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俞正聲談湖北的振興之路

2005-04-29 00:44吳小莉
決策與信息 2005年6期
關(guān)鍵詞:俞正聲湖北武漢

長(zhǎng)江,從唐古拉山的源頭起,一瀉萬(wàn)里,奔向浩瀚的東海。在與漢江的交匯處,是一個(gè)曾經(jīng)以東方芝加哥享譽(yù)世界的城市——武漢。而以武漢為腹地,方圓18.59萬(wàn)平方公里的荊楚大地成就了一個(gè)在中國(guó)歷史上不可或缺的省份——湖北。在農(nóng)業(yè)上,湖北擁有廣袤富足的江漢平原;在工業(yè)上,漢陽(yáng)造、武漢造曾經(jīng)讓九頭鳥們傲視全國(guó)。而九省通衢的省會(huì)武漢,更曾經(jīng)讓湖北牢牢占據(jù)著中國(guó)歷史上“天元”的顯赫位置。但隨著長(zhǎng)江黃金水道的衰落,湖北卻逐漸淡出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央。湖北的明天在哪里?武漢的未來(lái)何去何從?當(dāng)中部崛起這四個(gè)字從口號(hào)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)候,湖北人正迫不及待地繪制著爭(zhēng)雄新世紀(jì)的藍(lán)圖。 (——吳小莉)

中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲前不久接受香港鳳凰衛(wèi)視記者吳小莉的采訪,暢談了振興湖北的思路。

俞正聲在談到中部崛起時(shí)說(shuō):

任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展有這個(gè)地區(qū)的工作問(wèn)題,也有宏觀的大勢(shì)。沿海地區(qū)比中部地區(qū)發(fā)展得快,因?yàn)檠睾5貐^(qū)兩頭在外,原材料和市場(chǎng),加上面向出口的農(nóng)業(yè),條件很好。開放的條件,又促成了干部在開放的條件下思索,所以思想解放的程度也比中部要好。這就決定了沿海應(yīng)該比中部,至少在目前這個(gè)階段,發(fā)展得快。我舉個(gè)例子,比如說(shuō)鋼鐵工業(yè),我國(guó)的鋼鐵工業(yè)的原材料鐵礦沙,絕大部分靠進(jìn)口,鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)品,主要銷在沿海地區(qū),那么中部地區(qū)的鋼鐵工業(yè)和沿海地區(qū)的鋼鐵工業(yè)比,原材料貴,距離主要的市場(chǎng)遠(yuǎn),那它的優(yōu)勢(shì)就差,武鋼跟寶鋼比,一噸鐵礦砂,運(yùn)輸成本多一百元人民幣以上,當(dāng)然不包括現(xiàn)在的大幅度提價(jià)。一千萬(wàn)噸鋼,光鐵礦砂一項(xiàng)的成本,就比沿海地區(qū)要高出十幾個(gè)億,那么像武鋼的冷軋板、熱軋板、硅鋼片,大部分銷在沿海地區(qū),產(chǎn)品又有個(gè)運(yùn)輸成本,所以沿海地區(qū)跟中部比,從企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō),沿海地區(qū)是得天獨(dú)厚的,所以武漢、湖北地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作中間的重要位置,它要排位往后,這在一個(gè)時(shí)期內(nèi)是難以避免的。所以,中部崛起,是需要相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間的。

中部崛起是一個(gè)藝術(shù)化的提法,它不是一個(gè)定量的提法。它表現(xiàn)人們的一種希望,表明了政治上的一種愿望和人民的一種呼聲。要定量的提法,這就比較難了。對(duì)湖北,我們提了一個(gè)口號(hào),叫“三年有顯著變化”,因?yàn)?003年,我們的發(fā)展速度、財(cái)稅的增長(zhǎng)速度,在中部地區(qū)都比較靠后,三年之內(nèi)我們?cè)谥胁苛鶄€(gè)省里面,發(fā)展速度要達(dá)到中部的一般水平;“五到七年有大的變化”,就是我們的發(fā)展速度在中部各個(gè)省里頭,至少要達(dá)到前兩名。所謂五到七年就是到2008、2009年了,本屆政府搞完了,湖北應(yīng)該在中部崛起中走在前面。

俞正聲在談到中央政策時(shí)說(shuō):

