我國(guó)加入WTO之后,已根據(jù)對(duì)WTO的承諾,先后開放了商業(yè)分銷、銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、法律、旅游、交通運(yùn)輸?shù)缺姸喾?wù)貿(mào)易領(lǐng)域,在WTO分類的160個(gè)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)部門中,已經(jīng)開放了100多個(gè),占62.5%,為接納國(guó)際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ);而這種轉(zhuǎn)移在我國(guó)確實(shí)具有擴(kuò)大、發(fā)展的廣闊空間。
我國(guó)《“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出:要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,使服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從2005年的1582億美元增加到2010年的4000億美元,年均增長(zhǎng)20%以上。
一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
?。ㄒ唬┌l(fā)展滯后、地位低下
2005年我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口額與商品貿(mào)易出口額的比例為1∶9,僅占貿(mào)易出口總額的8.9%(全球的平均比例為18.9%),在世界服務(wù)貿(mào)易出口總額中僅占3.1%,排名第8位,與商品貿(mào)易出口占第三位比相當(dāng)?shù)拖隆?br/>
(二)出口結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)眼務(wù)業(yè)上,2005年運(yùn)輸與旅游合占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的60.3%。而在全球服務(wù)貿(mào)易出口量最大的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、郵電等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的新興服務(wù)業(yè)方面,我國(guó)則尚處于初級(jí)發(fā)展階段。
?。ㄈ┓?wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差
我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài),特別是近年來逆差額呈逐年增大的趨勢(shì)。其中旅游與商業(yè)服務(wù)是最大的順差來源,而運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專利權(quán)使用費(fèi)、特許費(fèi)則是最大的逆差項(xiàng)目。
?。ㄋ模┓?wù)貿(mào)易的出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū):美、日、歐盟、香港合占2/3的比重
二、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口應(yīng)注意的幾個(gè)問題
(一)發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的基礎(chǔ):我國(guó)商品貿(mào)易出口之所以能有快速的增長(zhǎng),乃是由于我國(guó)在此前十幾年來承接了國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成了龐大加工貿(mào)易生產(chǎn)基地為之奠定了雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)之故;而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展的滯后與地位的低下則是我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的必然結(jié)果。要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口,首先要致力于發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
?。ǘU(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放:利用新一輪的以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,對(duì)金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)要逐步放寬外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制;在軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)等部門要提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,讓外資充分參與,使我國(guó)成為全球服務(wù)業(yè)外包的重要基地,從而促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)水平的提高。
?。ㄈ┞?lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)《2004年世界投資報(bào)告書》中指出,承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移固然可以幫助發(fā)展中國(guó)家建立起與全球服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈的聯(lián)系,這種包括了各種服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的價(jià)值鏈對(duì)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)可以起到很重要的作用,但發(fā)展中國(guó)家必需慎重而周密地進(jìn)行估量,制定一套嚴(yán)密的政策,防止外資服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)壟斷和不良的社會(huì)影響。
(四)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的出口占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的80%,而且持有較高的比較優(yōu)位指數(shù),是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的主要來源,在積極開發(fā)與發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部門的同時(shí),不能忽視促使傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級(jí),增大其技術(shù)含量與增值量,應(yīng)兩者并重,兩者并舉。
三、對(duì)應(yīng)選擇
?。ㄒ唬┡I(yíng)造加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的客觀環(huán)境,通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、調(diào)查研究、對(duì)外談判等工作,研究國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律,制定有針對(duì)性的政策,確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域加以扶持。
?。ǘ├靡苑?wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,既要實(shí)施積極吸引這種國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策、措施,更要實(shí)施促使外資服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移,以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)開放與國(guó)外開拓相結(jié)合的方針。
?。ㄈ┓e極進(jìn)行出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū),而逆差的主要來源地也是發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū),無論是從平衡貿(mào)易或者從發(fā)展前景看,均應(yīng)大力促進(jìn)開發(fā)對(duì)中東、非洲、獨(dú)聯(lián)體、南東歐、東南亞、拉丁美洲、澳新等地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng),積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,到這些地區(qū)投資、建立服務(wù)貿(mào)易出口基地。
?。ㄋ模U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口要實(shí)行著重發(fā)展境內(nèi)服務(wù)輸出和境外服務(wù)外包與鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”在當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)相結(jié)合的方針。在境外的適合地點(diǎn)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)外包基地,優(yōu)先支持一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)潛力的企業(yè)“走出去”。
?。ㄎ澹?shí)行傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)與積極穩(wěn)妥開發(fā)新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)并重的方針。在近期內(nèi)以前者為主,中長(zhǎng)期以后者為主。短期內(nèi)以能盡快收到經(jīng)濟(jì)實(shí)效和能利用現(xiàn)有的強(qiáng)大的加工貿(mào)易制造業(yè)基地、大量的加工貿(mào)易出口條件的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主。
?。┌凑帐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的要求,加快培育以企業(yè)為主體的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì),整合企業(yè)力量。
?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員)