劉　潔

[摘 要]會計管理是財政部門的一項重要職能，在當前經濟現(xiàn)狀、法律環(huán)境、社會觀念的影響下加強會計管理工作成為重要課題。本文結合筆者工作實際對基層會計管理工作存在的突出問題作了思考分析，并有針對性地提出了提升會計管理工作水平的幾點想法，對加強基層會計管理工作有較強的建設性意義。

[關鍵詞]會計管理體制 服務者 掌控 執(zhí)行情況檢查 會計管理隊伍

會計管理作為財政部門的一項重要職能,既不是純粹的服務性質，也不是單純的行政執(zhí)法行為。隨著經濟體制改革的不斷深入、《行政許可法》的實施和社會觀念的變遷，如何加強會計管理工作成為當前迫切需要解決的一個重要課題。筆者在基層會計管理崗位上工作十余年，對當前會計管理存在的問題有了一定認識，并對如何提升會計管理工作進行了一些思索。

一、當前會計管理工作中存在的突出問題及成因

（一）傳統(tǒng)會計管理體制與當前實際情況脫節(jié)，會計隊伍管理模式急需轉變。隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，其主管部門逐漸失去或削弱了原來統(tǒng)管的效力，有的企業(yè)隨著性質的轉變成為無主管部門單位，致使多年來形成的以主管部門為依托對會計隊伍進行管理的模式也經受著嚴峻考驗，舊的管理體制逐漸與實際情況脫節(jié)，昔日的主管部門已難以對原下屬單位的會計人員行使組織和號召的權力，對無主管部門的單位更是讓管理機構鞭長莫及,導致會計管理失去依托,如何對會計隊伍實施有效管理成為一個迫切需要解決的問題。

（二）會計管理者尚未完成從審批者向服務者的心理轉變，對會計基礎工作的管理需探索新的方法。2004年7月，《行政許可法》實施之后，會計管理機構的審批職能被削弱，服務職能大大增強。新的定位要求會計管理者從全新的角度出發(fā)，加強對會計基礎工作的管理。尚未完成角色轉換的管理者感覺失去了行政能力，沒有審批就束手無策，使本已較規(guī)范的會計基礎工作失去監(jiān)督，時間一長，就不可避免地放任會計基礎工作向著不規(guī)范的方向發(fā)展。

（三）會計管理機構難以掌控會計隊伍的實際情況?，F(xiàn)今會計人員在區(qū)域內和區(qū)域間很強的流動性使會計管理機構無所適從,既不能掌握會計隊伍的整體情況，更掌握不了會計人員的流動趨勢，以至進行會計人員繼續(xù)教育時不能準確確定工作范圍，開展工作時找不到會計機構聯(lián)系人，有的會計人員雖已離開了原單位，會計管理機構卻仍掌握陳舊資料。針對這個問題,會計管理機構必須找到有效辦法，切實擔負起對會計隊伍管理的艱巨責任。

（四）《會計法》執(zhí)行情況檢查沒有在較大范圍促使會計工作向良好態(tài)勢發(fā)展。許多單位和會計人員對政府部門的檢查帶有抵觸情緒，為了逃避責任，常采用一些不合法的手段或方式拒絕檢查或違規(guī)進行賬務處理。會計管理部門雖可以根據(jù)《會計法》就檢查結果對其進行責任追究，但往往罰款不能到位，錯誤依舊延續(xù)，對此會計管理部門無能為力。《會計法》檢查的嚴肅性，又容易使有關單位和人員只求沒有深層錯誤,而忽視會計基礎工作的規(guī)范化。

（五）會計管理隊伍力量薄弱，偏重事務性工作，專業(yè)知識匱乏。要想扮演好服務者、知識傳播者以及管理者這些角色，會計管理人員必須有過硬的本領，必須時刻注意豐富自身內涵，提高業(yè)務水平?，F(xiàn)今的會計管理機構中僅僅會一般性事務的基礎管理人員居多，他們不能時刻主動關注會計理論知識的更新，對會計知識更新的訊息不能及時消化、理解、吸收，更做不到將其融會貫通地講解給會計人員，并督促運用于實際工作，工作中僅滿足于淺層事務性服務，忽視或者不敢正視深層服務職能，從而使整個會計管理隊伍素質不高。

