矛盾的直接原因是國際貿(mào)易量增長與國際貿(mào)易額增長之間的差別。前者按固定匯率和固定價格指數(shù)計算，后者按現(xiàn)時匯率和現(xiàn)時價格計算，兩者完全可以不一致。在全球化加速發(fā)展的近20年中，推動國際貿(mào)易快速增長的供給力量主要來自實行對外經(jīng)濟開放的發(fā)展中地區(qū)，它們中的許多成員同時也經(jīng)歷了其匯率不斷貶值的過程。由于匯率變動的原因，這些發(fā)展中經(jīng)濟體的貿(mào)易量增長速度超過了按國際貨幣尺度計算的相應(yīng)貿(mào)易額增長速度。這是有關(guān)經(jīng)濟體貿(mào)易條件變化的表現(xiàn)之一。根據(jù)這些新情況，可以說，近來世界經(jīng)濟的“貿(mào)易化”趨勢主要表現(xiàn)為實際貿(mào)易量的高速增長、尤其是表現(xiàn)為發(fā)展中經(jīng)濟體出口貿(mào)易量快于出口貿(mào)易額的高速增長。

分析世界經(jīng)濟的“貿(mào)易化”趨勢還可以考察主要發(fā)達國家中進口貿(mào)易占它們國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重及其變化。圖1顯示了幾個發(fā)達國家1980和1995年進口占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。在這6個國家中，只有美國和英國的這一比重在這一期間有所提高， 日本、德國、法國和意大利 的比重均呈現(xiàn)下降。而且，上升的美國和英國正是擁有大量貿(mào)易逆差的經(jīng)濟。去掉貿(mào)易逆差，很難肯定英美經(jīng)濟是否能夠或在多大程度上經(jīng)歷進口/GDP比重的上升。

近年來世界經(jīng)濟中出現(xiàn)的貿(mào)易額/GDP比重趨穩(wěn)并不意味著世界經(jīng)濟“貿(mào)易化”趨勢的中止。但由于各國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)變化，這種“貿(mào)易化”趨勢很可能將不再主要表現(xiàn)為商品貿(mào)易額/GDP比重的繼續(xù)上升，而僅僅表現(xiàn)為商品貿(mào)易額/可貿(mào)易部門產(chǎn)值比重的上升。各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的一個共同趨勢是服務(wù)業(yè)（又被稱為“非貿(mào)易部門”）占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升，第一和第二產(chǎn)業(yè)（又叫“物質(zhì)產(chǎn)業(yè)”、“物品產(chǎn)業(yè)”或“可貿(mào)易部門”）占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重相應(yīng)下降。由于這個背景，前面所說的“貿(mào)易化”應(yīng)當主要指商品進出口貿(mào)易額占各國可貿(mào)易部門產(chǎn)值的比重。從現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)字來看，以這種較為嚴格的指標來衡量的世界經(jīng)濟“貿(mào)易化”趨勢仍然在繼續(xù)進行。表1顯示，從1980到1995年，世界范圍內(nèi)各國商品出口或進口占可貿(mào)易部門產(chǎn)值的比重顯著上升，現(xiàn)在已經(jīng)達到了50％左右的高度。

在這些認識的基礎(chǔ)上，設(shè)想未來20年世界貿(mào)易（出口或進口）平均增長率介于3.5％－5.0％之間是可行的。同時，假設(shè)未來20年我國GDP平均增長率為8％也是可行的。在此基礎(chǔ)上，我們設(shè)想我國的長期出口增長率會有高中低三種可能性：8％、10％和15％。與此相對應(yīng)，世界總進口增長率也有三種幅度：3.5％、4.25％和5％。設(shè)想以2000年為基點的初始狀態(tài)，我國全部商品出口值（以下均按美元表示）為2,000億，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為10,000億，世界總進口（等于總出口）為60,000億（此時我國的出口/GDP比重為20％，我國出口占世界總進口比重為3.3％）。

按照這些設(shè)想，經(jīng)過20年，到2020年時會出現(xiàn)三種情形：（1）我國出口/GDP的比重保持不變，繼續(xù)在目前的20％水平上，但我國出口占世界總進口比重達到8.6％，高于日本目前在世界市場上的比重；（2）我國出口/GDP比重達到28.9％，我國出口占世界總進口比重達到9.8％，超過德國目前在世界市場上的比重；（3）我國出口/GDP比重高達70.2％，我國出口占世界總進口比重達20.6％，不僅占據(jù)世界第一，世界經(jīng)濟史上也前所未有。