中央的政策,當(dāng)然重要,但立足點(diǎn)不能放在爭(zhēng)取優(yōu)惠政策上,立足點(diǎn)要根據(jù)自己本地的優(yōu)勢(shì),選擇好優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持不懈地奮斗,使優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)真正在全國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,能站住腳,這才有希望。從全國(guó)看,政策總是要有先有后,沿海第一,因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開放的格局下沿海的條件最好;西部大開發(fā)第二,因?yàn)樗щy了,所以中央應(yīng)該在東部開放之后,緊接著抓西部開發(fā),這是正確的。西部開發(fā)之后東北老工業(yè)基地的問(wèn)題提上來(lái),因?yàn)闁|北是國(guó)有企業(yè)更集中的地方,特別是制造業(yè),中央確定把東北老工業(yè)基地建設(shè)擺在了更優(yōu)先的位置,這是從全局做出的一個(gè)正確的決策。下一步該中部了,全國(guó)總要一盤棋,這是中央考慮有步驟的一種安排,這種安排是正確的。中央的政策出來(lái)會(huì)進(jìn)一步加快中部的崛起,但是中部的崛起更多是要靠自身的思想解放,靠腳踏實(shí)地的堅(jiān)持不懈的努力,否則的話再有好的政策,也沒(méi)有用。

我希望中央支持中部崛起的政策早日出臺(tái),但我個(gè)人估計(jì),不外乎東北老工業(yè)基地的政策,加上糧食主產(chǎn)區(qū)的一些政策,要想中部地區(qū)有更多的政策的優(yōu)惠,恐怕不太可能。全國(guó)是一盤棋,這邊翹起來(lái)了,那邊怎么辦?所以湖北應(yīng)該更多地利用中央提出中部崛起的這個(gè)契機(jī),擴(kuò)大我們開放的力度和深度,擴(kuò)大我們改革的力度和深度。

俞正聲在談到老工業(yè)基地特點(diǎn)時(shí)說(shuō):

湖北在第二個(gè)五年計(jì)劃的末期,就是上世紀(jì)六十年代末,準(zhǔn)確地說(shuō)是三線建設(shè)時(shí)期,有一批企業(yè)定在湖北,這里有軍工企業(yè),也有民用企業(yè),二汽就是這個(gè)時(shí)候定點(diǎn)十堰的,還有很多地方企業(yè),這些企業(yè)有相當(dāng)一部分現(xiàn)在處于非常困難的境地,如我們蒲圻紡織廠,是個(gè)很大規(guī)模的紡織廠,從紡紗、織布、印染、制衣、針織甚至還有發(fā)電,在離城區(qū)幾十公里的地方,前不著村后不著店,像這種企業(yè),三線期間建設(shè)的生產(chǎn)民用產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)有很多,怎么樣幫他們轉(zhuǎn)制,幫他們進(jìn)行資產(chǎn)重組,幫他們獲得活力,使包袱變成財(cái)富,這是我們的一個(gè)重大課題,抓好了,就可以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展?!@幾年,大部分省市所屬的國(guó)有企業(yè)的重組工作已經(jīng)完成,省財(cái)政付出二十億左右的代價(jià),安排好工人。這兩年財(cái)政增加投入較多,一個(gè)解決農(nóng)村問(wèn)題,一個(gè)解決國(guó)有企業(yè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決好了,就為今后的發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和臺(tái)階。

俞正聲在談到武漢的地位和作用時(shí)說(shuō):

武漢在湖北的條件最好。我們國(guó)家改革開放幾十年的歷史,始終有一個(gè)成功的做法,就是條件好的地方,要先讓它發(fā)展起來(lái),帶動(dòng)條件差的地方。從湖北的全局看,首先要支持武漢的加快發(fā)展。武漢的財(cái)政增長(zhǎng)、國(guó)稅地稅的收入占我省百分之四十以上。

