孫海峰　吳天樂(lè)

我國(guó)高校校辦企業(yè)誕生于上個(gè)世紀(jì)五十年代，主要作為學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)基地。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，高校校辦企業(yè)已成為我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的一支生力軍。但由于企業(yè)家缺位阻礙了高校企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)家培育機(jī)制，大力培養(yǎng)眾多高校企業(yè)企業(yè)家，已成為高校企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

構(gòu)建新型校辦企業(yè)管理體制

構(gòu)建新型的校辦企業(yè)管理體制，是構(gòu)建高校校辦企業(yè)企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制的前提和關(guān)鍵。企業(yè)家是從事創(chuàng)新活動(dòng)的職業(yè)化的經(jīng)理階層，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必需。他們的存在是以所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為基礎(chǔ)的。然而，我國(guó)高校校辦企業(yè)中，除了少數(shù)在1993年7月以后成立的企業(yè)，是按《公司法》的要求設(shè)立的股份制企業(yè)外，其余的大量企業(yè)均為學(xué)校獨(dú)資企業(yè)。學(xué)校對(duì)這些校辦企業(yè)的管理，儼然按學(xué)校教學(xué)、科研單位的管理一樣，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人采用任命制，校辦企業(yè)人事權(quán)等企業(yè)十四項(xiàng)權(quán)利幾乎全都不能落到實(shí)處，嚴(yán)重違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)運(yùn)行規(guī)律；對(duì)校辦企業(yè)存在多頭管理，事企不分，所有者存在嚴(yán)重缺位，阻礙了高校校辦企業(yè)的企業(yè)家培養(yǎng)。構(gòu)建新型校辦企業(yè)管理體制，就是建立高校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的三級(jí)管理機(jī)制，即代行所有者權(quán)利的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)及相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有資產(chǎn)的具體經(jīng)營(yíng)與參與單位，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開(kāi)管理、分別建帳；對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，充分落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。構(gòu)建新型校辦企業(yè)管理體制，不僅可以解決所有者缺位問(wèn)題，規(guī)避學(xué)校經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以通過(guò)構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)“防火墻”，實(shí)現(xiàn)“一校兩制”，從而有利于企業(yè)家遴選、培訓(xùn)和聘任制度、薪金分配和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新等一系列制度建設(shè)。

構(gòu)建穩(wěn)定和連續(xù)的企業(yè)家遴選、培訓(xùn)和聘任制度

構(gòu)建穩(wěn)定和連續(xù)的企業(yè)家遴選、培訓(xùn)和聘任制度是企業(yè)家成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。首先，構(gòu)建企業(yè)家的遴選制度。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)家的必備素質(zhì)，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制，把具有企業(yè)家潛在素質(zhì)的人員，從眾多的人員中挑選出來(lái)，建立未來(lái)企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象；其次，構(gòu)建企業(yè)家的培訓(xùn)制度。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新的步伐明顯加快，因此企業(yè)家必須進(jìn)行終身教育、學(xué)習(xí)，而企業(yè)家培訓(xùn)是終身教育的一個(gè)重要組成部分，它可以為企業(yè)家提供滿足其學(xué)習(xí)新技能需要的再教育。這也是高校校辦企業(yè)企業(yè)家乃至我國(guó)企業(yè)根據(jù)企業(yè)的共性和特性要求，從學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)頻率、考核評(píng)價(jià)等方面制定一整套的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)家培訓(xùn)行為。同時(shí)，還要構(gòu)建新型的企業(yè)家聘任制度。即從制度上改變?cè)械膶W(xué)校任命制為聘用制，并規(guī)定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲措施，從而規(guī)范企業(yè)家的聘任行為。

構(gòu)建企業(yè)家的激勵(lì)和約束機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)家存在的前提是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，由于經(jīng)營(yíng)者、所有者的利益不同，其行為的傾向就存在重大差異，因此為了糾正經(jīng)營(yíng)者的行為偏差，必須對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施激勵(lì)、監(jiān)督和約束。首先，實(shí)行薪金分配和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制。從整體上來(lái)講，大部分校辦企業(yè)仍然實(shí)施校內(nèi)工資和獎(jiǎng)金。為此，有效解決高校校辦企業(yè)經(jīng)理層的激勵(lì)和約束問(wèn)題，必須進(jìn)行校辦企業(yè)股份制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過(guò)實(shí)施股票期權(quán)，吸收經(jīng)營(yíng)者投資入股；進(jìn)行薪金分配制度改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要的股票期權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)高校校辦企業(yè)家人力資本價(jià)值的再造。其次，構(gòu)建企業(yè)家的監(jiān)督和約束機(jī)制。除了充分發(fā)揮國(guó)家法律法規(guī)約束、銀行監(jiān)督約束、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)監(jiān)督約束等方面的作用外，還需做好以下工作：第一，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)以及相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)等三級(jí)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大對(duì)各自投資單位的監(jiān)督約束力度；將高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入預(yù)算納入高校行政預(yù)算之中，加大高校教職工代表大會(huì)的監(jiān)督力度；第二，優(yōu)化校辦企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，引入多個(gè)機(jī)構(gòu)投資者，一則形成投資者多方制衡機(jī)制，實(shí)行經(jīng)理人員的市場(chǎng)選擇機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理人員職業(yè)化；二則優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的監(jiān)督約束力度。

構(gòu)建積極向上、寬容和創(chuàng)新的文化

構(gòu)建高校校辦企業(yè)企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制，必須建造積極向上、寬容和創(chuàng)新的文化氛圍。首先，正確處理我國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的影響，在全國(guó)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的積極向上的社會(huì)評(píng)價(jià)體系和社會(huì)價(jià)值取向，提高企業(yè)家階層的社會(huì)地位，改變長(zhǎng)期以來(lái)存在人們心中的“輕商”頑疾，形成全社會(huì)尊重企業(yè)家的良好文化氛圍；其次是正確處理校園文化對(duì)高校企業(yè)文化的關(guān)系，繼承校園文化的“愛(ài)國(guó)”、“創(chuàng)新”內(nèi)核，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)效益至上等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、管理思想、文化教育、行為準(zhǔn)則等，營(yíng)造優(yōu)秀、濃厚的高校企業(yè)文化，引導(dǎo)和影響高校企業(yè)家的培育和成長(zhǎng)。

（作者單位：石油大學(xué)）