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就業(yè)何時不再有歧視

2004-06-08 12:52
中國經濟信息 2004年11期
關鍵詞:務工人員用人單位勞動力

在中國的就業(yè)市場上,就業(yè)歧視現(xiàn)象非常普遍,不僅存在年齡歧視、性別歧視、戶籍歧視和地域歧視,有的用人單位居然將身高、相貌也設為門檻。去年發(fā)生在某地方政府招收公務員中,應試者僅僅因為身高矮1厘米被擋在政府大門之外,更令人匪夷所思的是女性乳房對稱竟然成為招聘條件。人們對這種就業(yè)歧視愈演愈烈之勢深為憂慮。

中國的勞動力市場一直處于供大于求的狀況。在這種情況下,用人單位可選擇的基數(shù)很大。他們有擇優(yōu)錄用的權利?!暗?,如果這種擇優(yōu)錄用是有一定限度的,超過一個限度就成為了就業(yè)歧視?!鄙綎|的全國人大代表王元成對就業(yè)的歧視甚有體會。他原來是一名進城務工人員,由于自己的奮斗擁有了一份相當不錯的事業(yè)。他說,現(xiàn)在用人單位招人時,幾乎沒有不存在歧視的。如果你是農民,他們嫌你的文化素質低,如果你是女性,他們就會不同工同酬,如果你是外地人,他們也會有種種借口等等,這種現(xiàn)象太不正常了。

全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成認為,在勞動力市場供求矛盾突出、促進就業(yè)成為國家重大方針政策的背景下,就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴重扭曲了人力資本投資的正常行為,損壞了勞動者的平等就業(yè)權益,破壞了市場的公平競爭環(huán)境。造成了人力資本的巨大浪費?!坝谑牵鐣?,居然出現(xiàn)了很多女性為了找工作而整容、甚至穿性感衣服的現(xiàn)象。這不能不說是就業(yè)市場的悲哀。” 就業(yè)歧視的引起了廣大勞動者極大的反感。鄭功成教授說,就業(yè)歧視中受害者首當其沖的就是城市下崗失業(yè)人員,尤其是大齡下崗失業(yè)人員,他們受到了年齡的歧視,其次是進城務工人員的勞動者,再次是女性的就業(yè)歧視,最后就是高學歷者也開始受到了學歷歧視。這種歧視對他們的傷害非常大。

在就業(yè)歧視上,我國法律存在嚴重的缺失。全國人大代表楊云對就業(yè)歧視做過研究,她說,現(xiàn)行的《勞動法》第12、13條對就業(yè)平等與就業(yè)男女平等有法律的原則規(guī)定,但是并沒有制定可供操作的法律法規(guī)。一些地方對就業(yè)歧視做過專門的規(guī)定,廣東省人大常委會通過的《廣東人才市場管理條例》中專設了條款維護女性就業(yè)的平等權利,但是規(guī)定同樣是原則性的,缺乏操作性。法律的缺失,造成了勞動監(jiān)察部門也無法強有力的干預此事?!八?,就業(yè)歧視的事態(tài)才會越來越嚴重?!?/p>

為了從根本上杜絕就業(yè)歧視現(xiàn)象,亟需制定相關的法律。鄭功成代表不僅還將案由、案據(jù)和解決方案書寫的非常清楚。在他的方案中,他寫道:在這些法律中應當明文禁止用人單位歧視性行為,包括年齡、學歷、性別、民族、地域、身體等。這種法律應該納入到統(tǒng)一的勞動法典中。王元成代表說,我們希望勞動力市場能給每一位勞動者一個平等的競爭機會。

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