汽車工業(yè)在我國加入世貿(mào)組織談判中是最讓國人擔(dān)憂的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲覀兊娜跣?，更因?yàn)閲H汽車巨頭的強(qiáng)大。人們普遍認(rèn)為，加入世貿(mào)組織，逐步取消了對(duì)汽車工業(yè)的保護(hù)，我國汽車工業(yè)有可能被沖垮，幾代人為發(fā)展汽車工業(yè)所付出的努力會(huì)付之東流。而事實(shí)卻與人們預(yù)料的相反，我國汽車工業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長壯大了！回顧這段歷程，有很多東西值得我們回味和思考。
　　
　　一、堅(jiān)持開放方針，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)
　　
　　“入世”后國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。入世時(shí)，我國嚴(yán)格履行承諾，逐年大幅下調(diào)汽車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，調(diào)整和取消非關(guān)稅壁壘措施，力度之大前所未有。國產(chǎn)汽車尤其是國產(chǎn)轎車生產(chǎn)規(guī)模小，價(jià)格大大高于國外，新車型少，大部分車型都是落后車型；國內(nèi)零部件工業(yè)配套能力不足，無法支撐整車的發(fā)展。我國的汽車工業(yè)，特別是轎車工業(yè)面臨著考驗(yàn)。
　　面對(duì)挑戰(zhàn)，我們采取了迎難而上的方針。針對(duì)國產(chǎn)汽車可能面臨的嚴(yán)重沖擊，政府主管部門、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極研究和采取了一系列應(yīng)對(duì)措施：政府主管部門合理利用世貿(mào)組織規(guī)則和入世談判中爭(zhēng)取到的過渡期，靈活使用配額管理等手段，有效地緩解了進(jìn)口汽車大量增加給國內(nèi)市場(chǎng)帶來的沖擊。汽車生產(chǎn)企業(yè)積極主動(dòng)利用外資，加快對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和消化吸收，促進(jìn)跨國汽車公司將資本和新車型更多投入合資企業(yè)中，國產(chǎn)汽車競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。國內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大更成為汽車工業(yè)發(fā)展最強(qiáng)有力的助推器。大潮之中，我國汽車工業(yè)呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)，走上了健康發(fā)展的快車道。
　　2002年以來，汽車進(jìn)口增勢(shì)平穩(wěn)，基本未對(duì)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)造成沖擊。從數(shù)量看，進(jìn)口汽車在國內(nèi)市場(chǎng)占有率不到4%，轎車不到6%。由于進(jìn)口車型中主要是國內(nèi)不生產(chǎn)或供不應(yīng)求的車型，且漸趨高檔化，在很大程度上起到了補(bǔ)充國內(nèi)市場(chǎng)需求的作用。并未對(duì)國內(nèi)汽車市場(chǎng)造成大的沖擊，反而促進(jìn)了國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　
　　二、入世以來我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生的巨大變化
　　
　　我國汽車工業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉成長，形成了較為完善的工業(yè)體系，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國家政策的雙重推動(dòng)下，出現(xiàn)了一批素質(zhì)較高的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的民族企業(yè)。汽車工業(yè)的變化主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　一是產(chǎn)銷量快速增長。2001年中國汽車產(chǎn)量為233.4萬輛，同比增長13%，居世界第8位。2006年中國汽車產(chǎn)量達(dá)到了727萬輛，成為世界第三大生產(chǎn)國。5年年均增長25%。
　　二是自主品牌企業(yè)發(fā)展迅速。經(jīng)過20年的對(duì)外合資合作，我國汽車工業(yè)進(jìn)入了發(fā)展自主品牌的新時(shí)期?！叭胧馈鼻昂?，奇瑞汽車和吉利汽車取得轎車生產(chǎn)資格，隨后，華晨金杯也推出了中華轎車。再加上原來的夏利、比亞迪(原秦川)，這些企業(yè)充分利用我國對(duì)外合資合作過程中所建立起來的零部件基礎(chǔ)，并且抓住了“入世”后國內(nèi)市場(chǎng)起飛的機(jī)遇，取得了較快的發(fā)展。這些企業(yè)都把提高自主研發(fā)能力、發(fā)展自主品牌放在企業(yè)發(fā)展的核心位置，下大力氣提高研發(fā)能力，并對(duì)國內(nèi)汽車自主品牌的發(fā)展途徑和方式進(jìn)行了有益的探索。
　　三是行業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化。汽車工業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著、以全球?yàn)槭袌?chǎng)的工業(yè)。加入WTO以來，中國汽車行業(yè)進(jìn)行了多種形式的戰(zhàn)略重組，呈現(xiàn)出以大集團(tuán)為主導(dǎo)的趨勢(shì)，一汽、上汽、東風(fēng)、長安等大集團(tuán)成為行業(yè)整合的最主要力量。
　　2006年行業(yè)排名前十家企業(yè)（集團(tuán)）共銷售汽車605.2萬輛，同比增長25.55%，占汽車銷售總量的83.87%，比上年提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)。說明產(chǎn)業(yè)集中度在不斷提高。其中，銷售排名前五位的上汽、一汽、東風(fēng)、長安和北汽5家企業(yè)，共銷售汽車471.58萬輛，占總銷量的65.34%.
