趙清蓮

人力資源是企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)生存和發(fā)展的主體，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)制勝的法寶，所以加強(qiáng)人力資源管理是國(guó)企改制后在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵所在，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)濟(jì)資源。

一、人力資源管理的地位、作用

１、人力資源管理的地位，現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心。管理的基本目的之一就是采用特定方法，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效的管理者總是把人看作是管理的主體和動(dòng)力?，F(xiàn)代行為科學(xué)學(xué)派認(rèn)為，管理的首要問題是如何調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)人的動(dòng)機(jī)。一個(gè)處境艱難的企業(yè)通過企業(yè)家和全體員工的努力，有可能在很短的時(shí)間超過比自己先進(jìn)的企業(yè)。這是因?yàn)閯?dòng)機(jī)激勵(lì)程度不同的結(jié)果。所以，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要生存發(fā)展，就更要重視人的因素，特別是要重視加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理，這樣才能為企業(yè)增添活力和后勁?？梢哉f，人力資源管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中是居于核心地位的。

２、人力資源管理所發(fā)揮的作用。實(shí)踐證明，重視和加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理，對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，并使企業(yè)的資產(chǎn)保值增值，有著重要的作用，具體體現(xiàn)在：

（１）有利于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。勞動(dòng)力是企業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，只有通過合理組織勞動(dòng)力，不斷協(xié)調(diào)勞動(dòng)力之間、勞動(dòng)力與勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象之間的關(guān)系，才能充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力資源，使它們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中最大限度地發(fā)揮作用，并在空間上和時(shí)間上使勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象形成最優(yōu)的配置，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。

（２）有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。企業(yè)管理中的人是有思想、有感情、有尊嚴(yán)的，這就決定了企業(yè)人力資源管理必須設(shè)法為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)適合他們所需要的勞動(dòng)環(huán)境，使他們安于工作，樂于工作，忠于工作。并能積極主動(dòng)地把個(gè)人勞動(dòng)潛力和全部智慧發(fā)揮出來(lái)，為企業(yè)創(chuàng)造出更有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。因此，企業(yè)必須善于處理好物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、行為激勵(lì)以及思想教育工作三方面的關(guān)系，使企業(yè)員工始終保持旺盛的工作熱情，充分發(fā)揮自已的專長(zhǎng)，努力學(xué)習(xí)技術(shù)和鉆研業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)工作。從而達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

（３）有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。科學(xué)的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，而人力資源的管理又是企業(yè)管理中最為重要的組成部分。一個(gè)企業(yè)只有擁有第一流的人才，才會(huì)有第一流的計(jì)劃，第一流的組織，第一流的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分而有效地掌握和應(yīng)用第一流現(xiàn)代化技術(shù)，創(chuàng)造出第一流的產(chǎn)品。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)人力資源管理將越來(lái)越顯得突出和重要。

（４）有利于減少勞動(dòng)耗費(fèi)。提高經(jīng)濟(jì)效益并使企業(yè)的資產(chǎn)保值增值。經(jīng)濟(jì)效益是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所耗費(fèi)的和所得到的比較。減少勞動(dòng)耗費(fèi)的過程，就是提高經(jīng)濟(jì)效益的過程，所以，合理組織勞動(dòng)力，科學(xué)配置人力資源，可以促使企業(yè)以最小的勞動(dòng)消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)成果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的資產(chǎn)要保值增值，爭(zhēng)取企業(yè)利潤(rùn)最大化、價(jià)值最大化，就需要加強(qiáng)人力資源管理。

二、國(guó)企改制后人力資源管理的問題

１、現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理框架與滯后的組織結(jié)構(gòu)和管理模式不適應(yīng)。大多數(shù)國(guó)企改制后，建立以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為特征的公司法人治理結(jié)構(gòu)。而作為配套的人事制度改革卻明顯滯后，集團(tuán)公司與子公司以及子公司內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和管理模式?jīng)]有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求重新設(shè)計(jì)，職能和人員編制從原國(guó)企搬進(jìn)了新公司，導(dǎo)致了改制企業(yè)效益的低下。

２、僵化的人力資源管理體系與人才市場(chǎng)不適應(yīng)。大部分改制企業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)還處于國(guó)有企業(yè)人事管理階段，其職能、觀念、規(guī)則與現(xiàn)代人力資源管理體系相距甚遠(yuǎn)。其具體表現(xiàn)為：（１）用人機(jī)制不活，企業(yè)從市場(chǎng)招聘人才仍然受到各種因素的制約。（２）集團(tuán)公司與子公司的關(guān)系沒有理順，行政隸屬觀念依然揮之不去；子公司自主用人權(quán)沒有得到落實(shí)。（３）固定工模式依然沒有改變，干部、工人的身份界線還沒有打破。從而沒有真正做到以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗。（４）激勵(lì)機(jī)制不合理，薪酬重心沒有完全向關(guān)鍵崗位和重要價(jià)值創(chuàng)造者傾斜，價(jià)值評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性和民主性，責(zé)權(quán)利不對(duì)等，一定程度上是造成人才流失的因素之一。（５）職工培訓(xùn)流于形式，重視學(xué)歷教育，輕視崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的投入產(chǎn)出效益不明顯。

