風(fēng)力發(fā)電是目前可再生能源中技術(shù)成熟、最具有規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式。充分利用江蘇省資源優(yōu)勢和裝備基礎(chǔ)，加快風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，提高對風(fēng)能的開發(fā)利用，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立可持續(xù)發(fā)展的能源供應(yīng)系統(tǒng)，實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
　　
　　一、發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我省科學(xué)選擇
　　
　?。ㄒ唬┌l(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)
　　近幾年我省經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)保持增長態(tài)勢，工商經(jīng)濟從2003年開始，持續(xù)4年保持在20%以上增長，到2006年規(guī)模以上企業(yè)銷售收入達(dá)41030億元，比2003年增長2.28倍，3年翻了一番多；地區(qū)生產(chǎn)總值在2002年突破萬億元后，去年超過2萬億元大關(guān)，4年翻了一番。雖然我省經(jīng)濟總量很大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品層次偏低、經(jīng)濟效益不高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率比東南沿海經(jīng)濟大?。ㄊ校┒嫉?，也低于全國平均水平。擺脫高消耗、高污染的粗放式發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是我省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇。加快風(fēng)電等可再生能源開發(fā)利用是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要內(nèi)容，也是我省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，附加價值大，資源消耗和污染排放相對較低，屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國家鼓勵支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。大力開發(fā)利用風(fēng)能，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于資源能源匱乏，環(huán)境承載能力較弱的江蘇來說尤其重要。
　　
　　（二）發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是調(diào)整我省能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要
　　江蘇是能源消費大省，資源小省，正處在工業(yè)化、城市化、市場化、國際化不斷提升的發(fā)展階段，面臨巨大的資源環(huán)境壓力。我省一次能源中90％以上的燃油、80％以上的煤炭來自省外，去年消耗原煤1.8億多噸，成品油1275萬噸，不僅造成環(huán)境污染，也給運輸帶來很大壓力；而且我省能源結(jié)構(gòu)單一，煤炭占一次能源消費總量的近2/3。發(fā)電用煤約占全省煤炭總消費量的60％，火電廠二氧化硫排放量約占全省總排放量的50％。隨著我省重化工業(yè)進(jìn)程的加快，煤、電、油、氣的供求矛盾愈顯突出，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)刻不容緩。風(fēng)能是一種清潔的、儲量豐富、可再生的能源，風(fēng)電運行成本低、建設(shè)周期短、資源消耗少。發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是能源供應(yīng)和環(huán)境現(xiàn)狀的客觀要求，也是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。因此，豐富能源供應(yīng)，保障能源安全，完善多元化的能源結(jié)構(gòu)，在我省未來能源系統(tǒng)中，逐步建立以風(fēng)能等可再生能源為有益補充的持久性能源體系已成為全省上下的一致共識。
　　
　　 （三）發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容
　　 省政府《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的意見》中把發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電機組等高效清潔發(fā)電裝備，作為發(fā)展裝備制造業(yè)的突破口，通過自主設(shè)計和自主制造，全面提升基礎(chǔ)裝備、一般機械裝備產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)的制造水平。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)涉及氣象、電力、機械、材料、電子等多個行業(yè)和多種技術(shù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，風(fēng)電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈長，附加值高，對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動力強。因此，堅持市場競爭和政策引導(dǎo)，加快發(fā)展我省風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，提高風(fēng)電裝備自主設(shè)計、制造和配套能力，必將對提高我省整體裝備制造能力和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化起到積極的促進(jìn)作用。
　　從國際經(jīng)濟形勢看，自上世紀(jì)70年代中東“石油危機”以來，世界各國普遍意識到能源安全的重要性，特別是近幾年來，全球性能源短缺，石油價格居高不下，以及溫室氣體排放的約束和環(huán)境污染壓力的加大，進(jìn)一步加速了各國對清潔、無污染的風(fēng)能的廣泛開發(fā)和利用，風(fēng)電也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
　　當(dāng)前，國際風(fēng)電發(fā)展總的表現(xiàn)有五大趨勢：裝機容量跨躍發(fā)展；部分國家快速領(lǐng)跑；后起國家趕超提速；風(fēng)電成本加速下降；發(fā)電機組大型化。
　　我國幅員遼闊，海岸線長，風(fēng)能資源比較豐富，全國風(fēng)能潛力約為10億千瓦，約相當(dāng)于50座三峽電站的裝機容量，是2004年我國全部電力裝機容量的2.4倍。然而“十五”末，我國風(fēng)電總裝機容量僅占陸上風(fēng)資源可開發(fā)量的0.5%。2006年，全國新增風(fēng)電裝機容量61萬千瓦，總裝機容量達(dá)到187萬千瓦，增長76.7%。根據(jù)國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2010年全國風(fēng)電總裝機容量將達(dá)800萬千瓦，到2020年將達(dá)到3000萬千瓦，按照目前約每千瓦7000元計算，屆時我國風(fēng)電設(shè)備市場規(guī)模將高達(dá)2000多億元。但與國外先進(jìn)國家相比，我國風(fēng)電設(shè)備制造起步較晚，從上世紀(jì)70年代開始研制大型并網(wǎng)風(fēng)電機組，直到1997年在國家“乘風(fēng)計劃”的支持下，才真正從研發(fā)走向市場，使得我國風(fēng)電研發(fā)和制造能力嚴(yán)重不足，難以滿足風(fēng)電市場大規(guī)模啟動的需要，特別是我國風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造國產(chǎn)化水平較低，在2005年新增的49.8萬千瓦的裝機容量中，國內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電機組僅占28%，進(jìn)口產(chǎn)品72%，其中四家外資企業(yè)占據(jù)了我國7080a0675091501225bd60d16dad18e623.3%的市場份額。因此，全國風(fēng)電市場、風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)存在著巨大潛力。
　　綜觀全局，國際國內(nèi)的風(fēng)電形勢都為我省加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化提供了基礎(chǔ)條件，我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨著難得的大好發(fā)展機遇。具體表現(xiàn)在以下三個方面。
