【摘要】 高校產(chǎn)業(yè)為高等教育的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但高校產(chǎn)業(yè)除產(chǎn)權(quán)體制外，還存在財(cái)務(wù)管理體制無(wú)序的狀況。本文分析、研究了高校產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理無(wú)序的成因并提出新時(shí)期校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的設(shè)想。
　　
　　校辦產(chǎn)業(yè)是我國(guó)高等院校的重要組成部分，為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，原有校辦產(chǎn)業(yè)的體制和管理機(jī)制已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。最主要的原因是沒(méi)有建立以財(cái)務(wù)管理為核心的運(yùn)行模式。
　　
　　一、高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理無(wú)序成因探析
　?。ㄒ唬┦缕蟛环?，造就兩種典型財(cái)務(wù)管理方式
　　一種是以事業(yè)法人財(cái)務(wù)管理模式統(tǒng)攬企業(yè)財(cái)務(wù)管理，企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)，凡事先報(bào)后行，企業(yè)財(cái)務(wù)成了學(xué)校名副其實(shí)的第二財(cái)務(wù)，甚至成為事業(yè)財(cái)務(wù)不便處理時(shí)的方便場(chǎng)所，成為滋生腐敗的沃土。另一種是學(xué)校以模糊財(cái)務(wù)管理模式管理企業(yè)財(cái)務(wù)，指標(biāo)不實(shí)，任務(wù)不明，可有可無(wú)，放任自流，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上有絕對(duì)的自主權(quán)，能自主經(jīng)營(yíng)，能自主確定成本費(fèi)用，其結(jié)果，財(cái)務(wù)成為經(jīng)營(yíng)者利用的工具，內(nèi)控虛置，社會(huì)中介遮蓋，企業(yè)損益無(wú)從考證，學(xué)校負(fù)虧不負(fù)盈。
　　（二）財(cái)務(wù)核算不實(shí)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重
　　作為比較特殊的大多數(shù)全資國(guó)有校辦企業(yè)，歸納起來(lái)不外乎兩個(gè)宗旨：一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的需要，二是籌集教育經(jīng)費(fèi)的一條渠道，為學(xué)校的發(fā)展補(bǔ)充財(cái)力。校辦產(chǎn)業(yè)不管國(guó)家給予什么寬松政策，如何鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展賺錢，關(guān)鍵是賺了利潤(rùn)必須是學(xué)校和企業(yè)的，是集體的而不是個(gè)人的。國(guó)家的優(yōu)惠政策不是為個(gè)人謀利，而是為真正體現(xiàn)時(shí)代賦予校辦產(chǎn)業(yè)的神圣職責(zé)——支持教育事業(yè)快速發(fā)展。但由于部分高校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心內(nèi)容，忽視或缺乏財(cái)務(wù)約束機(jī)制，沒(méi)有及時(shí)建立一套權(quán)責(zé)明確、相互牽制的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，致使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上漏洞百出。
　?。ㄈ┎糠制髽I(yè)資本金沒(méi)到位，校辦產(chǎn)業(yè)成了“空心人”
　　部分校辦企業(yè)開(kāi)辦時(shí)，由于種種原因，資本金實(shí)際上沒(méi)到位，先天就“貧血”，由此形成對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的模糊概念：學(xué)校不投資、也不管理，基本喪失了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中收、支、存的監(jiān)管權(quán)，經(jīng)營(yíng)者人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷大權(quán)在握，公辦私有，學(xué)校行政部門無(wú)法或無(wú)權(quán)干預(yù)企業(yè)行為。
　?。ㄋ模┕芾矸椒ê?jiǎn)單，分配制度不健全
　　由于部分校辦產(chǎn)業(yè)管理中還沒(méi)有形成較清晰的產(chǎn)業(yè)管理意識(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理表現(xiàn)出一種無(wú)序特征，管理處于分散的、盲目的無(wú)專門管理部門的狀態(tài)，即使有專門管理部門，也大多存在目標(biāo)不清、任務(wù)不明的狀況。主要表現(xiàn)在制度建設(shè)不完善、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、監(jiān)督機(jī)制不健全、成本核算不規(guī)范、收入報(bào)酬不透明等方面。
　　
　　二、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的設(shè)想
　　（一）校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制建立應(yīng)遵循的基本原則
　　1．合法性原則。校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制一定要符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定才能正確發(fā)揮其職能與作用。
　　2．適應(yīng)市場(chǎng)原則。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，校辦企業(yè)作為財(cái)務(wù)主體，其一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均要受市場(chǎng)機(jī)制的支配。
　　 3．切合企業(yè)實(shí)際原則。建立企業(yè)財(cái)務(wù)體制必須充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和管理的需要，以提高其實(shí)用性和可操作性。
　　4．權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。即所建立的校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制必須明確企業(yè)內(nèi)部各部門及職工的財(cái)務(wù)責(zé)任、財(cái)務(wù)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)利益，以充分調(diào)動(dòng)他們理財(cái)?shù)姆e極性和創(chuàng)造性。
　?。ǘ﹪?yán)謹(jǐn)科學(xué)的投資運(yùn)作目標(biāo)
