中國經(jīng)濟(jì)體制改革大事記

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)確立了將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略，制定了改革開放的方針。1982年9月，黨的十二大提出經(jīng)濟(jì)體制改革要“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則”。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1987年10月，黨的十三大提出“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。1992年10月，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。1993年9月，黨的十五大進(jìn)一步發(fā)展和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，提出了“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”，并提出了“把按需分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的理論。2002年11月，黨的十六大提出“個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，提出要“積極推行股份制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

李榮融強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

國資委主任李榮融近日在廣東考察中央企業(yè)工作時(shí)指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，世界上沒有一個(gè)好企業(yè)是停滯不前的，改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)要具備這種動(dòng)力必須有理念統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠在企業(yè)重大問題決策上取得一致，并且立即得到貫徹執(zhí)行，與三個(gè)代表重要思想所倡導(dǎo)的與時(shí)俱進(jìn)原則相一致。只有深化改革，敢于創(chuàng)新才能搞好國有企業(yè)。他還特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神，特別是要學(xué)好學(xué)透全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)制度改革部分，準(zhǔn)確把握企業(yè)改革和發(fā)展的方向，指導(dǎo)各力面工作進(jìn)行，使國有企業(yè)改革不斷向前推進(jìn)。

李毅中描述構(gòu)建國資監(jiān)管體制的七大舉措

國務(wù)院國資委黨委書記、副主任李毅中日前在接受新華社記者專訪時(shí)描述了構(gòu)建國資監(jiān)管體制的七大措施，那就是：

第一，制定和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。為了使國務(wù)院公布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》得到有效實(shí)施，將陸續(xù)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章和配套性文件，在實(shí)踐中不斷修改完善《條例》，為國有資產(chǎn)法的出臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

第二，實(shí)現(xiàn)出資人層層到位。一方面，要建立健全權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的中央和省、市(地)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在政府層面實(shí)現(xiàn)出資人到位；另一方面，要加快公司制、股份制改制，落實(shí)公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全母子公司體制，使國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任層層得到落實(shí)。

第三，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。進(jìn)一步明確各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)和約束機(jī)制，依據(jù)經(jīng)營業(yè)績對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退。積極推行股份制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)投資主體多元化。

第五，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)深化國有企業(yè)內(nèi)部改革。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的市場(chǎng)化人才配置。引入社會(huì)勞動(dòng)力價(jià)位，深化勞動(dòng)用工、人事和分配制度改革；搞好主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。

第六，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府繼續(xù)向國有大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。健全國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，制定對(duì)所出資企業(yè)投資設(shè)立的全資、控股的重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管的辦法。

第七，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。堅(jiān)持企業(yè)黨的工作與經(jīng)營管理相結(jié)合，堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾、在現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理與企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營管理相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)主義精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。

李毅中預(yù)計(jì)，到2010年，我國有望建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的比較完善的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營體制和機(jī)制，建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

李榮融答疑釋惑國企重組

國務(wù)院新聞辦最近召開“并購重組國際高峰論壇”記者招待會(huì)，國資委主任李榮融回答了中外新聞?dòng)浾咛岢龅挠嘘P(guān)問題。當(dāng)有記者問到國資委積極推動(dòng)各種外國投資者參與國有大企業(yè)的改造重組，國資委直接監(jiān)管中央企業(yè)的數(shù)量和涉及的領(lǐng)域會(huì)不會(huì)因此發(fā)生變化時(shí)，李榮融指出：我認(rèn)為這種變化是肯定。但是，現(xiàn)在變化的速度不快。因?yàn)榇_實(shí)有許多企業(yè)不需要國有獨(dú)資，更不需要中央來進(jìn)行管理。那么，是否需要調(diào)整?我想應(yīng)該給企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，然后才是我來調(diào)整。所以，我在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上講過，希望我們所管的企業(yè)應(yīng)該成為各行各業(yè)的前三名。達(dá)不到這個(gè)要求，也談不上我們的控制力、影響力、帶動(dòng)力，就沒有發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。所以，我給他們兩年時(shí)間，請(qǐng)他們努力追上去，追不上，那必然要調(diào)整。中央和國務(wù)院給國資委的任務(wù)是要培育30-50個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。因此，圍繞這樣的目標(biāo)，我們有大量的工作要做，所以現(xiàn)在可能會(huì)慢一點(diǎn)，但是今后要加快步伐。否則，我們管理的很多企業(yè)都是行業(yè)倒數(shù)第幾名，我想有愧于中央企業(yè)這樣的稱號(hào)。

