子　毅

自20世紀(jì)70年代中期石油危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家就逐步形成了一種節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制，俗稱“合同能源管理”。

節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)潛力無限

節(jié)能，在當(dāng)前加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中具有重要而緊迫的意義。它既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作之一，也是緩解當(dāng)前能源供應(yīng)緊張壓力的重要手段。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，節(jié)能早已作為一種產(chǎn)業(yè)被開發(fā)，而開發(fā)的市場(chǎng)主體則是眾多的節(jié)能服務(wù)公司。這是一種以營(yíng)利為目的的專業(yè)化企業(yè)，公司的一切節(jié)能服務(wù)都以市場(chǎng)化方式來運(yùn)作。自20世紀(jì)70 年代中期石油危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家就逐步形成了這種節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制，俗稱“合同能源管理”。其基本運(yùn)作模式是：專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與能源用戶簽訂節(jié)能項(xiàng)目合同，由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)和管理等專業(yè)化、一條龍服務(wù)，能源用戶利用項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益支付服務(wù)費(fèi)用及設(shè)備改造成本。也就是說，原本由能源用戶進(jìn)行的節(jié)能改造工程可以外包給節(jié)能公司承擔(dān)，能源用戶坐享節(jié)能改造和技術(shù)進(jìn)步成果；節(jié)能公司把“節(jié)能”當(dāng)作有利可圖的投資，靠實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目和開拓節(jié)能市場(chǎng)不斷發(fā)展。雙方在節(jié)能中分享利潤(rùn)的同時(shí)，客觀上也提升了全社會(huì)的節(jié)能降耗水平。目前，美國(guó)、加拿大等國(guó)家的節(jié)能服務(wù)已經(jīng)成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)還處于初級(jí)發(fā)展階段。不過，中國(guó)當(dāng)前正在掀起的聲勢(shì)浩大的節(jié)能降耗行動(dòng)卻為節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)帶來了巨大的商機(jī)。2006 年8月23日, 國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》, 將“合同能源管理”確定為節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)推廣模式，這預(yù)示著中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐即將加速。今年4 月10 日，國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)布了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確提出了今后5 年我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)和開發(fā)布局，其中規(guī)劃將“節(jié)能和環(huán)?！绷袨橹匾囊豁?xiàng)，要求“十一五”期間年均節(jié)能率達(dá)到4.4%，同時(shí)對(duì)能源行業(yè)、主要耗能產(chǎn)品和耗能設(shè)備的降耗指標(biāo)等都提出了具體的要求??節(jié)能目標(biāo)明確、任務(wù)艱巨，意味著許多節(jié)能工程都要陸續(xù)上馬，而這無疑將為節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)帶來巨大的商機(jī)。

中外企業(yè)爭(zhēng)食節(jié)能服務(wù)“蛋糕”

面對(duì)節(jié)能服務(wù)這塊“大蛋糕”，嗅覺靈敏的國(guó)外節(jié)能服務(wù)公司開始紛紛涌入中國(guó)，企圖在這一快速發(fā)展的市場(chǎng)上分一杯羹。一時(shí)間，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)硝煙滾滾，中外企業(yè)開始在這一領(lǐng)域展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

最近，ABB 公司在百年慶典上宣布，“未來，在增效節(jié)能領(lǐng)域，希望中國(guó)成為ABB 最大的市場(chǎng)。”目前，ABB 正在對(duì)廣東進(jìn)行增效節(jié)能方面的培訓(xùn)，之后，其將與電力、化工、建筑材料、鋼鐵、紡織、紙漿和造紙這六大行業(yè)進(jìn)行合作，提升這些行業(yè)的能源使用效率。

西門子很早也即其合作伙伴對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資模式進(jìn)行有益的探索，同時(shí)也為中國(guó)政府提出的“合同能源管理”機(jī)制提供支持。

而在ABB 和西門子之前，較早進(jìn)入中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)的國(guó)外品牌還有美國(guó)的英福特、英國(guó)的保瓦博士(POWERBOSS)、荷蘭的飛利浦等等；隨后，美國(guó)霍尼韋爾、日本日立等公司也開始強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入中國(guó)的節(jié)能市場(chǎng)。

