孫亞娟

2005年以來，油價(jià)持續(xù)反常走高，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。高油價(jià)帶動(dòng)消費(fèi)物價(jià)上漲，加劇通貨膨脹的壓力；導(dǎo)致我國(guó)出口目標(biāo)市場(chǎng)萎縮，有可能造成我國(guó)出口下降：造成企業(yè)成本上升，將壓縮用油企業(yè)的利潤(rùn)空間，投資需求也將隨之下降，如果國(guó)際油價(jià)在目前水平上保持一段較長(zhǎng)的時(shí)間的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可避免的將受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)有所下降。

我國(guó)石油資源供需的國(guó)際環(huán)境分析

全球石油資源狀況

根據(jù)《2004BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的最新數(shù)據(jù)，世界石油總儲(chǔ)量為1.15萬(wàn)億桶，以目前的開采速度計(jì)算，全球石油儲(chǔ)量可供生產(chǎn)41年。就全球而言，世界石油產(chǎn)量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油需求增長(zhǎng)，其中前者為3.8%，后者為2.1%。

世界石油探明儲(chǔ)量在近５年一直保持了上升趨勢(shì)，由2001年的1409億噸上升到2005年的1750億噸，增長(zhǎng)了近300億噸，但其增長(zhǎng)速度波動(dòng)較大，在2002年出現(xiàn)0.3％的低增長(zhǎng)后，2003年和2004年分別保持了17.6％和4.4％的高增長(zhǎng)率。但2005年增長(zhǎng)率又嚴(yán)重下降，僅為0.9％。世界天然氣探明儲(chǔ)量在2001－2004年保持了上升趨勢(shì)，由2001年的149萬(wàn)億立方米上升到2004年的172萬(wàn)億立方米，增長(zhǎng)了近30萬(wàn)億立方米，特別是2004年，世界天然氣探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)率高達(dá)10.3％。但在2005年，世界天然氣探明儲(chǔ)量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，減少至171萬(wàn)億立方米，減少了1萬(wàn)億立方米，增長(zhǎng)速度為-0.5％。

全球石油資源分布特點(diǎn)

世界石油資源分布極不均衡。據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，全球石油可采儲(chǔ)量的38%分布于中東地區(qū)；17.3%和16.5%分布于前蘇聯(lián)和北美地區(qū)；歐洲地區(qū)最少，不足4%。此外，全球有待發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)可采石油資源，也主要分布于中東地區(qū)，所占比例約為30.5%；其次分布在前蘇聯(lián)、北美、中南美洲和非洲地區(qū)，均在10%以上；而亞太和歐洲地區(qū)分別占5.5%和3.9%。未來20年世界石油資源增長(zhǎng)主要來自中東、俄羅斯—中亞、南美、北非等4個(gè)地區(qū)。

未來全球石油供應(yīng)對(duì)中東的依賴將進(jìn)一步加深。目前，世界石油出口總量22.9 億噸，其中中東為9.5億噸，俄羅斯3億噸，分別占到世界出口總量的41.5%和13.1%。但俄羅斯國(guó)內(nèi)需求旺盛，石油出口增長(zhǎng)的空間有限。預(yù)計(jì)到 2020年，中東地區(qū)石油的出口量將占世界的一半以上。目前美國(guó)、歐洲、亞太地區(qū)，是全世界三大石油消費(fèi)區(qū)，石油消費(fèi)總量占世界的75%左右，石油凈進(jìn)口量占世界石油總進(jìn)口量的84%，而原油年產(chǎn)量?jī)H占世界總產(chǎn)量的30%左右。

全球石油資源供給現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)《油氣雜志》的評(píng)估，雖然2004年世界原油和天然氣儲(chǔ)量較上年變化甚微，但相應(yīng)于全球?qū)τ推沸枨蟮某掷m(xù)增長(zhǎng)，世界原油產(chǎn)量不斷攀升，其中俄羅斯的原油產(chǎn)量繼續(xù)以較大幅度增長(zhǎng)。2004年，世界石油實(shí)際產(chǎn)量為35.5億噸，比上年的34.25億噸增長(zhǎng)了3.6％，保持了上年世界石油產(chǎn)量４％的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

從地區(qū)來看，石油產(chǎn)量漲幅最大的地區(qū)是非洲，達(dá)8.2％。尼日利亞、阿爾及利亞和利比亞的產(chǎn)量居非洲前幾位，已非常接近歐佩克給定的產(chǎn)量限額。東歐和前蘇聯(lián)國(guó)家的石油產(chǎn)量增長(zhǎng)了7.7％，中東地區(qū)的產(chǎn)量增幅達(dá)到6.5％。西半球國(guó)家和亞太地區(qū)的石油產(chǎn)量基本與上年持平，西歐國(guó)家的石油產(chǎn)量下降了6.3％。