三、如何加強(qiáng)國(guó)企人力資源的管理

從鐵路施工企業(yè)現(xiàn)狀看，筆者認(rèn)為，在深化人事制度改革、理順關(guān)系、落實(shí)企業(yè)自主權(quán)的前提下，應(yīng)著力形成并完善五種機(jī)制，這樣才能進(jìn)一步做好人力資源的管理，促進(jìn)人力資源作用的發(fā)揮。

１、要建立和形成合理的資源配置機(jī)制。人力資源是通過多種途徑和手段，合理調(diào)整人力資源的結(jié)構(gòu)分布，從而形成高效率的工作系統(tǒng)，確保人力資源的合理利用。其一、保證人力資源的合理流動(dòng)，對(duì)國(guó)企而言人才入口需要拓寬，不僅僅局限于大中專畢業(yè)生，重要的是如何從市場(chǎng)中挖掘和爭(zhēng)奪人才。其二、要實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，要通過確立科學(xué)的崗位數(shù)量，作為人員優(yōu)化配置的依據(jù)。編制并實(shí)施崗位標(biāo)準(zhǔn)。在編制過程中，要根據(jù)崗位設(shè)置，結(jié)合生產(chǎn)和作業(yè)流程、技術(shù)設(shè)備和勞動(dòng)組織情況合理劃分崗位，確切反映崗位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、知識(shí)技能、工作質(zhì)量的基本要求。這樣使職工上崗有了具體的標(biāo)準(zhǔn)，也使人員的優(yōu)化配置使用起到了“分界線”作用，確保了崗位人員的優(yōu)化合理使用。

２、要建立和完善激勵(lì)機(jī)制。最大程度地挖掘勞動(dòng)者的潛能。首先，要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才合理使用的基礎(chǔ)環(huán)境，引入能者上，庸者下的競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)上崗機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的最佳體現(xiàn)。第二，要不斷推進(jìn)工資分配制度改革，完善和制定與勞動(dòng)技能工作實(shí)效緊密掛鉤的考核分配體系。逐步推行年薪制，股票期權(quán)分配制，技術(shù)入股和崗效結(jié)構(gòu)工資等多種分配形式。從而實(shí)現(xiàn)人力資源考核、使用、待遇上的一致性和合理性，最大限度地調(diào)動(dòng)職工努力向上進(jìn)取的積極性，充分挖掘內(nèi)在潛力，為勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。

３、完善和強(qiáng)化技術(shù)評(píng)價(jià)和技能鑒定機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍的管理，實(shí)行技術(shù)職稱評(píng)審和聘任分離，按崗聘任，可以高職低聘，特殊情況也可低職高聘，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。建立和健全技能鑒定機(jī)制。技能鑒定管理機(jī)制是人力資源開發(fā)的重要組成部分，通過技能鑒定的開展，能夠促進(jìn)職工勞動(dòng)技能水平的不斷提高，更好地發(fā)揮職工技術(shù)專長(zhǎng)作用。目前，鐵路施工企業(yè)主要采取的是以職業(yè)技能鑒定為載體的職業(yè)資格證書認(rèn)證制度。而要做好這項(xiàng)工作，首先要強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)，組成一支職責(zé)明確，分工合作，稱職的鑒定考評(píng)隊(duì)伍。其次要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面掌握在崗職工的文化程度、專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和職業(yè)資格等狀況。再次是按照規(guī)定的技能鑒定長(zhǎng)期規(guī)劃和階段安排，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范，保證質(zhì)量，有計(jì)劃、有步驟地開展技能鑒定，從而通過技能鑒定工作，扭轉(zhuǎn)鐵路施工企業(yè)重技術(shù)、輕技能，技術(shù)工人青黃不接，職工隊(duì)伍頭重腳輕的局面。

４、完善和落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)制。職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是企業(yè)人力資源管理和開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，建立科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的培訓(xùn)管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)職工職業(yè)培訓(xùn)尤顯重要。目前，職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題主要是階段性、被動(dòng)性、單一性，而要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)向長(zhǎng)期性、主動(dòng)性、綜合性方向轉(zhuǎn)變，就必須在培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與分配、培訓(xùn)與競(jìng)爭(zhēng)上下功夫，首先要突出技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在全員培訓(xùn)考核中的主體地位，為職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高提供保證。其次要繼續(xù)完善離崗學(xué)歷培訓(xùn)制度，對(duì)達(dá)不到職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的職工有計(jì)劃、有步聚地組織培訓(xùn)，逐步優(yōu)化職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮考核培訓(xùn)的作用。

５、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。企業(yè)文化建設(shè)不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中如何擺脫危機(jī)求得生存與發(fā)展的客觀需要，人力資源管理必須體現(xiàn)企業(yè)文化的特點(diǎn)，企業(yè)文化建設(shè)必須貫穿于人力資源管理的全過程，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)增強(qiáng)凝聚力，留住和用好人才，開發(fā)利用人力資源的一條重要途徑。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。一方面，可以充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其內(nèi)在潛能，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，另一方面，可以幫助職工正確認(rèn)識(shí)自己，勇于面對(duì)困難，迎接挑戰(zhàn)，促其提高素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

總之，鐵路施工企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，加強(qiáng)人力資源管理已成為加快發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的一項(xiàng)不可缺少的工作。因此，對(duì)人力資源管理工作要給予高度重視，完善和健全人力資源管理各項(xiàng)運(yùn)作和管理體系，使各種人才能發(fā)揮特長(zhǎng)，各盡所能，為企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者單位：中鐵一局集團(tuán)一公司）