當(dāng)有記者提及最近國資委在海內(nèi)外招聘高管人員時(shí)，李榮融說：這次我們?cè)诤?nèi)外招聘高級(jí)管理人才，影響確實(shí)很大，也要感謝我們?cè)谧妮浾摻绲膸兔??？陀^上有兩方面原因，一方面，特別是在北美找工作也不太好找，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不太景氣。另一方面，我們國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，人們對(duì)中國的未來的預(yù)計(jì)越來越高，這也是他們積極報(bào)名的一個(gè)重要原因。報(bào)名一共是462個(gè)人，17位來自于海外。報(bào)名以后經(jīng)過篩選，留下了125個(gè)人參加筆試，這125個(gè)人筆試以后取前8人進(jìn)行面試，面試工作已于日前完成。這次的意義在于：我們跨出了十分關(guān)鍵的一步，也給國內(nèi)、全球發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，今后我們管理的企業(yè)的高管人員，主要來自于市場(chǎng)。我們最終錄取的7位也需要你們輿論給予監(jiān)督，我要求的就是嚴(yán)格履行對(duì)外公布的條件、公布的程序來進(jìn)行操作?？陀^上，現(xiàn)在我們?cè)S多企業(yè)都已經(jīng)這樣做了，中國網(wǎng)通的絕大部分的中層干部全部是社會(huì)公開招聘。我想凡是有能力的，你有條件，都可以來擔(dān)任我們的高管人員，我們都?xì)g迎。我想這項(xiàng)工作在今后還會(huì)大大加快步伐，也歡迎輿論界的來幫助、關(guān)心我們這項(xiàng)工作。

食品出口美國有新規(guī)定

最近，美國正式頒布了《食品企業(yè)注冊(cè)法規(guī)》和《進(jìn)口食品提前通報(bào)法規(guī)》，將于今年12月12日起實(shí)施。對(duì)此，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)副主任程方進(jìn)行了有關(guān)問題解答：根據(jù)美國《食品企業(yè)注冊(cè)法規(guī)》，美國本土和對(duì)美出口的外國食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)企業(yè)必須在美國食品藥品管理局(FDA)進(jìn)行登記注冊(cè)，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留。FDA將自10月16日開始受理注冊(cè)，企業(yè)在注冊(cè)時(shí)必須提供以下信息：1.企業(yè)及其總公司(母公司)的名稱、地址和電話號(hào)碼；2.企業(yè)的所有者、經(jīng)營者或其代理的地址和電話號(hào)碼；3.企業(yè)使用的所有貿(mào)易名稱；4.按照美國有關(guān)法規(guī)分類的產(chǎn)品類別；5.注冊(cè)提交人被注冊(cè)企業(yè)授權(quán)的聲明；6.國外企業(yè)的美國代理人的名稱、地址和電話號(hào)碼；7.外國企業(yè)還需要提供緊急聯(lián)系電話。根據(jù)運(yùn)輸方式不同，F(xiàn)DA對(duì)最遲接受信息的時(shí)間有不同的規(guī)定：1.通過陸路運(yùn)輸，抵達(dá)前2小時(shí)；2.通過空運(yùn)或鐵路運(yùn)輸，抵達(dá)前4小時(shí)；3.通過水路運(yùn)輸，抵達(dá)前8小時(shí)。另外，貨物到港時(shí)，承運(yùn)人必須持有提前通報(bào)確認(rèn)件，否則無法通關(guān)。

長三角企業(yè)出現(xiàn)“技工荒”

