歐盟RoHS指令是《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》的英文縮寫。2002年歐盟制定了RoHS指令，規(guī)定從2006年7月1日起，歐盟成員國(guó)限制在電子電器產(chǎn)品內(nèi)使用鉛Pb、鎘Cd、汞Hg、六價(jià)鉻Cr6+、多溴聯(lián)苯PBBs、多溴聯(lián)苯醚PBDEs六種有害物質(zhì)，有害物質(zhì)限量除鎘為0.01％外，其余5項(xiàng)均為0.1％。2006年2月28日信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并于2007年3月1日起施行?！豆芾磙k法》的實(shí)施，將更加有助于中國(guó)電子信息產(chǎn)品的污染防治工作，也將更加有助于廣大電子信息產(chǎn)品廠商積極應(yīng)對(duì)世界范圍的各種環(huán)保指令。
　　按照歐盟RoHS指令要求，2006年7月1日以后，投放歐盟市場(chǎng)的大型家用器具、小型家用器具、IT和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備、視聽設(shè)備、照明設(shè)備、電氣和電工工具、玩具及休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)備、自動(dòng)售貨機(jī)等8類機(jī)電產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。2006年7月1日以后出售不符合指令要求的產(chǎn)品被歐盟政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)查出，初次處罰一般是停止銷售與輕度罰款，并予以信息通報(bào)（公布）。再次發(fā)現(xiàn)后處罰會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重，高額罰款、訴訟、永久性地退出歐盟市場(chǎng)甚至令企業(yè)破產(chǎn)。目前主要針對(duì)電子電氣產(chǎn)品中的鉛Pb、鎘Cd、汞Hg、六價(jià)鉻Cr6+、多溴聯(lián)苯PBBs、多溴聯(lián)苯醚PBDEs六種有害物質(zhì)進(jìn)行限制。
　　那么歐盟RoHS指令頒布以后對(duì)中國(guó)電子企業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？
　　
　　一、電子企業(yè)環(huán)保意識(shí)的提高
　　
　　近幾十年來，人們?cè)谙硎苋螂娮与姎夤I(yè)發(fā)展所帶來的種種快捷、舒適的生活的同時(shí)，也越來越多的注意到大量使用電子電氣產(chǎn)品所帶來的環(huán)境影響。許多國(guó)家已經(jīng)采取制定和實(shí)施法律、規(guī)范等措施來解決由于大量使用電子產(chǎn)品所帶來的廢舊物品處理、材料和能耗等問題，其中電子產(chǎn)品材料中一些特定使用的物質(zhì)，如鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價(jià)鉻（Cr6+）以及阻燃性溴化物（如PBB和PBDE等），將在現(xiàn)行的和正在審議的的法律、法規(guī)中被禁止使用。歐盟在2003年2月13日正式公布了RoHS指令，我國(guó)2006年2月28日頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。隨著這些法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施，使得電子企業(yè)知道：環(huán)保問題不單是政府應(yīng)該面對(duì)的嚴(yán)峻問題，也是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何生存下去不可回避的重大問題，我國(guó)電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將面臨前所未有的環(huán)保挑戰(zhàn)，這直接關(guān)系到電子企業(yè)以后的生死存亡。
　　
　　二、電子企業(yè)的成本加大、企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)將大大削弱
　　
　　歐盟RoHS指令給中國(guó)電子企業(yè)最直接的影響就是成本大大增加，中國(guó)電子企業(yè)的制造成本優(yōu)勢(shì)將逐漸失去。要實(shí)現(xiàn)RoHS指令的要求，以下成本增加是必然的：（1）固定設(shè)備投資。如英國(guó)為RoHS指令進(jìn)行的固定設(shè)備投資（如更換或改焊接儀以及其他相關(guān)設(shè)備）將達(dá)到4億到5.7億英鎊。按照設(shè)備壽命10年計(jì)算，每年的固定設(shè)備投入平均為4000—5700萬英鎊。（2）研發(fā)投資，開發(fā)、測(cè)試以及并達(dá)到預(yù)期質(zhì)量的替代物質(zhì)和產(chǎn)品。（3）運(yùn)行成本的增加。由于采用不同的生產(chǎn)材料和工藝，所需的運(yùn)行費(fèi)用也要大大增加：a. 替代原材料本身比較貴，如無鉛焊錫包括金銀等貴重金屬等；b. 替代工藝可能能耗增加，如無鉛焊接、鉻鈍化等過程；c. 替代工藝使用的原材料用量增加，或者由于技術(shù)不夠成熟或技術(shù)本身特點(diǎn)，浪費(fèi)比較多，如無鉛焊接過程的效率降低，產(chǎn)量降低，并且浪費(fèi)比較多。d. 檢測(cè)費(fèi)用的增加。如UL實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)表示可以提供相關(guān)的檢測(cè)服務(wù)，甚至歐盟會(huì)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。這將是非常巨大的檢測(cè)費(fèi)用。