石油產(chǎn)量排名前5位的國(guó)家依次為俄羅斯、沙特阿拉伯、美國(guó)、伊朗和中國(guó)。其中俄羅斯和沙特阿拉伯產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了8.6％和3.2％，俄羅斯產(chǎn)量增幅較大，超過沙特阿拉伯居各國(guó)之首。中國(guó)石油產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)了2.1％，仍居世界第５位。美國(guó)由于墨西哥灣颶風(fēng)的影響，雖然石油產(chǎn)量下降了5％，為2.7億噸，但仍居世界第３位。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，世界石油儲(chǔ)量在未來30年左右有翻番的可能。近年來，國(guó)際油價(jià)走勢(shì)出乎預(yù)料，連續(xù)3年在高位震蕩。究其原因，主要是突發(fā)事件或周期性因素影響短期供求關(guān)系，而不是總的供應(yīng)不足引起的。就未來20-30年石油供應(yīng)形勢(shì)看，資源不會(huì)成為全球石油供應(yīng)的限制因素。未來石油供應(yīng)的不確定因素主要來自成本和價(jià)格及受此影響的石油投資。

全球石油資源消費(fèi)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1985-2004年的20年間，世界石油需求的年均增長(zhǎng)率約為1.7%，2004年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，增速達(dá)到了4％，直接帶動(dòng)了石油需求。國(guó)際能源署公布的情況是，2004年全球石油需求總量達(dá)到8240萬(wàn)桶，較2003年增長(zhǎng)260萬(wàn)桶，其增幅高達(dá)3.3％，是自1976年以來的最大增幅。

在石油消費(fèi)增長(zhǎng)當(dāng)中，歐洲石油消費(fèi)呈緩慢下降趨勢(shì)。北美地區(qū)呈緩慢上升趨勢(shì)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速加快，石油消費(fèi)激增，約占同期世界石油消費(fèi)增長(zhǎng)量的66%，2004年，十大石油消費(fèi)國(guó)當(dāng)中有4個(gè)在亞太地區(qū)，其中中國(guó)為世界第二石油消費(fèi)大國(guó)，日本第三，印度第六，韓國(guó)第七。

據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，未來20年內(nèi)，世界石油消費(fèi)將以1.98%的速度增長(zhǎng)，高于過去20年的平均增長(zhǎng)水平。2020年世界石油消費(fèi)量將達(dá)到51.83億噸，比2000年增加13億噸。到2020年，亞太地區(qū)的石油消費(fèi)量將從現(xiàn)在的10億噸增加到15億噸左右，原油年產(chǎn)量將下降到3億噸左右，石油凈進(jìn)口量將超過12億噸，亞太地區(qū)供需矛盾更為突出。

我國(guó)石油資源供需的國(guó)內(nèi)環(huán)境分析

石油對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其對(duì)石油的需求也不斷增長(zhǎng)，1993年中國(guó)成為成品油的凈進(jìn)口國(guó)，1996年又變成原油的凈進(jìn)口國(guó)。統(tǒng)計(jì)顯示，1996年至2004年間中國(guó)原油每年凈進(jìn)口量已從2000多萬(wàn)噸增加到1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%。

從中國(guó)石油消費(fèi)情況來看，81%的石油應(yīng)用于石油加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原材料及制成品行業(yè)上。進(jìn)一步反映出原油及其制成品在中國(guó)化工等基礎(chǔ)工業(yè)中的重要作用。沒有這些油料的充分保證，這些行業(yè)將不可能有高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也將受到重大影響。

在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，2000年石油的消費(fèi)比重為25%，雖然沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的40%左右，但石油對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的遞增速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的遞增速度。隨著對(duì)原油及其制品這些重要工業(yè)原料消費(fèi)需求的增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)石油的依賴程度越來越高。由于中國(guó)缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，對(duì)原油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價(jià)大幅度波動(dòng)的應(yīng)變能力較差，因此，未來隨著進(jìn)口原油數(shù)量的增加和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)，進(jìn)口石油資源的安全性亟待解決。

由此可見，從某種程度上講，能否保證石油供應(yīng)的安全和供應(yīng)是否具有合理的價(jià)格，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)快速健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

