牛建軍　張力珂

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入ＷＴＯ的形勢(shì)下，我國(guó)的出口貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)越來越受到國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響，ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)正在逐步走近我國(guó)企業(yè)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)越來越多地出現(xiàn)在許多跨國(guó)公司訂單的附加條件中。在我國(guó)推行ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如何認(rèn)識(shí)ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)及如何應(yīng)對(duì)ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)值得我國(guó)政府及企業(yè)深思。

ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)含義及其主要內(nèi)容

ＳＡ８０００即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是Ｓｏｃｉａｌ＆Ａｃｃｏｕｔａｂｉｌｉｔｙ８０００的英文簡(jiǎn)稱，是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地，任何行業(yè)，不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系及ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理體系一樣，皆為一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

ＳＡ８０００涉及以下主要內(nèi)容：①童工：企業(yè)必須按照法律控制最低年齡、工作時(shí)間和安全工作范圍。②強(qiáng)迫性勞工：企業(yè)不得進(jìn)行或支持使用強(qiáng)制勞工或在雇傭中使用誘鉺或要求抵押金，企業(yè)必須允許雇員輪班后離開并允許雇員辭職。③健康與安全：企業(yè)須提供安全健康的工作環(huán)境，對(duì)事故傷害的防護(hù)，健康安全教育，衛(wèi)生清潔維持設(shè)備和常備飲用水。④組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利：企業(yè)尊重全體人員組成和參加所選工會(huì)并集體談判的權(quán)利。⑤歧視：不允許因種族、階級(jí)、國(guó)籍、宗教、殘障、性別、加入工會(huì)或政治傾向等產(chǎn)生歧視。⑥懲戒性措施：不允許體罰、精神上或肉體上的強(qiáng)制行為或語(yǔ)言攻擊。⑦工作時(shí)間：企業(yè)必須遵守相應(yīng)法規(guī)，雇員一周工作時(shí)不得超過６０小時(shí)，加班必須是自愿的，雇員一周至少有一天的假期。⑧工資：?jiǎn)T工工資不低于法定或行業(yè)最低報(bào)酬，必須足以支付基本需求，員工能自由處置收入。雇主必須發(fā)給津貼、代扣保險(xiǎn)等費(fèi)用，不得弄虛作假規(guī)避法律。⑨管理體系：企業(yè)（組織）必須制定一份公開的、切實(shí)可行的規(guī)定，以保證適用法律和法規(guī)的實(shí)施；確保管理層回顧反省過去的工作；指定代表監(jiān)督執(zhí)法情況；計(jì)劃并實(shí)施控制；選擇供貨商時(shí)要考核對(duì)方執(zhí)法情況；建立提出問題和建議的途徑；與審核人員公開交往；提供依法辦事的證據(jù)；出示支持文件的記錄。

ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的中性分析

１、ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的合理性。ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，維護(hù)勞工權(quán)益做出重大貢獻(xiàn)。ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)力的一種制約，而是從基本人權(quán)和道義出發(fā)保護(hù)勞工，是消滅人類歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過資本家不顧勞工權(quán)益、殘酷剝削工人現(xiàn)象的管理體制。它同我國(guó)的《勞動(dòng)法》及相關(guān)的法規(guī)一樣，宗旨是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益不受侵犯。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)廣東省外資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東有一家電子塑料制品廠，這家工廠的管理層付給工人的小時(shí)工資平均是１６.５美分，而中國(guó)的最低法定小時(shí)工資是３１美分。此外，工廠還違反中國(guó)５天工作日的規(guī)定，強(qiáng)迫工人每周工作７天，每天工作最高達(dá)１８到２０個(gè)小時(shí)。廠方還違反規(guī)定，僅付工人的加班費(fèi)每小時(shí)２２美分，并常常遲發(fā)工資。在權(quán)益保障方面，工人沒有合法的工作合同，沒有社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等。這家企業(yè)嚴(yán)重違反我國(guó)《勞動(dòng)法》每個(gè)月加班時(shí)間不超過３６個(gè)小時(shí)的規(guī)定，工人在繁忙的季節(jié)的工作時(shí)間竟達(dá)到一周１０３個(gè)小時(shí)。在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)際進(jìn)口商要求這些生產(chǎn)企業(yè)遵循ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)，否則他們生產(chǎn)的產(chǎn)品將在國(guó)際流通市場(chǎng)上受到抵制。連西方資本主義社會(huì)都已廢棄的那些殘酷壓榨盤剝工人的制度，中國(guó)政府也決不允許它在今天的中國(guó)死灰復(fù)燃。