曾經(jīng)有人這樣形容過(guò)武漢:如果把中國(guó)比作一個(gè)圍棋的棋盤,武漢就是這個(gè)棋盤的“天元”。如果把長(zhǎng)江比作一條蜿蜒的蛇,武漢就是這條巨蛇的七寸。武漢,作為距離世界最大水利發(fā)電樞紐三峽大壩最近的大都市,其能源成本是上海的三分之一;而作為國(guó)家的地理中心,其交通成本是上海的四分之一。就人才儲(chǔ)備而言,武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等三十五所大學(xué),中國(guó)科學(xué)院等三千五百多家科研設(shè)計(jì)單位和十所國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,使得武漢緊隨在北京、上海之后位居全國(guó)第三。面對(duì)如此優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)潛能,武漢可以,也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)比眼下更顯赫的位子。于是以武漢為圓心,湖北省委為武漢畫了一個(gè)半徑一百公里的圓。黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門圍成一圈。形成1+8的武漢城市圈。

當(dāng)然,我們不可能和長(zhǎng)三角、珠三角媲美。長(zhǎng)三角、珠三角在很大程度上是靠外資,靠?jī)深^在外,要講兩頭在外,我們湖北是永遠(yuǎn)趕不上長(zhǎng)三角、珠三角優(yōu)勢(shì)的。所以湖北的經(jīng)濟(jì)更多地是要靠國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。因?yàn)橐晕錆h為中心劃一個(gè)一千公里的半徑,全國(guó)主要的城市都在這個(gè)里頭。在武漢坐飛機(jī)兩個(gè)小時(shí)之內(nèi),大部分城市都可以到達(dá)。所以如果是面向內(nèi)地市場(chǎng)的,武漢是有運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的。我們的空調(diào)形成了一個(gè)很大的基地,海爾、TCL和美的,海爾是四百萬(wàn),美的準(zhǔn)備搞到300萬(wàn),TCL也是三百萬(wàn),加起來(lái)一千萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力,今后兩三年要逐步形成。所以武漢跟珠三角長(zhǎng)三角是不同的。它的增長(zhǎng)模式也不一定類似于長(zhǎng)三角珠三角。武漢更多地是面向國(guó)內(nèi)需求的市場(chǎng)。我問(wèn)過(guò)張瑞敏,我說(shuō)你在武漢投資,你是怎么考慮的?他說(shuō)我在青島有點(diǎn),廣東有點(diǎn),這些都是面向出口的。武漢就是面向中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的。我個(gè)人考慮湖北的工業(yè)、武漢的工業(yè)更多地是面向國(guó)內(nèi)的市場(chǎng),形成它的競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

湖北要發(fā)展,武漢必須要走在前頭起帶動(dòng)的作用,要解決武漢的發(fā)展首先要解決武漢發(fā)展的壁壘,就是財(cái)稅壁壘。武漢過(guò)去財(cái)政跟省沒(méi)有關(guān)系,雖然歸湖北管,但按企業(yè)的隸屬關(guān)系收稅,這是很不合理的,這就妨礙了武漢和省一心一意地做強(qiáng)武漢的企業(yè),因?yàn)槭〉亩愂?,只?lái)源于省屬企業(yè),武漢的稅收來(lái)源于武漢企業(yè),這樣省里就很容易產(chǎn)生我的稅源放在武漢不太放心。所以要加快武漢的發(fā)展必須要把這個(gè)壁壘消除掉。我們從2002年開始,對(duì)武漢的稅收增量實(shí)行省市共享。武漢的稅收不管是省屬企業(yè)、中央企業(yè)和武漢市屬企業(yè),統(tǒng)統(tǒng)由武漢征收,然后稅源共享,這樣使得省和省直各個(gè)部門都來(lái)支持武漢的發(fā)展。

武漢和省的財(cái)政在增量上共享以后,武漢發(fā)展得越快,省里得到的增量就越多,省里得到的增量就更多地去支持各個(gè)市縣的發(fā)展。所以武漢的發(fā)展會(huì)給湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的財(cái)力,武漢的工業(yè)發(fā)展得多了,才會(huì)給兄弟城市之間帶來(lái)圍繞這些大工業(yè)形成的一些產(chǎn)業(yè)鏈,帶來(lái)增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。只要我們?cè)谪?cái)政問(wèn)題上、稅收問(wèn)題處理好,武漢的發(fā)展給全省各個(gè)市州,當(dāng)然首先是對(duì)周圍的八個(gè)市的輻射以及產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng),帶來(lái)空前的機(jī)會(huì)。

俞正聲在談到縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)說(shuō):