隨著全球制造業(yè)向“長三角”大規(guī)模轉(zhuǎn)移，“技工荒”正成為十分緊迫的問題。今年9月在浙江首次物流人才專場(chǎng)招聘會(huì)上，有企業(yè)開出年薪10萬的高價(jià)卻仍然招不到一個(gè)合適的物流人才。在江蘇無錫，700多家外商獨(dú)資企業(yè)和合資企業(yè)，普遍存在“管理人才好找，技工人員難覓”的問題，技工缺口高達(dá)上萬人。蘇州高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)4000多家，每年需要中職類畢業(yè)生約3萬人，而整個(gè)蘇州本地中職類在校生只有1萬人，每年畢業(yè)生不到5000人，缺口至少2.5萬人。江蘇昆山市一些企業(yè)甚至喊出了“28萬薪聘高級(jí)電焊工”的口號(hào)，但依然良將難求。寧波車燈電器有限公司每周末都到市人才市場(chǎng)招聘技工，盡管企業(yè)常年都招工，但今年比較理想的僅招聘到1人。寧波小星星車業(yè)有限公司董事長呂永乾告訴記者，企業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)超過2億元，土地和資金都容易解決，就是技工難求。上海目前高級(jí)技工總數(shù)所占比例也只有6.2％，而與發(fā)達(dá)國家高達(dá)30%到40%的比例相去甚遠(yuǎn)。據(jù)上海市經(jīng)委預(yù)測(cè)，未來3年，上海全市年均需求高級(jí)技工約1.8萬人。

數(shù)據(jù)

▲國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華最近表示，初步估計(jì)非典對(duì)中國全年經(jīng)濟(jì)的損失大概在0.8個(gè)百分點(diǎn)，并沒有影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長的大趨勢(shì)。

▲我國包裝工業(yè)快速增長，目前正以高于18％的年均增長率發(fā)展，基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。上個(gè)世紀(jì)80年代初，包裝業(yè)產(chǎn)值占全社會(huì)總產(chǎn)值0.4％，縣級(jí)以上的包裝企業(yè)2500家，職工80萬人，到2002年，規(guī)模以上的包裝企業(yè)達(dá)2萬多家，職工320萬人，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2500多億元。

▲最近，商務(wù)部公布了2004年度汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額總量為104.94億美元，比上年的91.25億美元增長了15％。

▲職工技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造了巨大價(jià)值，僅以2002年為例，全國開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基層工會(huì)所在單位數(shù)為29.4萬個(gè)，提合理化建議6506萬件，創(chuàng)造可計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值1088.5億元；組織勞動(dòng)競(jìng)賽，參加職工1.7億人次，創(chuàng)造可計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值2305億元；開展技術(shù)攻關(guān)107.9萬項(xiàng)，創(chuàng)造(節(jié)約)價(jià)值273.5億元。

▲近10年來，我國留學(xué)回國人數(shù)以每年13％的速度遞增，自1978年以來，共有58萬多人出國留學(xué)，已回國工作的達(dá)15萬人，全國已建立留學(xué)創(chuàng)業(yè)園70多個(gè)，共吸引1.5萬名“海歸”創(chuàng)業(yè)。全國已掀起回國創(chuàng)業(yè)“第三次浪潮”。

▲歐洲最大的兩家鋼鐵制造商將在中國投入巨資。在未來兩年內(nèi)，歐洲第二大鋼鐵制造商蒂森克虜伯(ThyssenKrupp)將對(duì)中國的幾家鋼鐵加工廠投資1.2億歐元(合1.41億美元)，投資主要目的是向中國快速增長的汽車業(yè)提供特種金屬。這家德國公司希望，用三年時(shí)間將自己在中國的鋼鐵銷售額增加10倍，至8億歐元。全球最大的鋼鐵制造商阿塞洛爾(Arcelor)表示，將在數(shù)周內(nèi)簽署一份投資1億歐元的協(xié)議，與中國的寶鋼（Baostee1)和日本的新日本制鐵(Nippon Steel)共同在上海興建一座新鋼鐵廠。此舉也是阿塞洛爾進(jìn)入中國鋼鐵制造業(yè)的首次嘗試。最近幾年，中國的鋼鐵制造業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)對(duì)鋼鐵的需求大幅增加。中國目前已成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國。預(yù)計(jì)中國明年的鋼鐵消費(fèi)將占全球鋼鐵消費(fèi)量的31％。