綜合比較，三種情形中（1）的可能性較大。這是一個較為保守的的推測，但即便如此，我國在未來20年中維持8％的出口增長率仍然遠遠高于世界總進口3.5％的增長率。即使按照我們對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增長率的樂觀預(yù)測數(shù)4.8％，兩者之間的差距也十分巨大。實現(xiàn)這個設(shè)想，我們的企業(yè)在未來的國際市場上須有更大的作為。另外，如果大體上遵循出口與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長的思路、兩者的平均增長率大致上保持6－8％的水平，我國的進出口貿(mào)易將有可能維持長期平衡，人民幣對外匯率可能得以保持穩(wěn)定，我國面臨的世界市場上的各種保護主義壓力也有可能不急劇上升。

二、國際資本流動與中國吸引外資的前景

全球化與中國經(jīng)濟增長可持續(xù)性之間關(guān)系的第二個方面是全球化背景下我國吸引外資的前景。在討論這個問題之前，我們首先需要了解一下中國經(jīng)濟增長從哪些方面提出了對外資流入的需要。

發(fā)展中國家需要引進外資，通常出于三個理由或其中之一：（1）“國際營銷差距”： 發(fā)展中國家擁有勞動力成本上的比較優(yōu)勢但缺乏國際營銷技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，需要借助外資企業(yè)來推動出口擴張；（2）“技術(shù)差距”： 發(fā)展中國家需要技術(shù)和管理先進的外資企業(yè)進入，為國內(nèi)生產(chǎn)者提供示范和帶動作用；（3）“國內(nèi)儲蓄差距” ：在一定經(jīng)濟增長階段上的發(fā)展中國家可能面臨國內(nèi)儲蓄相對于國內(nèi)投資需求不足的制約，因此需要借入國際資金。

對比近年來我國的現(xiàn)實情況，可以說這幾種因素對我國的外資流入需求都產(chǎn)生了影響。前面提及，商品出口占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年不到5％上升到1997年的20％。應(yīng)當指出，外資流入在推動這個比重的上升上起了重要作用。

表2列出1986－1998年中國全國商品出口額和外商投資企業(yè)商品出口額統(tǒng)計數(shù)字序列。這兩組序列之差是“非外商投資企業(yè)出口額”，即中國國內(nèi)生產(chǎn)者的商品出口額。在1986－1997年期間，外商投資企業(yè)年度出口額從5.8億增加到749.1億美元，年均增長率達55.6％；同期內(nèi)我國國內(nèi)生產(chǎn)者出口額從303.6億增加到1077.9億美元，年均增長率為12.2％。在這一時期，我國出口額/GDP比重的上升主要由外商投資企業(yè)所帶動。這說明，我國大量依靠了國際資本實現(xiàn)商品出口的高速擴張，國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)之間的“國際營銷差距”是明顯的。但是，對這種類型外資進入的需求是派生需求，它受制于對我國商品出口的國際市場需求增長，而這個國際市場需求的前景在未來幾十年中并不一定看好。因此，我國通過勞動密集型產(chǎn)品的出口擴張而形成的對外資流入的需求在增長速度上可能較難在80——90年代的基礎(chǔ)上進一步提高。

第二個方面是由“技術(shù)差距”而形成的對外資企業(yè)及其資本流入的需求。體現(xiàn)這種需求的一個指標是外商投資企業(yè)在我國國內(nèi)市場上的份額。在90年代，這個比重呈現(xiàn)明顯上升趨勢（見表3）。影響對這種類型外資進入需求的主要經(jīng)濟因素是我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟之間的一體化程度和互補性。一般地說，這些因素應(yīng)當與我國的經(jīng)濟增長速度相一致。

第三個方面是“國內(nèi)儲蓄差距”問題。我國是一個國民儲蓄率較高的國家，因此，直覺上看我國經(jīng)濟中可能并不存在“國內(nèi)儲蓄差距”、我國并不需要外資流入以維持國內(nèi)投資規(guī)模及其增長。在90年代的大多數(shù)年份中，我國并不是一個外資凈流入國。據(jù)此，似乎可以說，未來中國出現(xiàn)國內(nèi)儲蓄差距的可能性較低，因而需要外資凈流入的可能性不大。