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必須把縣域經(jīng)濟(jì)搞起來(lái),也就是說(shuō)農(nóng)民能夠在家門口務(wù)工,土地的節(jié)約效應(yīng)才能出來(lái),農(nóng)民從土地出來(lái)了,農(nóng)民才能真正地解決增加收入的長(zhǎng)效機(jī)制,只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了,縣里的各種社會(huì)事業(yè)、公益事業(yè)才有財(cái)力的支撐。怎么樣把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái),就是一手抓武漢一手要抓縣域經(jīng)濟(jì)。辦法就是放權(quán)、放活。第一個(gè)是放權(quán),就是審批權(quán)限下放。第二個(gè)就是放活,在本屆政府任期內(nèi),縣里的財(cái)政增收部分,除了中央之外,全部留給縣里,這樣調(diào)動(dòng)它的積極性,放權(quán)加放活,縣域經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)比較快速地發(fā)展。

俞正聲在談到湖北在交通上的重要性時(shí)說(shuō):

湖北在全國(guó)的各個(gè)航空港里頭算一個(gè)比較重要的樞紐港,因?yàn)樗媳睎|西距離都不遠(yuǎn)。正在修建的宜萬(wàn)鐵路,宜昌到萬(wàn)州。修通之后,重慶到武漢就有直達(dá)鐵路了,原來(lái)從武漢到重慶,要走漢丹線到襄樊,再?gòu)南宸街貞c。規(guī)劃中準(zhǔn)備修建的還有從武漢到合肥的鐵路,要建成二百幾十公里的準(zhǔn)高速鐵路;從武漢到廣州,要形成客運(yùn)專線。這樣鐵路從四面八方交匯到武漢。鐵道部決定把武漢鐵路分局變成武漢鐵路局,因?yàn)樗臉屑~位置很重要。所以發(fā)揮武漢交通樞紐作用,使它能夠形成面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要的制造業(yè)基地,就給我們帶來(lái)了這么一種契機(jī)。長(zhǎng)江的水運(yùn)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系也十分重大。大到什么程度,舉例來(lái)說(shuō),我們湖北陽(yáng)新生產(chǎn)的水泥,運(yùn)到上海,比上海的水泥價(jià)格還要低得多。為什么呢,長(zhǎng)江水道內(nèi)河航運(yùn)的價(jià)格,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路運(yùn)價(jià)和鐵路運(yùn)價(jià)。所以真正把長(zhǎng)江航運(yùn)搞好,對(duì)湖北關(guān)系至關(guān)重要。

俞正聲在談到湖北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)說(shuō):

湖北的發(fā)展必須要充分發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取把它搞得更快一點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育,不是一朝一夕的。我們?cè)瓉?lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如武鋼,它的產(chǎn)品加工深度,它的自我新產(chǎn)品的研發(fā)能力,在全國(guó)的鋼鐵企業(yè)里頭,是走在前頭的,有一位領(lǐng)導(dǎo)跟我講,“自主開發(fā)能力,武鋼比寶鋼強(qiáng)”。武鋼不強(qiáng)不行啊,它是被逼出來(lái)的,原材料要運(yùn)進(jìn)來(lái),產(chǎn)品要運(yùn)出去,只有自主開發(fā)能力強(qiáng)了,加工深度才高,附加值才高。汽車要做大做強(qiáng),東風(fēng)總部搬出來(lái),跟日產(chǎn)的全面合資,跟法國(guó)的合資,跟本田的合資。卡車的全面改造和轎車的升級(jí)換代,在今年下半年基本上能夠完成,這是傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。還要爭(zhēng)取把原來(lái)的一些支柱產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。比如說(shuō)石油化學(xué)工業(yè),原來(lái)有基礎(chǔ),但是必須想辦法做大做強(qiáng),也有條件,就是沿江的輸油管線,從南京附近一條管線拉過(guò)來(lái),我們石油化學(xué)工業(yè)的成本,就是原油的成本,就大大降低了。把這個(gè)行業(yè)做大做強(qiáng),在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力,這就形成我們又一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。還有就是高科技產(chǎn)業(yè)。我們把武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)叫光谷,就是我們的光纖、光電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,在全國(guó)有一定的優(yōu)勢(shì)。

