日前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第一次全體會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。

溫家寶希望新一屆稅委會要認(rèn)真履行職責(zé)，著力抓好幾項主要工作：一是促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控作用，使關(guān)稅更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為深化改革和擴(kuò)大對外開放服務(wù)，為提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力服務(wù)。二是努力增加國家財政收入。按照加入世貿(mào)組織的承諾，在逐步降低關(guān)稅總水平的情況下，通過擴(kuò)大稅基和加強(qiáng)征管，力爭做到稅率降低但稅收不減少。三是在維護(hù)國家利益的前提下，積極促進(jìn)國際貿(mào)易公平發(fā)展，推動國際合作。四是切實發(fā)揮關(guān)稅保護(hù)作用。要善于運用世貿(mào)組織規(guī)則，加強(qiáng)反傾銷稅、反補貼稅、實施保障措施等工作。五是加強(qiáng)關(guān)稅法制建設(shè)。根據(jù)新形勢和新情況，不斷制訂和完善關(guān)稅的法律、法規(guī)和政策，著力體現(xiàn)公平性，增強(qiáng)規(guī)范性，提高透明度。溫家寶要求稅委會全體成員，忠實履行職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，實行科學(xué)民主決策，完善工作機(jī)制，出色完成黨中央、國務(wù)院交辦的各項任務(wù)。

部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱日前指出，去年以來，在市場需求拉動下，鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業(yè)快速增長，但由于競爭秩序不規(guī)范，優(yōu)勝劣汰機(jī)制不能得到有效發(fā)揮，這些行業(yè)無序競爭、盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

去年，我國鋼材產(chǎn)量超過1.9億噸，已連續(xù)7年位居世界第一。加上進(jìn)口鋼材，去年鋼材消費量達(dá)到2.1億噸。今年上半年，鋼材產(chǎn)量和進(jìn)口量又分別增長17.4％和57.9％，按此趨勢，今年鋼材表現(xiàn)消費量可能達(dá)到2.3億噸～2.4億噸。受需求拉動，鋼鐵投資大幅增長。冶金行業(yè)投資在去年增長63.4％的基礎(chǔ)上，今年上半年又增長了1.3倍。

電解鋁行業(yè)，去年已出現(xiàn)產(chǎn)能大于產(chǎn)量，產(chǎn)量大于銷量的現(xiàn)象，但是一些地方仍在盲目上新項目。據(jù)調(diào)查，在現(xiàn)有產(chǎn)能530萬噸的基礎(chǔ)上，目前在建能力有395萬噸，擬建能力還有400萬噸，產(chǎn)能過剩的矛盾突出。由于我國電解鋁生產(chǎn)所需原料氧化鋁需要大量進(jìn)口，而國際市場上氧化鋁供應(yīng)比較緊張，電解鋁工業(yè)這種快速擴(kuò)張的勢頭將難以持續(xù)。

汽車行業(yè)，目前23個省、區(qū)、市建有轎車整車生產(chǎn)線，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重。規(guī)模小、布局散、自主開發(fā)能力差的問題仍然十分突出。在全國123家整車廠中，產(chǎn)量在5萬輛以上的僅有18家，絕大多數(shù)產(chǎn)量在1萬輛以下，有的僅有百十輛。

與盲目投資、重復(fù)建設(shè)相關(guān)的一個問題是一些地方開發(fā)區(qū)過多過濫。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前省以下開發(fā)區(qū)有2500多家，占全國開發(fā)區(qū)總數(shù)的2/3。

馬凱說，要堅決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。一方面要鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)。另一方面主要采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的手段，輔之以必要的行政措施，抑制盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。今后，一是加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，及時發(fā)布相關(guān)行業(yè)市場供求和在建能力的情況，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向；二是抓緊制定并完善行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)境、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度；三是實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，強(qiáng)化對土地使用的審批和監(jiān)督，清理和整頓各類園區(qū)；四是加強(qiáng)信貸管理，規(guī)范審貸程序，強(qiáng)化信貸審核。對能耗高、污染重、安全條件差、技術(shù)水平低的企業(yè)，從嚴(yán)控制貸款。