但是，有幾個因素值得注意。第一，歷史數(shù)據(jù)表明，在過去十多年中，雖然我國居民表現(xiàn)出了較高的儲蓄傾向并支持了較高的國民儲蓄率，但我國居民儲蓄傾向的穩(wěn)定性并非完全不成問題，盡管現(xiàn)階段我國居民的儲蓄傾向已經(jīng)上升到一個高水平。其次，盡管過去幾年中我國吸引外資的實際總量效應(yīng)主要表現(xiàn)在官方外匯儲備的增加上而不是國內(nèi)投資的增加上，但我國吸引外資的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)仍然應(yīng)當被認為是積極的。這主要是因為，客觀上官方外匯儲備的增加一定程度抵消了人民幣貶值預(yù)期、從而幫助我國開始放松對國際交易的制度性限制（在1996年底實現(xiàn)了經(jīng)常項目下人民幣的可兌換）并預(yù)防國際金融危機。第三，盡管從正式統(tǒng)計中我們看到近幾年中我國基本上一直保持了資本項目的順差，但是，由于種種復(fù)雜原因，在我國也一直存在著多多少少的資本外逃現(xiàn)象（即不進入資本項目統(tǒng)計但可能表現(xiàn)為整個國際收支統(tǒng)計中“錯誤與遺漏”項目的增大）。為了對付隱蔽形式的資本外逃所引起的不利宏觀經(jīng)濟效應(yīng)，不排除有時需要正規(guī)渠道的資本引進（例如官方性的資本借入）。第四，即使在理論上，高儲蓄本身也并不是一個國家不需要借入外資的一個充足理由。高儲蓄應(yīng)當與高投資需求相比較。對于我國這樣的發(fā)展中國家來說，由于城市化進程的加速、社會基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的巨大，不排除在某些年份國內(nèi)儲蓄相對國內(nèi)投資出現(xiàn)暫時性不足的情形（盡管從更長時期中我國的總儲蓄與總投資需求是相平衡的）。第五，由于國內(nèi)金融市場相對不發(fā)達等原因，我國國內(nèi)利率水平（包括名義利率和實際利率）可能在相當長的時間中高于國際市場水平，在這種情況下，競爭性的國內(nèi)企業(yè)機構(gòu)必然形成對國際資金流入的需求[1]。

基于上述理由，我們認為，我國會繼續(xù)產(chǎn)生對外資凈流入的一定需求，這種需求在各個時期中不盡相同。這種外資流入的需求主要表現(xiàn)為借貸性資金流入，包括政府性的和商業(yè)性的信貸資金流入以及證券資本流入，在期限上也包括長期性和短期性資金。

全球化和世界經(jīng)濟增長影響到國際資本流動的“供給”方面。近年來，國際資本流動呈現(xiàn)出加速增長的勢頭，尤其是證券資金和借貸資金的流動（其中包括短期性的投機資金）。從大趨勢上看，對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的國際資本“供給”似乎不存在什么大的問題。但從國際直接投資（FDI）的流動來看，近十多年來的情況說明流入我國的FDI與國際范圍內(nèi)的FDI流動在變動趨勢上有很大的不同。圖2比較了80年代初以來全球FDI流出和中國FDI流入的增長速度?？梢钥闯?，在80年代后半期和90年代前半期，全球范圍內(nèi)FDI流出的增長速度與中國吸引FDI的增長速度有顯著差別。這種差別性一方面說明了中國吸引FDI流入的主動性及其重要作用，另一方面也說明FDI流動的國際大潮流并不一定會自動地體現(xiàn)在象我國這樣的發(fā)展中國家中。在當今和未來的國際經(jīng)濟社會中，有許多因素會影響到FDI國際流動及其向包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的流入。

首先，世界經(jīng)濟周期及其對資本市場供求關(guān)系的影響。90年代初以來，歐美發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟進入一個相對平穩(wěn)的經(jīng)濟增長時期，通貨膨脹率與80年代相比顯著下降，利率水平隨之也出現(xiàn)下降趨勢。即使在經(jīng)歷經(jīng)濟滑坡和衰退的日本，通貨膨脹也受到抑制，利率水平繼續(xù)下降。此外，由于老齡化等因素，發(fā)達地區(qū)中投資基金等金融機構(gòu)快速發(fā)展。可以認為，在全球范圍內(nèi)尋求高回報的資本流動將會繼續(xù)保持增長勢頭。但是，這種增長仍然將繼續(xù)受制于發(fā)達地區(qū)宏觀經(jīng)濟周期（包括經(jīng)濟增長率、通貨膨脹、利率等指標的周期性變動）。