　　四是行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長。2006年全國汽車行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值15556.16億元，實(shí)現(xiàn)利潤767.93億元，同比增長46.03%。特別是重點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長態(tài)勢(shì)，14家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤354.15億元，同比增長53.25%。利稅總額占全行業(yè)利稅的54.17%。
　　五是汽車及零部件出口高速增長?！叭胧馈币郧?，我國汽車及零部件出口量很小，“入世”以后隨著國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，汽車及零部件出口步入快車道。2000年出口僅為35.1億美元，2006年汽車商品出口達(dá)到281.44億美元，同比增長42.67%，2001—2006年平均增長速度為37.8%，呈加速增長態(tài)勢(shì)。外資的不斷進(jìn)入、中國本土零部件企業(yè)的迅速崛起以及跨國公司在華采購額的不斷擴(kuò)大，使得我國有發(fā)展成為全球重要汽車零部件生產(chǎn)供應(yīng)基地的趨勢(shì)。
　　我國汽車整車出口自入世以來開始起步，轎車、皮卡、中重型卡車等自主品牌企業(yè)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，2002年出口汽車整車2.2萬輛，2006年已經(jīng)達(dá)到了34.24萬輛（含底盤），同比增長超過95%。2002—2006年年均增長67%。其中轎車出口增幅尤為突出，全年出口9.25萬輛，同比增長2倍。
　　
　　三、任重而道遠(yuǎn)，我國汽車工業(yè)必須加快自主創(chuàng)新之路
　　
　　雖然我國汽車工業(yè)已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是，目前我國汽車工業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比尚存在明顯差距，開發(fā)能力弱、生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差，不能適應(yīng)市場(chǎng)完全開放后的激烈競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：中國汽車產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力與美國、日本、德國、韓國相比排名最后，且差距明顯。綜合競(jìng)爭(zhēng)力是美國的41.7%，日本的42.4%，德國的47.3%，韓國的61.6%。
　　當(dāng)前，我國汽車工業(yè)面臨著最好的發(fā)展時(shí)機(jī)，市場(chǎng)的快速增長、多年技術(shù)的積累、規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮都為汽車工業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2007年我國汽車產(chǎn)量將達(dá)到850萬輛。但必須看到，我國汽車工業(yè)還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
　　首先，我國汽車產(chǎn)業(yè)的集中度還比較低，且出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭。從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，年產(chǎn)銷100萬輛以下的汽車公司已經(jīng)不能單獨(dú)存在，200萬輛規(guī)模的也面臨重組的局面。而如今中國最大的汽車企業(yè)上汽集團(tuán)的生產(chǎn)規(guī)模還未達(dá)到100萬輛，單個(gè)車型更是在20萬輛以下，離國際標(biāo)準(zhǔn)還有著很大的差距。這說明，我國汽車行業(yè)分散性、低規(guī)模、低水平的現(xiàn)象并未消除，面臨全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷現(xiàn)實(shí)，處于相對(duì)軟弱的地位。
　　其次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)緩慢。高油耗車型產(chǎn)銷比例過大，而技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比例較小，。乘用車單車平均油耗高于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，對(duì)能源供給形成較大壓力，也對(duì)環(huán)境保護(hù)造成負(fù)面影響。
　　第三，自主開發(fā)能力弱，研發(fā)投入水平低。開發(fā)能力薄弱一直是制約中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。主要表現(xiàn)在：一是研發(fā)費(fèi)用低。我國汽車企業(yè)每年用于研發(fā)的費(fèi)用約占銷售額的1%，國外已占到3—5%。二是人才匱乏。三是擁有專利和自主品牌數(shù)量少。目前國內(nèi)銷售的轎車中，合資企業(yè)生產(chǎn)的國外品牌占據(jù)了市場(chǎng)份額的90%左右。由于國內(nèi)企業(yè)未形成自主開發(fā)能力，許多企業(yè)不得不在技術(shù)和產(chǎn)品上被動(dòng)地依賴外方，難以擺脫受制于人的處境。
　　第四，零部件與整車未能同步發(fā)展。通過對(duì)外開放、合資合作，我國整車產(chǎn)品的制造工藝及質(zhì)量已接近國際水平，但汽車零部件生產(chǎn)卻大大滯后。國內(nèi)零部件企業(yè)整體配套能力不強(qiáng)，專業(yè)化生產(chǎn)水平低，自主開發(fā)和系統(tǒng)集成能力弱，跟不上整車開發(fā)的步伐。
　　根據(jù)以上分析，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題是加快自主創(chuàng)新，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系和汽車行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。在創(chuàng)新體系建設(shè)中，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，同時(shí)，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的骨干和引領(lǐng)作用。
　　
　　要制定有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的績(jī)效考核機(jī)制，制定鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的財(cái)政、金融政策。
