陳　萍

[摘 要]通過從市場經(jīng)濟的體系構成出發(fā)，分析了市場經(jīng)濟運行中經(jīng)濟法的調(diào)整對象，認為經(jīng)濟法的調(diào)整對象應當由市場主體關系、市場秩序調(diào)控關系、宏觀調(diào)控關系、市場準入和社會保障五部分組成，并一一作了簡述。

[關鍵詞] 經(jīng)濟法 市場經(jīng)濟 調(diào)整對象

經(jīng)濟法的調(diào)整對象，是指經(jīng)濟法促進、限制、取締和保護的社會關系的范圍。或者說，經(jīng)濟法的調(diào)整對象是需要由國家予預的經(jīng)濟關系。事情都是發(fā)展變化的，經(jīng)濟關系也不例外。隨著經(jīng)濟法基本理論研究的深入，人們對于在社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍認識必將逐步接近真理。筆者認為，在我國經(jīng)濟轉軌時期，經(jīng)濟法的調(diào)整對象應當包括以下內(nèi)容：

一、市場主體調(diào)控關系

實行社會主義市場經(jīng)濟，必須建立活躍的市場主體體系。在市場主體體系中，企業(yè)是最主要的主體，企業(yè)是構成國家國民經(jīng)濟體系不可缺少的基礎環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟條件下，各市場主體的法律地位是平等的，不存在任何的依附關系。這就為各市場主體提供了自由發(fā)展的空間。但是，這并不意味著市場主體可以為所欲為，國家不對其進行任何調(diào)控。市場主體在自己的運作過程中，為了滿足自己生存和發(fā)展的需求，也要對其內(nèi)部機構及成員的行為進行必要的管理。

二、市場秩序調(diào)控關系

市場經(jīng)濟是市場機制在社會資源配置中起基礎作用的一種經(jīng)濟體制，其作用的發(fā)揮必須以健全、有序的市場秩序作為條件，可見市場秩序是市場經(jīng)濟的核心與靈魂。要實現(xiàn)資源配置優(yōu)化的目標，必須有完善的市場秩序，必須要建立一個統(tǒng)一、開放、結構合理的市場體系。任何一個國家都謀求建立一個在法制管理下的有序化的市場，依靠強有力的國家干預對影響市場秩序的壟斷、不正當競爭、假冒偽劣商品以及其他損害消費者和經(jīng)營者利益的行為給予有效調(diào)控。市場秩序的混亂，必將導致整個經(jīng)濟秩序并最終導致政治秩序的混亂。經(jīng)濟法對市場秩序的調(diào)控有助于完善市場規(guī)則，維護市場秩序，實現(xiàn)市場功能。

三、宏觀調(diào)控關系

宏觀調(diào)控是指為了實現(xiàn)經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展，對國民經(jīng)濟總體活動的調(diào)節(jié)和控制。要實行社會主義市場經(jīng)濟，必須建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系。在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，出現(xiàn)過不同程度的經(jīng)濟過熱、通貨膨脹、經(jīng)濟總量的不平衡、結構不合理、經(jīng)濟秩序混亂等問題，究其原因在很大程度上是由于宏觀失控所造成的結果。而問題的解決最好是通過經(jīng)濟法律、政策的辦法予以解決。有效的宏觀調(diào)控主要通過以下兩種方式實現(xiàn)：第一，國家實施抽象經(jīng)濟調(diào)控行為。如社會總供給與總需求的平衡，貨幣收支、財政收支、外匯收支總量的平衡，經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的選擇，重大經(jīng)濟結構和布局的調(diào)整，收入分配中公正與效率的兼顧等，主要運用規(guī)范化、法律化的計劃、財政、稅收、金融、國有資產(chǎn)投資等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，國家單方做出決策，引導不特定的市場主體做出有利于社會資源配置的行為；第二，國家實施具體經(jīng)濟管理、協(xié)調(diào)行為。即調(diào)整經(jīng)濟管理機構上、下級之間、平級之間及其與市場主體之間的具體經(jīng)濟關系，對不和諧、不經(jīng)濟行為予以協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟權力有效行使和經(jīng)濟活動有序進行。

宏觀調(diào)控關系由經(jīng)濟法調(diào)整有助于發(fā)揮宏觀調(diào)控的長處，彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，防止經(jīng)濟中的總量失衡和結構失調(diào)，優(yōu)化資源配置，更好地把國家的當前利益與長遠利益，局部利益與整體利益結合起來。

