陳清水

據(jù)《南方都市報》報道，今年7月27日，因為一個部門的工作失誤，讓身患高血壓和糖尿病的75歲高齡的廣州老太黃少英，在炎炎烈日之下，為了本屬于她的社保費而在5個政府職能部門之間奔波。更為奇怪的是，她竟被要求找有關部門開具“未死亡證明”！

這讓筆者想起了另一個場面：一位左腿高度截肢、拄著拐杖的殘疾人，擠在火車上。列車員要他補票，但殘疾人只有可憐的幾張零鈔，顯然不夠票款。殘疾人不得已聲明自己是殘疾人，問是否可以享受優(yōu)待？列車員問殘疾人：“你有殘疾證嗎？”殘疾人說：“沒有?！绷熊噯T說：“沒有殘疾證就不能享受優(yōu)待?！睔埣踩苏f：“你難道沒有看見我拄著拐杖嗎？”列車員不耐煩地說：“那我不管，反正沒有殘疾證你就不能享受優(yōu)待！”……

這些事情真是讓人哭笑不得！一個活生生的人就站在你的面前，你卻要她出示“未死亡證明”，如果這個人是你，你不會認為這是在有意刁難你嗎？一個明明白白的殘疾人就拄在你的跟前，你卻要他出示“殘疾證”，如果這個殘疾人是你，你不會認為這是在故意為難你嗎？

我們相信，“刁難”也好，“為難”也罷，除個別情況外，這絕不是政府部門的工作人員“有意”或“故意”的。筆者認為，這里存在兩個問題：一個是政府管理的機制問題，另一個則是政府部門工作人員的思想問題。

過去，政府的管理是“有條不紊”的，一切有“證”可依，以“證”施政：一個人要出生，須有“準生證”；出生時有“出生證”；出生后，辦了戶口，就有“身份證”；做學生時有“學生證”；畢業(yè)了有“畢業(yè)證”；參加工作了，就有“工作證”；當兵了，有“現(xiàn)役軍人證”；退伍了，有“退伍軍人證”；要結婚時，必須先領“結婚證”；生了小孩，響應號召要領“獨生子女證”；做房子，要用地，須持“用地許可證”；做好房子，還要有“土地使用權證”和“房屋產(chǎn)權證”；不幸殘疾了，要有“殘疾證”；亡故了，要有“死亡證”；就是火化了，還須開具“火化證”。人的一生，其實就是為“證”所累、為“證”所困的一生。有“證”者昌，無“證”者亡，絕非虛言；有“證”者遠行千里，無“證”者寸步難行，也絕不是空穴來風。于是乎，有的政府管理部門對“證”情有獨鐘，有些政府工作人員唯“證”是從的思想根深蒂固。

今天，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，提出了堅持“科學發(fā)展觀”，建設社會主義和諧社會的目標。今年6月25日，胡錦濤同志在中共中央黨校發(fā)表了重要講話，他明確指出：科學發(fā)展觀的核心就是“以人為本”。這就為我們的社會倡導“以人為本”營造了一個優(yōu)良的、前所未有的政治環(huán)境。也就是說，我們已經(jīng)擁有了倡導“以人為本”的大環(huán)境、大氣候。然而，“以人為本”并非一句空喊的口號。倡導“以人為本”，首先，就必須打破原來固有的以“證”施政的做法，建立、健全一整套科學的、人性的管理制度；其次，政府工作人員必須牢固樹立“以人為本”的思想，堅決破除唯“證”是從的老觀念、舊習慣，以嶄新的姿態(tài)參與和諧社會的建設，營造“以人為本”的氛圍。

審計機關和審計人員破除唯“證”是從的思想，可以不為被審計單位滿墻的獎證、榮譽證以及被審計單位財會人員高層次的“職稱證”所迷惑，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，盡職盡責，依法審計；樹立“以人為本”的思想，可以通過打擊違法違紀，維護公平正義等途徑，為建設和諧社會發(fā)揮審計應有的作用。

倡導“以人為本”，是人類文明的一大進步。我們只有牢固樹立“以人為本”的思想，才能更準確地把握如何代表最廣大人民群眾的根本利益，才能更有力地推動人類文明的進步。

（作者單位：本刊編輯部）