面對(duì)外資節(jié)能巨頭來勢(shì)洶洶的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)的節(jié)能公司毫不示弱，開始與外資企業(yè)展開積極的爭(zhēng)奪。據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)本土的節(jié)能服務(wù)公司近年來發(fā)展迅速，已經(jīng)從2002 年的不到10家增長(zhǎng)到目前的近200 家。就當(dāng)前來看，這些企業(yè)大多活躍在建筑領(lǐng)域，如貴州的匯通華城、杭州的華電能源等，在工業(yè)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了一批頗具競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能服務(wù)公司如北京神霧、東營(yíng)勝動(dòng)等。此外，在交通領(lǐng)域和其它相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，節(jié)能服務(wù)公司也取得了良好的進(jìn)展。而在這些節(jié)能企業(yè)中，主要以中小型的民營(yíng)企業(yè)為主。事實(shí)上，相對(duì)于其它行業(yè)，國(guó)內(nèi)節(jié)能民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平差距不是特別大，這為國(guó)內(nèi)節(jié)能民營(yíng)企業(yè)后來居上提供了可能性，也成為國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)頻打創(chuàng)新牌的內(nèi)在動(dòng)力。然而，民企在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)這種“一枝獨(dú)秀”的狀況自國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出節(jié)能20% 的約束性指標(biāo)之后開始逐漸發(fā)生變化，國(guó)有企業(yè)甚至是央字號(hào)國(guó)企，如中國(guó)集裝箱集團(tuán)公司等也開始紛紛躋身節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，與眾多的外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家已經(jīng)指出，受國(guó)內(nèi)節(jié)能商機(jī)的吸引，今后中外節(jié)能服務(wù)公司在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈。

發(fā)展障礙仍在

對(duì)于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景，有專家認(rèn)為，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，國(guó)外知名節(jié)能服務(wù)公司的大規(guī)模進(jìn)駐，節(jié)能服務(wù)行業(yè)必然面臨著洗牌，一部分有實(shí)力的公司會(huì)越做越強(qiáng)，發(fā)展自身品牌，部分小公司則會(huì)被國(guó)外公司吞掉，甚至被淘汰出局。此外，還有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果國(guó)外的節(jié)能服務(wù)公司帶著巨額資金大規(guī)模地進(jìn)入中國(guó)的節(jié)能市場(chǎng)，在有關(guān)城市及區(qū)域的冷熱規(guī)劃和城市的節(jié)能降耗方面，尤其是涉及到區(qū)域供冷、供熱等事關(guān)城市、企業(yè)能源需求的生命線項(xiàng)目，我們就會(huì)過分地依賴國(guó)外企業(yè)的資金與技術(shù)，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，更是個(gè)能源戰(zhàn)略問題。因此，他們呼吁國(guó)家盡快成立能源機(jī)構(gòu)，結(jié)束目前能源管理分散的局面，以解決目前在節(jié)能降耗方面多頭管理的問題。

而對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，盡管這一領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮?，但也仍然春寒料峭，?jié)能服務(wù)的推廣仍然面臨著各種障礙。首先，在市場(chǎng)機(jī)制方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能投資鼓勵(lì)機(jī)制和企業(yè)節(jié)能激勵(lì)機(jī)制尚未形成和確立，這在某種程度上制約了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)通常不熟悉節(jié)能投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，不太愿意給這類項(xiàng)目提供貸款資信；其次，節(jié)能服務(wù)企業(yè)在誠(chéng)信方面難以得到保障。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施期短則一年，長(zhǎng)則三五年，期間企業(yè)生產(chǎn)狀況具有很大的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較大，如果遇到不誠(chéng)信的客戶，節(jié)能企業(yè)的巨額投資就可能會(huì)血本無歸。另外，在信息的溝通交流方面，目前節(jié)能市場(chǎng)和節(jié)能資金市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息脫節(jié)，再加上在節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)方面，企業(yè)往往不愿意承受高的、附加的技術(shù)引入成本。這就使節(jié)能服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中不得不面臨巨大的挑戰(zhàn)。而在這其中，最大的障礙還是體制、機(jī)制的難題。比如，西門子最初就是將目標(biāo)放在國(guó)內(nèi)重耗能的行業(yè)，例如石化業(yè)。但因?yàn)槭袠I(yè)是“垂直管理體制”，單個(gè)區(qū)域的石化企業(yè)沒有決策權(quán)，節(jié)能項(xiàng)目在具體區(qū)域具體石化企業(yè)運(yùn)作中，工作效率非常低下；在涉及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度機(jī)制方面，由于財(cái)務(wù)沒有支付能力，因此無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。萬(wàn)般無奈之下，西門子開始轉(zhuǎn)向于“兩個(gè)水”—水泥行業(yè)與自來水管網(wǎng)，因其管理體制是扁平式的，財(cái)務(wù)支付亦比較簡(jiǎn)單。

除此之外，對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，目前最為擔(dān)心的還是很多企業(yè)對(duì)于自己的能源消耗情況根本就不了解，也沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而如果不知現(xiàn)狀，又談何能耗比率可以降達(dá)多少呢？對(duì)于這種狀況出現(xiàn)的原因，根本上還在于我國(guó)缺乏節(jié)能“引導(dǎo)”的機(jī)制。目前采用的節(jié)能手段大多是行政命令，節(jié)能就是為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求和完成任務(wù)，這種抓節(jié)能的方法，還沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思路。因此政府部門必須盡快建立起相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)、規(guī)范服務(wù)公司等。此外，政府在規(guī)范市場(chǎng)方面還應(yīng)該做一個(gè)“引路人”，使金融、稅務(wù)、財(cái)政等各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)法規(guī)政策，從而給節(jié)能降耗創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。