其次，全球化背景下爆發(fā)的亞洲金融危機說明，在現(xiàn)有國際經(jīng)濟制度的框架內(nèi)，發(fā)達地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)之間的國際資本流動還遠不是一個風平浪靜的過程。短期性國際資本流動的增強，一方面起著推進全球金融市場一體化的客觀作用，另一方面也起著激化不平衡發(fā)展的國際金融市場中現(xiàn)存矛盾的作用。在貨幣危機和金融危機爆發(fā)的動蕩局勢中，受到影響的不僅是短期性國際資本流動（包括證券資本流動在內(nèi)），而且也有直接投資活動。1998年流向所有發(fā)展中國家和地區(qū)的國際直接投資（FDI）在數(shù)額上比1997年減少了4％，是國際金融危機不利影響的一個明顯證據(jù)。

第三，在發(fā)展中地區(qū)，各國各地區(qū)吸引FDI的努力客觀上使它們相互間形成了一定的競爭關(guān)系。與其他發(fā)展中國家（尤其是那些發(fā)展水平和人口經(jīng)濟規(guī)模與中國比較接近的發(fā)展中國家）相比，中國已經(jīng)吸引了大量FDI。在1993－1995年期間，外國直接投資凈額占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為5.2％。這是一個相當高的水平，超過了其他許多發(fā)展中國家。從國際投資者的角度來看，影響他們選擇FDI流向地的決策有許多因素。一些投資者會跟隨別人前往同一個地區(qū)進行投資，另一些投資者卻會在大量國際投資的基礎(chǔ)上更多地考慮投資分散和全球配置。象我國這樣的發(fā)展中國家一方面仍然有巨大潛力吸引外來直接投資，另一方面也需要根據(jù)國際經(jīng)濟環(huán)境變化而對吸引外資的層次和側(cè)重點等進行相應(yīng)調(diào)整。

第四，90年代經(jīng)濟全球化浪潮中表現(xiàn)出來的國際直接投資流動的一個突出趨勢是以跨國并購（cross－border M＆A）為途徑的FDI迅速增長，而且主要是在發(fā)達經(jīng)濟體之間大規(guī)模開展。圖3顯示，80年代后半期，全球國際直接投資流動以27.1％的年均速度增加，同期內(nèi)跨國并購的年均增長率為21.0％，前者高于后者；到90年代前半期，跨國并購的增長速度（30.2％）超過了全球國際直接投資的增長速度（15.1％），并在1996、1997和1998三年中繼續(xù)超過后者。目前，全球國際直接投資的一半以上以跨國企業(yè)并購形式進行。

發(fā)達經(jīng)濟體之間跨國并購的增長有著多方面的原因。發(fā)達國家的大型企業(yè)增強了它們的全球意識、追求全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重組、許多行業(yè)出現(xiàn)了成熟化趨勢等等都是其中的重要原因。此外，發(fā)達經(jīng)濟體中資本和產(chǎn)權(quán)市場相對成熟和開放也是相關(guān)的基礎(chǔ)因素。從這個角度來看，那些在資本市場和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革并向國際慣例接軌較快的發(fā)展中國家或地區(qū)，今后較有希望長期維持對國際直接投資的吸引力。這也可能成為中國今后發(fā)展的一個方向和領(lǐng)域。

三、全球化、產(chǎn)業(yè)沖擊和中國經(jīng)濟增長

經(jīng)濟全球化表現(xiàn)為各國市場的相互開放。各國市場相互開放從長遠看有利于各國充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢并共同獲利。但是，發(fā)展中國家急劇的市場開放有時不僅不能推動本國經(jīng)濟增長，甚至可能帶來嚴重的產(chǎn)業(yè)沖擊效應(yīng)，導(dǎo)致一些國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受巨大沖擊而一蹶不振。