我國(guó)石油資源狀況及發(fā)展?jié)摿?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，中國(guó)生產(chǎn)原油1.75億噸，預(yù)計(jì)今年原油產(chǎn)量達(dá)1.8億噸，為世界第五大原油生產(chǎn)國(guó)，與上年持平；石油估算探明儲(chǔ)量約25億噸，仍居世界第12位；天然氣估算探明儲(chǔ)量為1.51萬(wàn)億立方米，居世界第21位，比上年上升一位。

我國(guó)石油資源總量比較豐富，但人均占有量嚴(yán)重不足。我國(guó)石油可采資源量150億噸，現(xiàn)已探明的65.1億噸，有待探明84.9億噸。在世界103個(gè)產(chǎn)油國(guó)中，我國(guó)石油可采資源總量和剩余可采儲(chǔ)量分別居于第11位和第10位。我國(guó)人均占有石油可采資源12噸，相當(dāng)于世界平均水平的17.6%。

綜合分析我國(guó)資源情況和勘探潛力，預(yù)計(jì)在未來15到20年內(nèi)，我國(guó)年均新增石油可采儲(chǔ)量仍可保持在1.4到1.8億噸左右，大體保持目前的儲(chǔ)量增長(zhǎng)水平。從全球和我國(guó)歷次油氣評(píng)價(jià)結(jié)果來看，隨著科技進(jìn)步，勘探投入的增加，勘探認(rèn)識(shí)的深化，我國(guó)石油可采資源量將不斷增長(zhǎng)。

我國(guó)石油資源需求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

近年來，由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、發(fā)電及運(yùn)輸行業(yè)的油品需求量激增，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源消耗國(guó)，第三大石油消費(fèi)國(guó)。2004年，全年能源消費(fèi)總量19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)15.2％。其中，原油2.9億噸，增長(zhǎng)16.8％；天然氣415億立方米，增長(zhǎng)18.5％。

近10年來，中國(guó)石油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到7％以上，而國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)年增長(zhǎng)率僅為1.7％。這種供求矛盾使中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)之后，2004年對(duì)外依存度迅速達(dá)到42％，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行施加了新的壓力。由于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，中國(guó)石油消費(fèi)量仍將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及作為世界新的制造業(yè)中心所必須承擔(dān)的潛在成本。2004年以來，在國(guó)際原油價(jià)格創(chuàng)高的情況下，中國(guó)原油進(jìn)口量仍然大幅增加。全年原油進(jìn)口量突破1.17億噸，增幅達(dá)34.8%，其中45.4%來自中東，28.7%來自非洲。

我國(guó)石油消費(fèi)量將從2000年的2.3億噸增長(zhǎng)到2000年的5.2-5.5億噸；天然氣消費(fèi)量將由目前的245億立方米增長(zhǎng)到2020年的2000-2200億立方米。 據(jù)估計(jì)，受國(guó)內(nèi)石油資源的限制，2010年中國(guó)石油進(jìn)口量將達(dá)到2-2.4億噸，2020年將增加到3.2-3.6億噸。2010年后中國(guó)石油對(duì)外依存度將超過60％，到2020年石油對(duì)外依存度將達(dá)到70％左右。

對(duì)我國(guó)石油資源戰(zhàn)略的八大建議

建議一：轉(zhuǎn)變能源發(fā)展戰(zhàn)略。從以油氣為主的能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

建議二：提高石油利用效率，加強(qiáng)石油資源的勘探開發(fā)，加強(qiáng)石油替代資源的開發(fā)利用。

建議三：限制跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移高油耗產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高油耗企業(yè)“走出去”。

建議四：一是要積極而有步驟地參加國(guó)際性和地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)和能源合作體系，積極開展石油外交。

建議五：研究加強(qiáng)與產(chǎn)油國(guó)全方位合作的總體戰(zhàn)略，并針對(duì)產(chǎn)油國(guó)具體情況，分別制定雙邊合作或多邊合作方案，提出一批合作項(xiàng)目。

建議六：一是建立形式多樣、配置合理的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，以適應(yīng)不同層次的安全需要，并建立油田儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備制度；建立安全預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，按照石油短缺達(dá)到進(jìn)口量的程度建立相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)對(duì)方案。

建議七：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，大力發(fā)展高科技含量、高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

建議八：積極推進(jìn)石油流通體制改革，完善石油價(jià)格定價(jià)機(jī)制，加快建立靈活的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的石油價(jià)格管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使石油價(jià)格真正成為反映市場(chǎng)供需情況的實(shí)時(shí)信號(hào)。

作者為北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生