在國(guó)內(nèi)也會(huì)有一些取得歐盟有害物質(zhì)檢測(cè)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，他們會(huì)根據(jù)歐盟的規(guī)定對(duì)六種有害物質(zhì)的檢測(cè)作出一個(gè)檢測(cè)報(bào)告，以獲得電子電氣產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)資格的認(rèn)可，但是這些費(fèi)用都是由電子企業(yè)自己承擔(dān)。例如，根據(jù)歐盟的要求，電器回收總成本和對(duì)家電廠商原材料限制這兩項(xiàng)加起來大約會(huì)使我國(guó)家電企業(yè)的出口成本提高10%左右，而一些達(dá)不到指令要求的生產(chǎn)企業(yè)肯定被排斥出歐盟市場(chǎng)。由于成本提升，中國(guó)電子產(chǎn)品能否繼續(xù)保持在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，至今仍是未知數(shù)。e．其他成本，如進(jìn)入歐盟市場(chǎng)必須提供相關(guān)的信息等費(fèi)用。
　　
　　三、整個(gè)電子產(chǎn)業(yè)鏈將可能因此重新進(jìn)行整合
　　
　　根據(jù)中國(guó)目前電子企業(yè)的情況而言，RoHS指令的影響主要包括：（1）一些不能滿足歐盟兩個(gè)指令要求的生產(chǎn)商、零配件供應(yīng)商以及原材料供應(yīng)商，將可能失去市場(chǎng)，逐漸被激烈的競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。尤其是當(dāng)歐盟以外的其他國(guó)家和地區(qū)也有可能出臺(tái)類似的政策，這些電子企業(yè)的生存將受到極大的挑戰(zhàn)。（2）如果國(guó)內(nèi)電子企業(yè)零配件供應(yīng)商不能滿足指令的要求，零配件的供應(yīng)將轉(zhuǎn)移到國(guó)外，使原本國(guó)產(chǎn)化比率非常高的家電生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化比率大大降低，家電生產(chǎn)的供應(yīng)鏈發(fā)生改變或重新整合，利潤(rùn)進(jìn)一步向國(guó)外供應(yīng)商轉(zhuǎn)移，行業(yè)整體的實(shí)力將大大削弱。（3）部分OEM企業(yè)，如果不能在2005年5月之前實(shí)現(xiàn)全面替代，將失去歐盟市場(chǎng)。由于其在國(guó)內(nèi)的銷量有限，市場(chǎng)開拓能力或者銷售渠道不夠完善，要找到生存的空間將會(huì)更加困難。（4）家電出口短期內(nèi)可能因此出現(xiàn)下滑。可以推測(cè)，過剩的產(chǎn)能將不可避免地導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)，產(chǎn)品的利潤(rùn)也會(huì)降低。
　　
　　四、電子企業(yè)有可能面對(duì)新的技術(shù)壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題
　　
　　根據(jù)我國(guó)2005年與歐盟的貿(mào)易量估算，約有560億美元的電子電氣產(chǎn)品將受此指令影響。電子電氣產(chǎn)業(yè)作為廣東省第一大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)：2004年廣東省電子電氣制造業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)到7454.33億元，2005年我省電子電氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9690億元，出口交貨值6790億元，同比增長(zhǎng)32%，是我省名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)居第一位。隨著工業(yè)技術(shù)的加速發(fā)展，電子電氣企業(yè)必然會(huì)進(jìn)一步增多，企業(yè)要求進(jìn)行電子電氣有害物質(zhì)出口檢測(cè)、認(rèn)證的業(yè)務(wù)必然會(huì)與日俱增。
　　2006年1月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的“電子電氣產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)”正式實(shí)施，這是國(guó)際上首批針對(duì)ROHS指令而提出的檢測(cè)訪求標(biāo)準(zhǔn)。在“2006中國(guó)電子質(zhì)量管理年會(huì)”上，信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司體制改革處處長(zhǎng)黃建忠表示：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》已制定完成將很快發(fā)布。該《管理辦法》規(guī)定，含有國(guó)家限制物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)前將被要求要在包裝、說明書或標(biāo)識(shí)上詳細(xì)標(biāo)注原材料與零部件構(gòu)成，以后還將受到“管理目錄”的約束，被列入“目錄”的產(chǎn)品通過3C認(rèn)證后方可進(jìn)入市場(chǎng)，這樣，就加強(qiáng)了電子企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，同時(shí)對(duì)已有的技術(shù)壟斷會(huì)形成一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使更多的電子企業(yè)可以面對(duì)一個(gè)公平、公正、公開的信息平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)更好地資源配置和信息利用。
　?。ㄗ髡邌挝唬簭V東省電子電器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)所）