經(jīng)過多年來的對外開放，經(jīng)濟全球化和市場開放已經(jīng)對我國國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生了重要影響。表3概括了中國工業(yè)品國內(nèi)市場上外資投資企業(yè)和進口商品所占的份額。這些指標在一定意義上可以視為全球化對中國國內(nèi)市場日益擴大的“滲透”。在1993到1997短短的5年中，兩者在中國國內(nèi)市場中共同所占的份額幾乎翻了一番，超過了30％。與其它國家不同的是，在這個時期，我國的國內(nèi)經(jīng)濟政策一方面貫徹了繼續(xù)改革開放的方針，另一方面又保持了相對的連貫性。我國的國民經(jīng)濟基本上維持了平穩(wěn)快速增長的勢頭，因而在全球化對我國經(jīng)濟“滲透”不斷擴大的同時我們并未出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)業(yè)衰退。

中國政府近來加快了進入世界貿(mào)易組織（WTO）的談判。中國政府總的原則立場是，中國在成為WTO的成員后，將根據(jù)國際慣例和協(xié)議精神進一步擴大對外經(jīng)濟開放，一些過去被認為是只能由國內(nèi)壟斷經(jīng)營的行業(yè)將逐步走向開放，其中包括石油化工、電信、銀行、保險、外貿(mào)經(jīng)營業(yè)等等。在一些重要產(chǎn)品上的政策性貿(mào)易壁壘也將逐漸拆除，例如在農(nóng)產(chǎn)品和汽車等等商品上。對外資企業(yè)或合資企業(yè)的股權(quán)限制政策也將進行一些調(diào)整。總之，圍繞WTO談判所展現(xiàn)出來的政策傾向是中國在世紀之交將加快改革開放的步伐。

中國準備加快對外經(jīng)濟開放引起了一些擔憂。一個重要的擔憂是中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否能夠承受市場開放所帶來的壓力?？陀^地講，這種擔憂有一定道理。不少國內(nèi)企業(yè)習慣了過去那種相對封閉、受保護的國內(nèi)市場環(huán)境，如果讓它們一下子暴露在開放的市場環(huán)境中，去與實力雄厚、管理先進的國際大型企業(yè)相競爭，命運難卜。而且，如果相當多的國內(nèi)企業(yè)遭受挫折、一些重要產(chǎn)業(yè)面臨萎縮的威脅，整個國內(nèi)經(jīng)濟的平穩(wěn)持續(xù)增長自然也會受到嚴重不利影響。

歸納起來，我們已經(jīng)形成兩個合理判斷：一是“我國許多企業(yè)與國際企業(yè)之間存在顯著的競爭能力差距”；二是“市場開放不僅不一定能幫助縮小這種國際差距，而且也有可能對國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響”。但是，另一方面，我們也應(yīng)持有另外兩個合理判斷：一是“繼續(xù)實行市場非開放政策很可能無助于縮小國際差距”，二是“循序漸進的市場開放有可能幫助縮小國際差距并推動國民經(jīng)濟增長”。

上述判斷中的最后一項其實已為我國過去的經(jīng)驗所證明。圖4比較了我國27個制造業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)增長和產(chǎn)業(yè)開放程度[2]。“產(chǎn)業(yè)增長”用各部門獨立核算企業(yè)增加值在1993－97年期間的相對增長速度來表示（即各個部門的產(chǎn)值增長率除以全部工業(yè)增加值的增長率，在圖中為“產(chǎn)值增速指數(shù)”，其數(shù)值從0.5到1.6不等）；“產(chǎn)業(yè)開放”用各部門中1997年國有企業(yè)的相對產(chǎn)值比重來表示（即各部門中國有企業(yè)的產(chǎn)值比重除以全部工業(yè)產(chǎn)值中國有企業(yè)所占比重，在圖中為“國企比重指數(shù)”，其數(shù)值從0.1到1.6不等）。圖4表明，在“產(chǎn)業(yè)增速指數(shù)”與“國企比重指數(shù)”之間存在一定程度上負相關(guān)關(guān)系，即：一個產(chǎn)業(yè)中的國企產(chǎn)值相對比重越高，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相對增長速度就越低；相應(yīng)地，一個產(chǎn)業(yè)中的國企產(chǎn)值相對比重越低，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相對增長速度就越高。如果我們將一個產(chǎn)業(yè)中的國企比重看作是該部門對內(nèi)對外開放程度的近似反映，那么，上述結(jié)論也可表述為：一個產(chǎn)業(yè)部門對內(nèi)對外開放的程度越高，該產(chǎn)業(yè)獲得較快增長的可能性就越大。這個結(jié)論顯然與“循序漸進的市場開放有可能幫助縮小國際差距并推動國民經(jīng)濟增長”是一致的。