　　學(xué)校在決定投資興辦企業(yè)時(shí)，應(yīng)有明確的經(jīng)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，應(yīng)明確辦成什么樣的企業(yè)，這樣才能有的放矢，為我所用。
　　1．科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估。由于高校所擁有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是有限的。因此，在投資選項(xiàng)方面必須嚴(yán)格把關(guān)。一方面防止重復(fù)投資；另一方面減少投資風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才能確保投資的安全和收益的實(shí)現(xiàn)。
　　2．資金的投入與核算。財(cái)務(wù)管理的中心是資金管理，一個(gè)單位搞得好不好，要看資金搞得活不活。校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)資金管理，向資金管理要效益。為此，首先必須杜絕投資不實(shí)和抽逃資本金。
　　3．無(wú)形資產(chǎn)的管理。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利技術(shù)、非專利技術(shù)、學(xué)校品牌、科研成果、師資資源等無(wú)形資產(chǎn)的管理和利用。高校辦產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)在于無(wú)形資產(chǎn)，特別在管理和制度與社會(huì)企業(yè)有差距的現(xiàn)在，應(yīng)管好、用好高校這得天獨(dú)厚的資源。
　?。ㄈ┙ⅰ案叨燃?、分散管理”相結(jié)合的高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理新體制
　　所謂“高度集中”是指校辦產(chǎn)業(yè)處的主要職能是對(duì)所有校辦企業(yè)之間由行政隸屬關(guān)系向以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)變。所謂“分散管理”就是財(cái)務(wù)主管要把相應(yīng)的財(cái)權(quán)下放到各個(gè)校辦企業(yè)，在實(shí)行分權(quán)的同時(shí)明確各級(jí)管理層的財(cái)務(wù)職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)分級(jí)管理責(zé)任制。
　?。ㄋ模┮?guī)范校辦產(chǎn)業(yè)的成本核算
　　高效、準(zhǔn)確的成本核算工作，是一切管理工作的基礎(chǔ)，只有建立在規(guī)范、科學(xué)的成本核算工作基礎(chǔ)上，其它管理工作才能有效地開(kāi)展。以前對(duì)成本費(fèi)用核算的特殊做法，應(yīng)隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)規(guī)律的公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)管理的規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者行為的合法要求，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行全面成本核算，才能還企業(yè)的本來(lái)面目。因此，高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快制定成本費(fèi)用核算及管理辦法，在分工明確、權(quán)責(zé)清楚、管理有序、獎(jiǎng)懲有據(jù)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化成本費(fèi)用管理，努力降低成本費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)校辦產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)竟?fàn)幠芰?。目前，必須做好以下工作?br/>　　1．提高思想認(rèn)識(shí)。高校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)是國(guó)家籌措教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的重要渠道，套取校企之財(cái)或使國(guó)有資產(chǎn)流失，隱瞞收入、虛計(jì)成本等為個(gè)人謀取私利均為違法行為。
　　2．健全管理制度。
　　3．更新會(huì)計(jì)觀念。財(cái)會(huì)管理工作要想從根本上改變?cè)械墓ぷ髂Ｊ?，首要因素是轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。
　　4．嚴(yán)格核算程序。校辦產(chǎn)業(yè)非常需要堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)核算辦法，特別是成本費(fèi)用核算辦法，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，還會(huì)計(jì)資料信息真面目。
　?。ㄎ澹┙⒔∪?cái)務(wù)約束監(jiān)督體制
　　為了完善校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制保證其管理工作的有效運(yùn)行，高校校辦企業(yè)必須建立與財(cái)務(wù)管理體制高度相關(guān)的預(yù)算約束、內(nèi)部控制制度約束、審計(jì)監(jiān)督多維性財(cái)務(wù)約束監(jiān)督體制。
　?。┺D(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能，積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策
　　在現(xiàn)代企業(yè)制度下，校辦企業(yè)應(yīng)由原來(lái)的報(bào)賬型財(cái)務(wù)管理體制發(fā)展成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的管理型財(cái)務(wù)管理體制，校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地更新觀念、更新知識(shí)，在投資決策、籌資決策、分配決策等領(lǐng)域全面參與經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、創(chuàng)財(cái)。
　　
　　三、結(jié)束語(yǔ)
　　校辦企業(yè)是學(xué)校生財(cái)聚財(cái)?shù)闹匾獊?lái)源。如何將學(xué)校的蛋糕越做越大，如何使學(xué)校投入的國(guó)有資產(chǎn)不蒙受無(wú)形的流失，如何使校辦企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這就要遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用科學(xué)的手段進(jìn)行探索改革，摒棄過(guò)去那種財(cái)務(wù)管理僅是事后算賬的陳舊觀念，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理新體制，使學(xué)校合法權(quán)益得到基本保障，并使校辦企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)航的帶頭作用。
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