　　一是國內(nèi)外成熟先進(jìn)的風(fēng)電應(yīng)用技術(shù)為我省發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30年左右的發(fā)展，風(fēng)機容量從十幾千瓦發(fā)展到目前的兆瓦級，風(fēng)電技術(shù)已趨于成熟，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。二是國家鼓勵支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策措施為我省發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。三是特殊的區(qū)位和資源優(yōu)勢為我省發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)條件。從電力市場看，我省地處的長三角地區(qū)是全國電網(wǎng)設(shè)施最完善、電力需求最旺盛的地區(qū)之一，兩省一市用電量約占全國的19.4％，為風(fēng)電并網(wǎng)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。從風(fēng)電成本看，我省電網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面全，風(fēng)電并網(wǎng)相對于新疆、湖南等風(fēng)電場具有較低的成本優(yōu)勢。從風(fēng)力資源看，我省海岸線長達(dá)954公里，部分地區(qū)灘涂縱深度廣，受南北氣候以及海洋大陸性氣候雙重影響的氣候特征，沿海地區(qū)風(fēng)力資源儲備豐富，是建設(shè)大型風(fēng)電場的理想場所。
　　
　　二、發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要全力快速推進(jìn)
　　
　　我省風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路是“兩大目標(biāo)、兩個階段”。兩大目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)――打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，國際先進(jìn)水平；二是總體目標(biāo)――打造中國風(fēng)電制造強省。兩個階段：一是力爭用2年左右時間，著力夯實風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，逐步消化和掌握1.5兆瓦和2兆瓦風(fēng)電設(shè)備制造核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相對齊全和基本配套，達(dá)到百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是再用3年左右時間，形成以自主知識產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、打造千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　
　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　江蘇省是我國風(fēng)電設(shè)備零部件主要供應(yīng)基地，要發(fā)揮江蘇省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，支持風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)做大做強。要按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加快編制我省中長期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要加強風(fēng)力資源的普查，確定經(jīng)濟合理的開發(fā)規(guī)模，實現(xiàn)有序開發(fā)。要將風(fēng)電發(fā)展納入電力發(fā)展規(guī)劃，為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造條件，同時要研究風(fēng)電對電網(wǎng)電能質(zhì)量、可靠性和系統(tǒng)穩(wěn)定的影響，確定風(fēng)電在電網(wǎng)中的合理比重，做到風(fēng)電與電網(wǎng)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。在風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)方面，要通過推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸來做強做大整個產(chǎn)業(yè)，加快主要部件的規(guī)?；a(chǎn)。風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要突出自身優(yōu)勢和特長，將產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)做強做精做優(yōu)。具備整機生產(chǎn)能力、技術(shù)力量較強的企業(yè)，要發(fā)揮龍頭作用，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過整機技術(shù)的發(fā)展，帶動全省零部件制造水平的提高和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的完善。在風(fēng)電設(shè)備方面有制造優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的南京、南通、常州等市，要在培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮更大作用，以龍頭企業(yè)的帶動，大強企業(yè)的支撐，形成江蘇風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支柱。
　　
　　 （二）加強技術(shù)創(chuàng)新，培育自主產(chǎn)業(yè)品牌
　　培育和發(fā)展自主風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的民族化和本土化，從某種意義上講，比開發(fā)利用風(fēng)電、增加電力資源更為緊迫，也更為艱巨。因此，我省發(fā)展風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)，要把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力擺在首要位置，一方面要鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高研發(fā)能力，形成更為完善的以市場為導(dǎo)向、以應(yīng)用為重點、以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以企業(yè)為主體、以資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研用緊密聯(lián)合的創(chuàng)新機制，促進(jìn)技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；另一方面要加強對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，在兆瓦級風(fēng)電機組的整體設(shè)計、整機組裝關(guān)鍵技術(shù)研究及關(guān)鍵部件的設(shè)計制造技術(shù)等方面盡快縮小與國際先進(jìn)水平的差距，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的兆瓦級變漿距變速恒頻機組和直驅(qū)機組，在風(fēng)電機組的總體設(shè)計、整機輕量化、主要部件制造等方面提高自主開發(fā)和制造能力，培育具有高知名度和競爭力的江蘇風(fēng)電產(chǎn)品品牌，走擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，能夠可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化之路。
　　
　　（三）加強組織協(xié)調(diào)，全力推動政策落實
　　風(fēng)電制造是一個成長中的新興行業(yè)，應(yīng)走“政府制定政策，政策營造市場，市場推動發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”之路。目前兄弟省市都在加快發(fā)展風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，上海電氣、北重集團(tuán)、東方電機等國內(nèi)重量級機電制造企業(yè)也都加入了開發(fā)風(fēng)電設(shè)備的行列。因此，我省只有比其他省份采取更多的優(yōu)惠政策和更大的扶持力度，才能盡快趕超國內(nèi)先進(jìn)水平，并向國際先進(jìn)水平邁進(jìn)。要加強組織協(xié)調(diào)，早日成立省可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，研究提出配套政策措施。要加大對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策扶持，省經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門要加強配合，共同協(xié)商，研究和整合各方面政策資源，加大對風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。特別要加強對發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的資金支持，一方面可以借助W3100工程，幫助有條件的企業(yè)境外上市，拓寬融資渠道；另一方面著手設(shè)立新能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，初始規(guī)模在10億元左右，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
　?。ㄗ髡呦到K省政府副秘書長、省經(jīng)貿(mào)委主任）