武漢是一個(gè)人才特別密集的地方,怎樣把人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),建設(shè)湖北的支柱產(chǎn)業(yè),是我們的一個(gè)大課題,把鋼鐵、汽車、石油化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓好了,可以帶動(dòng)一大批工業(yè)。特別是汽車、石油化工、高新技術(shù),它產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng),可以帶動(dòng)一大批中小企業(yè),這就是我們的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)思,而且這種構(gòu)思已付諸行動(dòng)。那么再加上其他的一些,像紡織工業(yè)、醫(yī)藥、煙草工業(yè),一般機(jī)械加工工業(yè),也有一定優(yōu)勢(shì),但在全國(guó)占有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的是前面講的四個(gè)行業(yè)。

2001年7月,國(guó)家批準(zhǔn)在武漢建立國(guó)家級(jí)的光電子產(chǎn)業(yè)基地——中國(guó)光谷。有人說(shuō),在武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上,有兩件事曾引起市民空前熱烈的反響。一件是當(dāng)年中央決定修建武漢長(zhǎng)江大橋,一件就是建設(shè)“武漢·中國(guó)光谷”。湖北省政府在決定建設(shè)光谷的決策之初就確定了“一定要建成讓中國(guó)人值得驕傲的中國(guó)光谷”的目標(biāo)。

我們這里講的光谷講的是光電子,光纖,拉光纖的“預(yù)制棒”,拉光纖的關(guān)鍵在預(yù)制棒,做這個(gè)預(yù)制棒是比較難的。光纖出來(lái),和光通訊所匹配的一些光電子的器件,包括一些模塊,作為光電子產(chǎn)業(yè),在中國(guó),力量最強(qiáng)的是在武漢。但光搞這個(gè)產(chǎn)業(yè)有個(gè)弱點(diǎn),它產(chǎn)業(yè)鏈很短,附加值不夠,所以還要往終端產(chǎn)品、往附加值高的方向發(fā)展。怎樣把這個(gè)產(chǎn)業(yè)往后推進(jìn),是我們的一個(gè)大課題,也正在發(fā)展之中。比如說(shuō)監(jiān)視器,我們有兩家,一家叫冠杰,一家叫維冠,在世界排前五名的企業(yè),把它的一部分生產(chǎn)從福建、廣東搬到了武漢,而且發(fā)展勢(shì)頭很好,而且要爭(zhēng)取這些企業(yè)都搬過(guò)來(lái)。

汽車產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是湖北武漢的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一直夢(mèng)想打造“中國(guó)底特律”的武漢來(lái)說(shuō),歷史給了他們圓夢(mèng)的先天優(yōu)勢(shì)。但由于后天發(fā)展的客觀原因,制造重鎮(zhèn)武漢,眼下正處在中國(guó)另外三大汽車產(chǎn)業(yè)帶的環(huán)伺之下。

武漢發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)第一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是有很好的隊(duì)伍,經(jīng)過(guò)幾十年艱苦努力,形成了一支熱愛(ài)汽車工業(yè)、又熟悉汽車工業(yè)的人才隊(duì)伍。第二有很好的合資的伙伴。第三有很大的一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)。不光是整車的制造,零部件也有很大的一個(gè)基礎(chǔ)。第四就是我們地處中原,我不好說(shuō)跟別的省比如何如何,講我們自己,在這里搞汽車工業(yè),地理優(yōu)勢(shì)是明顯的。

但最根本的是要培植自己的競(jìng)爭(zhēng)力。就是你在這種競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳,我在前面講的四個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,要在現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于領(lǐng)先的地位。

公元前613年,楚莊王即位。三年無(wú)明顯政績(jī)。大臣伍舉含蓄地問(wèn)楚莊王:“有只大鳥在楚周山待了三年,不飛也不叫,這是什么鳥?”楚莊王回答說(shuō):“這不是普通的鳥,它三年不飛,一飛沖天;三年不鳴,一鳴驚人。”隨后 ,在公元前594年,楚莊王確立了他稱雄中原的霸主地位。今天,在湖北這片創(chuàng)造過(guò)張揚(yáng)而絢爛的古楚文化的土地上,楚莊王的后代們比誰(shuí)都更懂得韜光養(yǎng)晦、厚積薄發(fā)的道理。就像我身后的黃鶴樓,在歷史上屢毀屢修,卻到今天依舊氣吞云夢(mèng)?!獏切±?/p>

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