二、提升會計管理工作水平的幾點想法

（一）擺脫舊體制束縛，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為依托的會計工作管理體制。會計管理機構不妨將注意力集中到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所身上，若建立“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為依托，互動合作管理會計工作”的模式，無論是在會計人員繼續(xù)教育、會計人員變動情況管理等方面還是在開展各種檢查工作時，都可避免無頭緒地瞎打亂撞，財政所會配合搞好所轄區(qū)域內的組織工作。同時，財政所也能在本轄區(qū)內樹立起威信，成為會計人員的主心骨,為開展工作帶來便利。

（二）會計管理者應及時轉變角色，在加大會計基礎工作宣傳力度的基礎上，多渠道強化會計基礎工作的管理。會計管理機構工作人員應卸掉思想包袱，放下審批者的架子，本著服務的宗旨，積極探索與新形勢、新角色相適應的工作方法。

（三）在轄區(qū)范圍內開展會計從業(yè)資格專項檢查，增強會計人員身份意識。首先由各財政所報送各轄區(qū)內企事業(yè)單位的詳細名單；其次，以合法形式在全區(qū)范圍下達檢查通知；再次，成立檢查組，在財政所的配合下逐戶深入，當場檢查會計證，對會計人員基本情況做詳細記錄。檢查范圍不局限于名單，不在名單的也屬檢查之列。檢查結束后，著重做三項工作：第一，建立會計人員基本情況數(shù)據(jù)庫，專人負責完善、修改；第二，設計會計人員變動情況表，根據(jù)實際需要確定報送時間；第三，召開財政所長會議，對檢查情況進行通報，宣布從業(yè)資格情況報送制度，明確報表負責人。若以上制度堅持得好，它的效果在兩個方面會表現(xiàn)得非常突出：一是會計管理機構掌握著本轄區(qū)會計隊伍的整體情況，時刻對會計人員的變動實行監(jiān)測；二是會計人員對自己的身份空前重視，工作變動后會主動與會計管理機構勾通，告知新的單位和聯(lián)系方式，重視繼續(xù)教育的開展，惟恐錯過繼續(xù)教育的機會而使會計證失效，失去會計人員的合法身份。

（四）開展《會計法》執(zhí)行情況重點檢查，做到執(zhí)法、宣傳、指導三措并舉。一年一度的《會計法》執(zhí)行情況重點檢查是深入基層了解會計基礎工作真實水平的良好時機。對于會計管理機構來說，首先應將“真正使《會計法》深入人心”明確為檢查的目的。檢查人員應將自己的身份三重定位，即：執(zhí)法者、宣傳者、指導者。在檢查中應注重四點：其一，檢查的首要環(huán)節(jié)為與單位負責人座談，了解他對會計工作的認識、領導方法；其次要與單位負責人就檢查結果進行交流，傾聽他的看法，據(jù)實際問題對其進行制度解釋，并提出合理化建議；其二，對結賬方法、錯誤更正方法、憑證簽章、賬簿和憑證裝訂等涉及會計基礎工作問題，當場做示范，并且盡量要求現(xiàn)場改正；其三，對無證上崗的會計人員，給予一次參加全省會計從業(yè)資格統(tǒng)考的機會。成績合格者可繼續(xù)從事會計工作；對成績不合格者，發(fā)通報至其所在單位，要求將其調離會計工作崗位；其四，對該單位會計人員情況做詳細記錄，完善會計人員數(shù)據(jù)庫。

（五）以人為本，著力加強會計管理隊伍建設，培養(yǎng)精兵良將，更好地為會計人員服務。高素質不是天生的，積累是一個很好的途徑，會計管理工作更需要厚積而薄發(fā)，那么學習就應該滲透在會計管理者工作的方方面面。除了積極參加單位統(tǒng)一組織的政治和業(yè)務學習，還應建立并堅持會計管理者內部的集體學習和自學制度。

作者簡介：劉潔，女，1974年10月16日出生，本科學歷，會計師，現(xiàn)在唐山市豐南區(qū)財政局從事會計管理工作。