四、社會分配關系

社會分配關系是在國民收入的初次分配和再分配過程中所發(fā)生的關系。社會分配是社會再生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，國家對國民收入的分配是通過初次分配和再分配而實現(xiàn)的。初次分配是國民收入在物質(zhì)資料生產(chǎn)部門中所進行的分配，再分配是國民收入在初次分配的基礎上，在全社會范圍內(nèi)所進行的分配，社會分配關系之所以由經(jīng)濟法調(diào)整是因為我國國民收入的初次分配，必須受物質(zhì)利益規(guī)律支配，必須正確解決整體利益與局部利益，長遠利益與當前利益的矛盾，這一方面排斥了純粹按照當事人自己的意志進行分配的可能性，另一方面又決定了國家必須從全局和長遠利益出發(fā)，經(jīng)常調(diào)節(jié)和正確處理在分配中所存在的各種矛盾。國民收入的分配也應體現(xiàn)效率與公平兼顧的原則，而這種兼顧是當事人自身難以解決的，必須由國家進行必要的干預。這就要求排斥在分配領域中的各自為政和無政府狀態(tài)的存在。作為分配和再分配所形成的最終用途的積累基金和消費基金的使用也必須是按比例進行的。積累和消費之間存在矛盾，其實質(zhì)反映著國家利益、集體利益和個人利益，社會需要和個人需要，長遠利益和當前利益的矛盾。這種矛盾的減弱和最終克服，也需要國家從全局利益出發(fā)，進行有效的協(xié)調(diào)才能完成。將社會分配關系作為經(jīng)濟法的調(diào)整對象是符合國家對社會主義市場經(jīng)濟運行的要求和社會分配關系自身的內(nèi)在要求，具有客觀必然性。

社會保障是國民收入再分配的一種方式，是國家運用經(jīng)濟手段解決特定社會問題和實施特定社會政策的一項宏觀調(diào)控措施[4]，社會保障關系就是發(fā)生在社會保障過程中的經(jīng)濟關系，符合經(jīng)濟法調(diào)整對象的特征。經(jīng)濟法對其調(diào)整有助于合理配置勞動力資源，保護勞動者的基本權利，維護社會秩序的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

五、市場準入

市場準入資格既是對市場主體進入市場的約束，又是引導和鼓勵市場主體進入市場確定性的表示。之所以將市場準入納入經(jīng)濟法的調(diào)整對象，是因為市場準入是作為國家對具體市場主體進行管理的開端。國家對市場進行干預必須建立完善的市場準入制度。經(jīng)濟和社會的發(fā)展，使人們逐步認識到通過市場對資源進行配置的重要意義，市場成為連接生產(chǎn)和消費、需求與供給的主要紐帶，成為人們賴以生存的一般條件。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)資料和生活資料主要通過市場獲得，作為交易對象的商品和服務通常具有高度的專業(yè)性和技術性特征，如果某種產(chǎn)品和服務的經(jīng)營者不具備從事該項產(chǎn)品和服務所必須具備的物質(zhì)條件和能力，讓其進入市場，無疑是對消費者和用戶的不負責任，最終導致消費者的利益受到損害。同樣建立在高度發(fā)達的信用之上的市場經(jīng)濟，交易雙方的利益是否能夠獲得充分的保障，很大程度上決定于資信、能力和經(jīng)營條件，允許一個沒有任何資產(chǎn)信譽和經(jīng)營條件的個人或組織參與市場交易，對于其他交易者無疑是一個重大交易安全隱患。市場準入制度通過法律的形式向社會公開，對市場資源的配置，預防市場可能發(fā)生的負面影響，無疑具有極為重要的作用。

一個企業(yè)能否贏利，在市場經(jīng)濟條件下主要取決于市場，政府要盡量減少對市場干預，才能保證市場的有序化，從而達到經(jīng)濟法對市場準入調(diào)控的目的。

參考文獻

[1]李昌鹿，經(jīng)濟法學[M].北京，中國政法大學出版社，1999.19。

[2]劉文華等，2000年經(jīng)濟法學研究的回顧與展望[J].法學家，2001，（1）。64。

[3]陳云良，經(jīng)濟法應當有所作為論經(jīng)濟法的任務[J].中國人民大學報刊復印資料（經(jīng)濟法學、勞動法學），2001，（11）。46。

[4]沈敏榮， WTO與中國經(jīng)濟法的發(fā)展[J].現(xiàn)代法學，2000，（4）。28。