中國(guó)是世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)，也是石油化工產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。近幾年來中國(guó)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)不大，2006年原油產(chǎn)量比2005年僅增長(zhǎng)1.57％。而2006年中國(guó)原油加工量比2005年增長(zhǎng)7.09％。為滿足國(guó)內(nèi)油品和石油化工發(fā)展的需要，每年需要大量進(jìn)口原油、油品和化工原材料。2006年石油和化工產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到2554億美元，占全國(guó)進(jìn)口額的32％左右。我國(guó)原油對(duì)外依存度已達(dá)44％。因此，加快發(fā)展替代能源和新能源十分重要，不僅可以減少我國(guó)對(duì)國(guó)際原油的依賴，同時(shí)也可以提高國(guó)家能源的安全性。
　　我國(guó)是“缺油、少氣、富煤”的國(guó)家，在已探明的化石能源儲(chǔ)量中，煤炭占94.3％。根據(jù)《2004中國(guó)煤炭發(fā)展報(bào)告》顯示，到2002年底，中國(guó)探明可以直接利用的煤炭資源僅僅1886億噸，另有3317億噸基礎(chǔ)儲(chǔ)量和6872億噸資源量。盡管中國(guó)是世界上煤炭資源最多的國(guó)家，但人均占有量卻還不到世界平均水平的50％。從全球范圍看，我國(guó)煤炭資源量?jī)H占全球資源總量的10.3％，而美國(guó)煤炭資源量占全球資源總量的23％。雖然以煤為原料可以生產(chǎn)石油和液體燃料以及化工產(chǎn)品，可以減少對(duì)進(jìn)口的依賴，但如果對(duì)直接可利用煤炭資源不能得到高效的利用，可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也會(huì)對(duì)國(guó)家的能源安全造成不利影響。
　　近幾年，隨著世界石油價(jià)格的快速上漲，我國(guó)出現(xiàn)了煤化工熱。國(guó)內(nèi)具有煤炭資源的省份和地區(qū)紛紛集資、引資或合資建設(shè)和開展大型煤化工、煤制油、煤基甲醇制烯烴、甲醇、二甲醚等項(xiàng)目的前期研究和規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年6月我國(guó)已有30多個(gè)煤化工項(xiàng)目正在規(guī)劃和建設(shè)，這些項(xiàng)目若能按計(jì)劃全部建成投產(chǎn)，如果全部生產(chǎn)每年約消耗原煤2.5億噸以上，其中僅油品生產(chǎn)每年耗煤量就將超過1.4億噸。
　　國(guó)家發(fā)改委于2006年末出臺(tái)了《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(初稿)》。根據(jù)初步規(guī)劃，2006—2020年我國(guó)煤化工總計(jì)投資將達(dá)到1萬(wàn)多億元，煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烴和煤制油在今后15年將獲得大發(fā)展；同時(shí)我國(guó)將在全國(guó)打造七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別是黃河中下游、蒙東、黑東、蘇魯豫皖、中原、云貴和新疆。如此大手筆我個(gè)人認(rèn)為值得認(rèn)真思考，應(yīng)謹(jǐn)慎從事為好。因?yàn)槊夯ぎa(chǎn)業(yè)具有規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的特征，技術(shù)含量高，投資強(qiáng)度大，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)力和社會(huì)依托條件要求較高。而我國(guó)煤炭資源主要分布在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的中西部地區(qū)，依托條件相對(duì)較差。但一些地方政府不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承受能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競(jìng)相建設(shè)煤化工基地的苗頭，這必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。
　　煤化工要發(fā)展也應(yīng)該發(fā)展，但切不能一哄而起。一定要在技術(shù)成熟可靠、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好的情況下再穩(wěn)步發(fā)展。因?yàn)椋夯げ粌H對(duì)煤炭資源有要求，而且對(duì)水資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、資金和社會(huì)資源配置條件等方面要求較高，現(xiàn)在煤化工的發(fā)展中還有很多不利因素需要我們認(rèn)真去研究和解決，否則后患無(wú)窮。
　　一是煤化工項(xiàng)目能源利用率較低。煤用于發(fā)電，煤的能量利用率可以達(dá)到55％。以煤為原料，經(jīng)氣化生成合成氣，然后生產(chǎn)甲醇，甲醇可以直接用作機(jī)動(dòng)車燃料，也可從甲醇進(jìn)一步深加工生產(chǎn)很多化工產(chǎn)品，以及生產(chǎn)二甲醚來替代汽柴油作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料。以煤為原料可直接液化或間接液化生成汽柴油。以煤為原料生產(chǎn)甲醇，根據(jù)生產(chǎn)工藝和裝置規(guī)模不同，綜合能耗為53.8—72GJ/t甲醇，而甲醇的熱值為22.7GJ/t，煤的能量利用率只有32—42％，煤中所蘊(yùn)含的能量有58—68％在轉(zhuǎn)化過程中消耗掉。煤制油的能量利用率也不高，根據(jù)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局提供的熱當(dāng)量換算公式，石油與標(biāo)準(zhǔn)煤的熱當(dāng)量比為1∶1.4286，以此為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算，煤制油的單耗為3—5t煤/t油，采用直接法“煤制油”工藝，煤的熱能利用率為47.6％，而間接法的利用率僅為28.6％，因此，我國(guó)在實(shí)施煤化工項(xiàng)目時(shí)，必須充分考慮煤炭資源的有效利用。
　　二是煤化工項(xiàng)目投資巨大。如由國(guó)家發(fā)改委直接推動(dòng)的300萬(wàn)t/a二甲醚及配套項(xiàng)目在內(nèi)蒙古落戶，項(xiàng)目由中煤能源、中石化等五大集團(tuán)共同斥資210億元投建，包括建設(shè)2000萬(wàn)t/a煤礦、420萬(wàn)t/a甲醇、300萬(wàn)t/a二甲醚。
