任　芳

“ 固話”資費(fèi)太高

目前，各地街頭的電信商戰(zhàn)如火如荼，自一些地方聯(lián)通率先推出“順心 卡”，基本月租費(fèi)下調(diào)到6元，來(lái)電超長(zhǎng)免費(fèi)接聽后，移動(dòng)不甘落后，也推出類似的“順心卡”，基本月租等費(fèi)用與其相同。電信的“小靈通”，見(jiàn)此形勢(shì)，急忙推出每部固話可“捆綁”一部“小靈通”，全免月租費(fèi)的新業(yè)務(wù)……但各地的“固話”月租費(fèi)，似乎仍然穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，絲毫沒(méi)有下調(diào)的意思。業(yè)內(nèi)人士指出，“固話”資費(fèi)下調(diào)的空間非常大，因?yàn)椤肮淘挕蹦壳盎旧鲜仟?dú)家經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以形成了“固話”月租一成不變、居高不下的狀況。

城市的“固話”月租費(fèi)不僅一直未作調(diào)整，而且出現(xiàn)了城市越大，用戶越多，“固話”月租費(fèi)越高的怪現(xiàn)象。如合肥市，民用電話基本月租費(fèi)為20元，其他中小城市由于用戶較少，月租費(fèi)僅為十幾元，特大城市“固話”月租費(fèi)更高。而商用及辦公電話，基本月租費(fèi)還要高。如合肥市商用及辦公電話，每月的月租費(fèi)為30元。月租多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一，較高的月租費(fèi)也應(yīng)適當(dāng)降低。

在每年的“兩會(huì)”上，許多代表委員對(duì)電信資費(fèi)紛紛提出質(zhì)疑，認(rèn)為我國(guó)電信資費(fèi)與國(guó)外相比太高，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)與國(guó)外電話聯(lián)系，一般都不敢從國(guó)內(nèi)向國(guó)外打電話的現(xiàn)象，影響了我國(guó)的國(guó)際形象。對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)，電信費(fèi)占收入較大的比例，我國(guó)也是世界上電信費(fèi)占收入比例最高的國(guó)家之一。

下調(diào)空間很大

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律來(lái)講，用戶越多，規(guī)模越大，成本自然越低，但在電信公司的“固話”月租卻違反了這個(gè)規(guī)律，城市越大，用戶越多，“固話”月租費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)反而越高，城市越小，用戶越少，成本越高，“固話”月租還越低，這是極不合理的。另外，對(duì)民用電話與商用辦公電話，又采取兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以致出現(xiàn)了許多經(jīng)商企業(yè)，雖然是辦公電話，卻以民用電話來(lái)申請(qǐng)。從理論上來(lái)講，這兩種電話的成本是一樣的，收費(fèi)不應(yīng)采取兩種價(jià)格。

造成這種一部電話多種月租的根源，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念的遺留產(chǎn)物，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)許多商品的物價(jià)一直實(shí)行的是雙軌制，即計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外，人為地把一種商品分為幾種價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，基本上打破了這種狀況。

為何手機(jī)月租費(fèi)能一再下調(diào)？一來(lái)由于用戶增多、成本降低，二來(lái)關(guān)鍵在于手機(jī)市場(chǎng)已基本打破了壟斷，由原來(lái)的“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”變成了“三分天下”，形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局。移動(dòng)、聯(lián)通和小靈通各家為了擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，必然千方百計(jì)降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，甚至主動(dòng)降低自己的利潤(rùn)率。

“固話”的月租費(fèi)能不能降低，從“小靈通”的低月租甚至零月租費(fèi)，就可以看出，“固話”月租也有很大的下調(diào)空間。目前許多市小靈通月租費(fèi)為15元，入“百姓卡”小靈通的用戶，基本月租費(fèi)為6元，與“固話”捆綁的“小靈通”月租費(fèi)為零。而“小靈通”的成本，基本上與“固話”相同，因“小靈通”與“固話”本是一家、均屬電信分公司，它們之間除月租費(fèi)不同外，其他通話費(fèi)用完全一樣。

市場(chǎng)何去何從

由此可見(jiàn)，“固話”資費(fèi)應(yīng)有很大的下調(diào)空間，是政府行政干預(yù)使電信部門下調(diào)（目前電信資費(fèi)由政府物價(jià)部門批準(zhǔn)），還是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)之手逼迫“固話”資費(fèi)下調(diào)，很值得商討。手機(jī)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，花出了巨大的代價(jià)，有媒體曾報(bào)道，電信業(yè)的重復(fù)投資可以建幾個(gè)“三峽”。如“固話”再引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投資的現(xiàn)象。一個(gè)城市內(nèi)允許幾家電信商從事“固話”業(yè)務(wù)，一個(gè)城市就會(huì)出現(xiàn)幾條“固話”的線路，而且還占用號(hào)碼資源。因此有人指出，如果政府調(diào)控得當(dāng)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷行業(yè)也可以限制它的暴利，在這一點(diǎn)上，鐵路就做得較好，雖然獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，票價(jià)卻比較合理，還低于多家競(jìng)爭(zhēng)的公路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。

“固話”降低月租等資費(fèi)，不僅是百姓的呼聲，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，在手機(jī)月租下調(diào)并實(shí)行單向收費(fèi)后，一些“固話”的老用戶，已紛紛考慮?！肮淘挕备挠檬謾C(jī)了。而“固話”的高利潤(rùn)，也引起了許多電信商眼紅……

因此對(duì)“固話”月租費(fèi)，電信公司亟待出臺(tái)一個(gè)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，取消大中小城市及民用商用等不同價(jià)格；隨著用戶增多成本降低，電信公司的“固話”月租費(fèi)，也應(yīng)作適當(dāng)?shù)南抡{(diào)，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

“固話”市場(chǎng)的發(fā)展方向何去何從，不僅是電信商關(guān)注的話題，也是政府和老百姓共同關(guān)注的話題。不論采取什么方法，高價(jià)“固話”這塊堅(jiān)冰必然融化。