就業(yè)是一種經濟現(xiàn)象。勞動力要素通過與其他生產資料相結合，實現(xiàn)社會生產和消費。因此，勞動力與各要素之間的結合程度、結合方式都會對就業(yè)產生影響。經濟發(fā)展可以為就業(yè)提供物質基礎條件。經濟發(fā)展慢，就業(yè)就會受到制約。穩(wěn)定的就業(yè)也對經濟發(fā)展有保證作用，而失業(yè)的增加，會造成勞動力資源的浪費，導致宏觀經濟低效率運行，破壞經濟的正常運行。

就業(yè)具有社會性。勞動者不但是勞動力的載體，也是社會文化的載體，就業(yè)是勞動者生存和發(fā)展的手段。因此，就業(yè)會對其他社會行為產生重要影響。一旦就業(yè)不穩(wěn)定或失業(yè)，就會引發(fā)各種社會問題。

就業(yè)既是勞動者個體的微觀行為，也是一個宏觀層面的問題。就微觀層面而言，勞動者的就業(yè)觀念、擇業(yè)意識和勞動技能等是決定其就業(yè)的關鍵因素；從宏觀層面來講，社會經濟、教育科技、就業(yè)體制、就業(yè)政策等狀況對就業(yè)起決定作用。

正因為就業(yè)與人密不可分的特殊性以及與經濟生活的高度關聯(lián)性，使其成為經濟學、社會學、政策分析學等學科研究的重要對象，就業(yè)問題成為世界各國政府決策考慮的重要因素。

同樣，中國的就業(yè)問題在今后若干年內也是十分重要的問題，形勢是嚴峻的。就城鎮(zhèn)而言，最近幾年，每年大約需要為2400萬人安排工作：其中包括800萬的失業(yè)人員，600萬的下崗人員，這是1400萬；另外每年新增勞動力1000萬，包括高中畢業(yè)生、大學畢業(yè)生和轉業(yè)軍人。2003年實際安排了就業(yè)人口1000萬，因此還有1400萬轉到了今年。今年溫總理提出新增就業(yè)崗位900萬，對于國情來說，一方面有一定困難，但另一方面，就是安排了900萬，還有許多人沒有安排工作。這還不包括農村的情況。中國農村大概有8億多人口，其中有5億是勞動力?，F(xiàn)在從農業(yè)轉移出來從事二產、三產或者進城務工的接近1億人。農業(yè)生產大約還有1.5億的富余勞動力。因此，農村需要分流出來安排到二產、三產的人數(shù)是2.5億。

為完成今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位900萬的目標，主要措施可以概括為“兩個落實”、“兩個加強”。第一，落實目標責任。勞動和社會保障部已經把900萬新增目標一個省一個省分解下去，省再分解到市，市再分解到下邊，一直分解到最小的單位，能夠保證這件事抓得著、抓得住。第二，落實各項政策。比如一個單位吸收了一個下崗職工可以免2000元的稅，當然這個單位有一個特定概念含義。同時，企業(yè)在登記、貸款等方面都有一系列優(yōu)惠政策。今年要把這些政策一條一條落實到實處，發(fā)揮政策的力量積極推動就業(yè)?！皟蓚€加強”：第一，加強對求職人員的服務，包括培訓、介紹職業(yè)等，盡量給他們提供方便。第二，加強長期機制的研究，促進就業(yè)，從體制、機制上解決這個問題。通過這些工作來完成今年的目標總體上看是樂觀的。