摘要：本文以青海為例從西部中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)角度分析了在西部大開發(fā)和全球化雙重背景下大力發(fā)展中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)為西部目前不應(yīng)大力發(fā)展大型企業(yè)，而應(yīng)著力發(fā)展中小企業(yè)；認(rèn)為加快中小企業(yè)發(fā)展才是推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展之根本，并以此解決西部的就業(yè)問題。
　　關(guān)鍵詞：西部；中小企業(yè)；就業(yè)問題；現(xiàn)實(shí)分析
　　
　　中小企業(yè)具有數(shù)量多、分布廣、投入低、風(fēng)險(xiǎn)小、貢獻(xiàn)大、形式多樣、經(jīng)營(yíng)靈活等特性，在當(dāng)今世界各國(guó)或地區(qū)普遍受到高度重視。黨中央“十一五”規(guī)劃中明確提出了要大力發(fā)展中小企業(yè)，本文在這一指導(dǎo)思想下，結(jié)合西部大開發(fā)和全球化這一時(shí)代背景，來探討西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題，旨在加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
　　
　　一、西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)概況
　　
　　同全國(guó)其它地區(qū)相比，西部的中小企業(yè)發(fā)展起步晚，規(guī)模小，數(shù)量少。本文以青海為例，到2006年底，青海工業(yè)中小企業(yè)已達(dá)25000多戶，占青海省工業(yè)企業(yè)的99.99%，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150多億元，。近幾年一些非公有制企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，數(shù)量和規(guī)?？焖侔l(fā)展，已成為青海省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。青海省非公有經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到14.97多萬戶；注冊(cè)資金共145.68億元，實(shí)現(xiàn)增加值51.23億元，占青海省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的28.12％，上繳稅金5.87億元，占地方財(cái)政收入的43％，從業(yè)人員共46.22萬，占青海省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的57％。
　　青海省近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)階段，GDP年平均增長(zhǎng)率為10%以上。從實(shí)證經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可分為低就業(yè)增長(zhǎng)和高就業(yè)增長(zhǎng)兩種模式。要實(shí)行哪一種模式取決于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)人口540多萬、勞動(dòng)力豐富的青海省而言，實(shí)行高就業(yè)增長(zhǎng)的模式更符合省情。但從目前來看，青海需要消化的就業(yè)人口不僅包括10萬多還未找到工作的下崗工人，每年城市的新增就業(yè)，還有近15萬人的待消化的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、近2萬人的大中專院校畢業(yè)生、近10萬人的外省勞務(wù)人員將會(huì)大規(guī)模地進(jìn)入城市。另一方面，青海省的經(jīng)濟(jì)隨著這十幾年結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力的需求卻一直在減少，從1999年到2004年，城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力由100.36萬人減少到94.1萬人，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)解決勞動(dòng)力就業(yè)的情況來看，從上世紀(jì)90年代后，青海省GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所吸收的勞動(dòng)力僅是上世紀(jì)80年代的1/3。一方面勞動(dòng)力供給迅速增加，另一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，巨大的勞動(dòng)力供求矛盾日顯突出。這一系列問題，從政治層面上看，失業(yè)的大量增加會(huì)使社會(huì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。從經(jīng)濟(jì)層面上看，收入兩極分化以及大規(guī)模貧困人口的存在使社會(huì)購買力嚴(yán)重不足。因此，妥善解決就業(yè)問題，對(duì)于西部這樣的民族聚居區(qū)就顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展中小企業(yè)是解決就業(yè)的最為有效的途徑，故西部地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)以緩解就業(yè)壓力。
　　
　　二、西部適宜發(fā)展中小企業(yè)的原因分析
　　
　　西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，長(zhǎng)期以來受多方面因素制約，阻礙了現(xiàn)代化進(jìn)程。本文重點(diǎn)以青海為例來分析西部適宜發(fā)展中小企業(yè)的原因。
　　首先，自然條件的限制，青海不適宜發(fā)展大型企業(yè)。雖然青海在能源、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)牧業(yè)等資源有一定的優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)基本上分布在生態(tài)脆弱的少數(shù)民族聚集地區(qū)。沙漠化嚴(yán)重、水土流失、草原退化、氣候干燥等現(xiàn)實(shí)問題日見突出，青海省“到20l0年，治理水土流失面積35萬公頃、草場(chǎng)退化面積1300萬公頃，新增人工造林面積16萬公頃，飛播、封山育林43萬公頃?！边@是治理自然環(huán)境所需要的一大筆政府投資，如果再加上大型企業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)造成的環(huán)境污染等生態(tài)建設(shè)所需的社會(huì)成本，那么青海省GDP生產(chǎn)成本就會(huì)大大增加，這與單位生產(chǎn)總值能耗降低，發(fā)展節(jié)約型社會(huì)不相符合。這一條件限制，導(dǎo)致只能依托資源環(huán)境條件發(fā)展中小企業(yè)。
　　其次，受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，青海不適宜發(fā)展大型企業(yè)?，F(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循“節(jié)約、選擇、效率”三者的有機(jī)結(jié)合。對(duì)企業(yè)來講，“節(jié)約”是人和自然的結(jié)合過程，是企業(yè)管理的自然屬性，在“變化的環(huán)境中激發(fā)人的潛力，將組織的有限資源進(jìn)行有效配置，以達(dá)成既定的目標(biāo)”。 “選擇”是“解決生產(chǎn)什么？為誰生產(chǎn)？生產(chǎn)多少？哪兒生產(chǎn)？怎樣生產(chǎn)？等五大經(jīng)濟(jì)問題”?！靶省笔欠从称髽I(yè)活動(dòng)的“節(jié)奏和速度、有序和無序、分工和協(xié)作、壓力和競(jìng)爭(zhēng)、效能和效益等現(xiàn)實(shí)關(guān)系的展開”。青海市場(chǎng)化程度還十分落后，所以，青海大型企業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)有“選擇”的生產(chǎn)，也難以實(shí)現(xiàn)資源的“節(jié)約”，且在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)環(huán)境、利益等現(xiàn)實(shí)關(guān)系的展開中維持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使技術(shù)創(chuàng)新和高科技手段均滯后于中小企業(yè)。
　　再次，從解決就業(yè)問題的角度來看，青海目前不適宜發(fā)展大型企業(yè)，更不應(yīng)該盲目追求GDP的增長(zhǎng)。我國(guó)政府現(xiàn)在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)集中在GDP的增長(zhǎng)上，從上到下各級(jí)政府官員基本都是以追求GDP的增長(zhǎng)率為施政的主要目標(biāo)?？疾旃賳T的政績(jī)也往往是以GDP的增長(zhǎng)率為主要指標(biāo)的。這種指導(dǎo)思想和考核政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)極大地鼓勵(lì)了地方官員盲目追求上大項(xiàng)目，中央黨校教授周天勇曾指出：“一到地方上去，政府的領(lǐng)導(dǎo)就說，我要造龍頭企業(yè)，造大企業(yè)。最后說我要建一個(gè)大的水泥廠來解決就業(yè)，實(shí)際上人都去了以后，工資一提高，資本有機(jī)構(gòu)成一提高，這個(gè)企業(yè)就不行了。我們過去很多企業(yè)，幾萬人、幾十萬人的企業(yè)，就是因?yàn)楣べY上漲了，養(yǎng)老費(fèi)用上漲了等等，最后成本一吃把它給吃掉了。”企業(yè)一