　　神華鄂爾多斯煤直接液化項(xiàng)目是國(guó)家第一個(gè)批建的煤制油項(xiàng)目，該項(xiàng)目是國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，也是一次重大的科技探索，2004年8月25日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2007年底建成投產(chǎn)，一期工程為3條生產(chǎn)線，產(chǎn)能為300萬(wàn)噸/年。2006年6月，溫家寶總理視察正在建設(shè)的神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)表示，神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目是國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，也是一次重大的科技探索，要尊重科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，先行試點(diǎn)，不可一哄而起。因此，煤直接或間接液化制油國(guó)內(nèi)還沒有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)的可靠性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。一般來說建設(shè)100萬(wàn)t/a煤制油，其投資在80—3C9yyoZ1wEXH37v6hj8pwYH2fIwNVB/oUQrRAORcs1E=100億元。
　　三是煤化工油面臨最大的問題就是環(huán)境污染。煤炭碳含量高、氫含量只有5％，將煤炭轉(zhuǎn)化成車用燃料時(shí)產(chǎn)生的二氧化碳排放量是原油精煉工藝的7—10倍。目前，我國(guó)SO2排放量和CO2排放量分別居世界第一和第二，其中90％的SO2的排放來自煤的使用，這是我國(guó)在大氣環(huán)境污染治理方面長(zhǎng)期陷入困境的重要原因。建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，必須考慮環(huán)境治理，這將會(huì)增加很大的外部成本。
　　四是水資源也是制約煤化工基地建設(shè)的重要因素。我國(guó)水資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而“煤制油”對(duì)水資源需求量極大，應(yīng)該建立在水資源較為豐富的地區(qū)。對(duì)于一個(gè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸的“煤制油”項(xiàng)目，每噸產(chǎn)品耗水在10噸左右，相當(dāng)于三四十萬(wàn)人口的水資源占有量。中國(guó)是淡水資源較貧乏的國(guó)家，尤其是西部和北部地區(qū)。但目前進(jìn)行“煤制油”的山西、陜西、內(nèi)蒙古都是中國(guó)最嚴(yán)重的缺水地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境當(dāng)前已經(jīng)相當(dāng)脆弱，再上馬“煤制油”，無(wú)疑是雪上加霜。同時(shí)，建設(shè)大型煤化工基地不僅生產(chǎn)用水量大，再加上生活區(qū)的配套建設(shè)，數(shù)十萬(wàn)人口的生活用水也是一個(gè)制約因素。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)一定要“量水而行”。
　　五是國(guó)際油價(jià)的變化和國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的變化將使煤制油生產(chǎn)成本變化莫測(cè)。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)煤化工熱時(shí)正是國(guó)際油價(jià)高漲之時(shí)，但近一年來正在回落。而一個(gè)大型煤化工項(xiàng)目往往需要4—5年的時(shí)間來建設(shè)，一旦國(guó)際油價(jià)降至40—45美元/桶，必將給煤化工企業(yè)帶來巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。而且煤制油還面臨國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，近年來國(guó)內(nèi)煤炭的井口價(jià)格已上漲到240元/噸以上，今后一段時(shí)間煤價(jià)還將持續(xù)上漲，這也給煤制油的成本增加了不確定性。
　　總之，發(fā)展煤化工尤其是發(fā)展煤制油和煤制烯烴一定要謹(jǐn)慎從事，不能把中國(guó)變成外國(guó)技術(shù)的試驗(yàn)基地。實(shí)際上目前世界上擁有煤制油技術(shù)的國(guó)家有德國(guó)、日本、美國(guó)和南非。但真正有生產(chǎn)裝置的只有南非，其他三國(guó)只限于研究、試驗(yàn)階段，只將“煤制油”當(dāng)作一種技術(shù)儲(chǔ)備或是能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方式，而非以煤代油。如果中國(guó)一旦大舉上馬煤制油、煤制烯烴等項(xiàng)目，這些企業(yè)也將時(shí)刻面臨著油價(jià)下跌、煤炭稀缺、資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化等風(fēng)險(xiǎn)和壓力。這也是美國(guó)、日本和德國(guó)等不愿意在自己國(guó)家開展煤制油的根本原因。同時(shí)德國(guó)魯奇公司開發(fā)的從甲醇制丙烯和美國(guó)UOP公司開發(fā)的從甲醇制乙烯和丙烯的技術(shù)，目前世界上還沒有真正的商業(yè)化生產(chǎn)裝置，還正在建設(shè)中，因此，其技術(shù)是否成熟可靠還有待正在建設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)檢驗(yàn)。
　　為此，建議國(guó)家支持發(fā)展甲醇汽油及醇醚燃料。如果能夠正式列入國(guó)家替代能源目錄中或甲醇制烯烴項(xiàng)目獲得成功并有可能推廣，那么2010年我國(guó)甲醇消費(fèi)量將有很大增長(zhǎng)。二甲醚是具有較好發(fā)展前景的替代能源產(chǎn)品，目前已在一些地區(qū)替代民用燃料方面得到發(fā)展，這是比較適合我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的替代燃料，同時(shí)在替代柴油方面也取得很大進(jìn)展。
　　建議國(guó)家把節(jié)能降耗放在能源戰(zhàn)略的首要地位，以應(yīng)對(duì)我國(guó)能源壓力。如果各行各業(yè)都能采取強(qiáng)化節(jié)能、提高能效的政策，層層抓落實(shí)，那么到2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量下降15—20％有可能實(shí)現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的節(jié)能意識(shí)，而不是簡(jiǎn)單地依靠煤制油。
　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員）