２、ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的不合理性。ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了在全球范圍內(nèi)保障勞工的權(quán)益，但如果發(fā)達(dá)國(guó)家以此為借口，不考慮發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，任意提高標(biāo)準(zhǔn)，ＳＡ８０００就有可能成為一種新的貿(mào)易壁壘。例如要求發(fā)展中國(guó)家企業(yè)員工必須享有與發(fā)達(dá)國(guó)家員工同等的居住面積、工作環(huán)境、福利待遇，這就明顯不考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，無(wú)視發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差別，帶有明顯的歧視性，其目的就是為了削弱發(fā)展中國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，已經(jīng)有貿(mào)易保護(hù)主義者與人權(quán)組織聯(lián)手對(duì)進(jìn)口商施加壓力，限制從某些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品，并且還有一些社會(huì)團(tuán)體要求對(duì)達(dá)不到勞工標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)征收社會(huì)反傾銷稅，限制其產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的微觀啟示

１、企業(yè)要樹立社會(huì)責(zé)任感，以積極的態(tài)度承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)首先是社會(huì)的企業(yè)，離不開社會(huì)提供的生存環(huán)境，因此企業(yè)不再是只對(duì)股東負(fù)責(zé)的獨(dú)立實(shí)體，它更要建立和維持它們的社會(huì)責(zé)任，“利潤(rùn)最大化是公司的第二位目標(biāo)，而不是第一位目標(biāo)，公司的第一位目標(biāo)是保證自身的生存”。換句話說，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，也就是企業(yè)維護(hù)生存的基本前提?，F(xiàn)代人力資源管理認(rèn)為，無(wú)論是生產(chǎn)三要素（資本、人力、土地）或生產(chǎn)五要素（人、財(cái)、物、信息、時(shí)間），人力資源都是生產(chǎn)要素中最主動(dòng)、最積極并具有創(chuàng)造性的要素，而財(cái)、物、信息、時(shí)間都屬于被動(dòng)的、消極的要素。人力資源在生產(chǎn)過程中，通過對(duì)其它生產(chǎn)要素的加工改造和利用，使它們變成對(duì)人類有用的財(cái)富?？梢?，企業(yè)承擔(dān)其基本的社會(huì)責(zé)任，善待員工，員工反過來更主動(dòng)的、積極的發(fā)揮其能動(dòng)性，創(chuàng)造更多的企業(yè)社會(huì)財(cái)富，實(shí)際是一個(gè)良性循環(huán)。

２、出口企業(yè)為了擴(kuò)大或保持國(guó)外市場(chǎng)，要積極進(jìn)行ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作。從ＳＡ８０００歷史演進(jìn)我們可以看出，雖然ＳＡ８０００尚未轉(zhuǎn)化為ＩＳＯ國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但它已得到國(guó)際認(rèn)可，更為重要的是，該標(biāo)準(zhǔn)正在激起全球組織界的廣泛關(guān)注和熱情。很顯然，組織經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全面、獨(dú)立的審核后，頒發(fā)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)證證書，將是對(duì)該組織道德行為和社會(huì)責(zé)任管理能力最為有效的認(rèn)可。ＳＡ８０００將是未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中組織獲得成功的一個(gè)重要組成部分，對(duì)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)有很大的作用。因此，出口企業(yè)即便是出于自身利益要求，也應(yīng)該盡快實(shí)施ＳＡ８０００的認(rèn)證工作，以當(dāng)前暫時(shí)的成本付出和利益損失換取未來（甚至是現(xiàn)在）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切不可貽誤商機(jī)。

ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的宏觀啟示

１、政府要組織專門機(jī)構(gòu)研究社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立相應(yīng)的管理體系，改變我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題主要由跨國(guó)公司推動(dòng)的尷尬局面?？蒲性核?，大專院校相關(guān)方面要加緊研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，深入進(jìn)行ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)的探討，在此基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門組織成立專門研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的機(jī)構(gòu)，向企業(yè)和地方政府宣傳和培訓(xùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，使政府和企業(yè)了解并樹立危機(jī)意識(shí)，自覺提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。

２、調(diào)整國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間的部分條例，使之可以被大部分企業(yè)所執(zhí)行。一種方案是在出口加工型的企業(yè)中取消５天工作制，采?。短旃ぷ髦萍影鄷r(shí)間可適當(dāng)放寬至每月６０小時(shí)。這樣大部分生產(chǎn)型的企業(yè)都能夠滿足法律的要求，也能夠掃除和ＳＡ８０００之間的一個(gè)障礙。另外一種方案是政府、學(xué)校等組織實(shí)行５天工作制，出口加工型的企業(yè)可申請(qǐng)實(shí)行６天工作制?？梢钥紤]根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制訂勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)法。

３、建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。我國(guó)應(yīng)建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)收集、跟蹤國(guó)外的新貿(mào)易壁壘措施，建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)。研究新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施應(yīng)對(duì)，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。

（作者單位：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院）