　　要大力扶持汽車自主品牌建設(shè)，加大對(duì)自主品牌的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)自主品牌的信任度和認(rèn)同度。
　　要發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，加快國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和吸收，建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度。積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各種形式的創(chuàng)新活動(dòng)和發(fā)明，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造者的合法權(quán)益。
　　要注重和加強(qiáng)新一代節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車的開發(fā)，這是我國汽車工業(yè)乃至全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。節(jié)能汽車的開發(fā)是當(dāng)前重點(diǎn)，但新能源汽車是今后的戰(zhàn)略選擇，目前我們已經(jīng)開始起步，要探討如何通過原始創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越。
　　要建立強(qiáng)大的零部件支撐體系。這是全面提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。不能再走建立封閉式零部件制造體系、過度依賴國外技術(shù)和國外整車企業(yè)的道路。零部件行業(yè)要進(jìn)行必要的戰(zhàn)略調(diào)整，加快兼并重組步伐，提高自主研發(fā)能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成一批有實(shí)力的零部件骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高專業(yè)化、規(guī)模化水平。
　　同時(shí)，我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然要實(shí)行開放的方針?，F(xiàn)階段，國際競(jìng)爭(zhēng)國內(nèi)化、國內(nèi)市場(chǎng)國際化的特征已充分顯現(xiàn)，我們必須適應(yīng)這一新形勢(shì)。汽車工業(yè)是世界上全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。世界汽車生產(chǎn)大國無一例外都是汽車出口大國。
　　2006年我國汽車商品進(jìn)口額為208.78億美元，進(jìn)口汽車22.8萬輛，占國內(nèi)總資源的3%。汽車商品出口額為281.44億美元。進(jìn)出口總額約占當(dāng)年汽車工業(yè)總產(chǎn)值的25%。
　　擴(kuò)大我國汽車及零部件出口特別是推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的汽車整車出口，是提高我國汽車工業(yè)總體水平和國際競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)從大國走向強(qiáng)國的必由之路。
　　我國汽車及零部件出口雖然近年來增長迅速，并且呈現(xiàn)出較大的出口潛力。但在出口快速增長的同時(shí)，我國汽車及零部件出口過程中也存在一些問題，影響了汽車及零部件出口的持續(xù)、健康發(fā)展。在整車出口方面，我國大部分出口企業(yè)沒有明確的出口戰(zhàn)略，海外銷售服務(wù)體系不完善；經(jīng)營汽車出口的企業(yè)超過1000家，已經(jīng)出現(xiàn)了惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的苗頭；品質(zhì)不過硬，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為也時(shí)有發(fā)生。
　　汽車零部件出口雖然增長迅速，但國內(nèi)出口企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)能力不足、假冒仿制等導(dǎo)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題已經(jīng)引起歐美企業(yè)的關(guān)注；出口產(chǎn)品以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品出口量非常??；內(nèi)部相互壓價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題嚴(yán)重。
　　目前，國外對(duì)我汽車產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件已有10起，特別保障措施2起。隨著我國汽車產(chǎn)品出口規(guī)模和市場(chǎng)的擴(kuò)大，我面臨的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端的壓力會(huì)進(jìn)一步增大。我們對(duì)此要保持清醒地認(rèn)識(shí)，要規(guī)范出口秩序，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和差異化水平，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　2006年8月17日，商務(wù)部和發(fā)改委公布了首批8個(gè)國家汽車及零部件出口基地及160個(gè)出口基地企業(yè)。下一步，商務(wù)部將會(huì)同國家發(fā)改委等部門，抓緊制定“關(guān)于促進(jìn)我國汽車及零部件出口持續(xù)健康發(fā)展的意見”，規(guī)范汽車產(chǎn)品的出口市場(chǎng)秩序，解決運(yùn)輸瓶頸問題，積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，加大信息服務(wù)力度，為汽車及零部件企業(yè)提供進(jìn)口國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面的服務(wù)。
　　對(duì)進(jìn)口汽車的管理重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到監(jiān)測(cè)、規(guī)范、監(jiān)督，并營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境上來，努力保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
　?。ㄗ髡邌挝唬荷虅?wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司、華中科技大學(xué)博士生）