從上面的分析中我們可以進一步得出關(guān)于市場開放與中國經(jīng)濟持續(xù)增長的結(jié)論，這就是：堅持循序漸進的原則，盡力操作好相關(guān)經(jīng)濟政策和制度改革，市場開放有可能減輕全球化帶來的產(chǎn)業(yè)沖擊效應(yīng)、幫助縮小國內(nèi)企業(yè)與國際企業(yè)之間的國際差距、推動中國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。

有必要指出，這個結(jié)論中包含兩個重要之點。一是“循序漸進”的原則是指在市場開放上應(yīng)當有某種時間表的安排，盡可能減少漸進過程中的隨意性和不確定性，弱化國內(nèi)企業(yè)在這個問題上的僥幸心理和依賴態(tài)度。二是對外市場開放應(yīng)當同時伴隨著對內(nèi)市場開放，市場開放應(yīng)當同時伴隨著國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營機制的改善。國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟機制的改善，一方面指國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)類型的轉(zhuǎn)變，另一方面也指國內(nèi)經(jīng)濟政策和制度安排為各種非國有企業(yè)創(chuàng)造更加有利的成長環(huán)境。從企業(yè)角度，它們不僅需要具備獨立的利益機制或利潤動機，而且必須具有迎合市場需要的經(jīng)營態(tài)度，把獲得消費者、客戶持久性偏好當作事業(yè)成功的唯一尺度。

四、結(jié)束語和政策建議

總結(jié)前面的討論，可以說，未來中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長需要繼續(xù)最大限度地利用國際市場資源和資本資源。但是，總體國際市場的前景受到世界經(jīng)濟一般增長率的制約，而且，由于世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，未來時期中我們不能指望國際貿(mào)易的增長速度會象過去那樣明顯地超過各國經(jīng)濟的實際增長速度?？紤]到這種情況，我們認為，在形成指導(dǎo)未來時期我國經(jīng)濟增長的政策原則時，從市場需求的角度，應(yīng)當考慮到如下幾個方面：

首先，應(yīng)當堅持立足于國內(nèi)市場發(fā)展的原則，遵循平衡增長的思想。

第二，應(yīng)當遵循循序漸進的市場開放原則，對內(nèi)對外開放相互結(jié)合、相互促進，創(chuàng)造條件幫助提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力和在國際市場上的擴張能力。

第三，需要繼續(xù)實行保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、維持經(jīng)濟增長與推進經(jīng)濟體制改革相結(jié)合的方針。

第四，需要繼續(xù)保持對國際資本的吸引力，利用直接投資來縮小國內(nèi)企業(yè)與國際企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理差距，利用國際信貸資金來平衡國內(nèi)儲蓄差距的周期性或不規(guī)則性波動。為了保持對國際資本的吸引力，未來的工作重點將放在完善資本市場、勞工人才市場和產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)等方面。

(作者單位：中國金融學院國際金融系)

注釋：

[1]金融市場的不發(fā)達是導(dǎo)致國內(nèi)市場利率高于國際市場水平的一個原因，因為金融市場的不發(fā)達意味著儲蓄資金轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢通、或者說有效的儲蓄資金供給相對不足， 這自然會在投資需求不變的情況下傾向于抬高國內(nèi)市場利率。

[2]27個制造業(yè)部門是我國現(xiàn)行統(tǒng)計中除“石油加工業(yè)”和“煙草加工業(yè)”以外的所有制造業(yè)部門?！笆图庸I(yè)”和“煙草加工業(yè)”是兩個相對特殊的行業(yè)，故未包括在圖4的統(tǒng)計分析中。

＊ 本文是國民經(jīng)濟研究所《中國經(jīng)濟增長可持續(xù)增長與制度變革》課題的一個專題報告，該課題由中國經(jīng)濟改革研究基金會、德國阿登納基金會資助。作者感謝以下人士提供的各種形式的幫助和批評意見：樊綱、王小魯、余永定、易綱、陳錫文、米建國、劉世錦、蔡■、鄭京平、溫鐵軍、周天勇、張曉晶、武劍、喬桐封等。任何錯誤和疏漏由作者負責。