摘要：針對發(fā)展中國家普遍具有的壓縮性工業(yè)化特征，分析了我國建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的優(yōu)勢和劣勢，對我國現(xiàn)有的資源環(huán)境問題進(jìn)行了根源性的探索，提出利用制度創(chuàng)新來防范和解決我國建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出了我國建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制的對策措施。
　　關(guān) 鍵 詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源環(huán)境 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制
　　
　　一我國環(huán)境問題呈現(xiàn)壓縮型特征
　　
　　1.壓縮性工業(yè)化和環(huán)境滋涅茨曲線②
　　聯(lián)合國開發(fā)署環(huán)境專家 D·O·Conner 指出，早期發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)完成的工業(yè)化，在東亞國家卻只花了數(shù)十年，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的工業(yè)化過程顯著縮短，這種縮短的工業(yè)化被有關(guān)專家稱為“壓縮型工業(yè)化”。壓縮型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的典型特征是工業(yè)化進(jìn)程超速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境問題的復(fù)雜性。
　　這種“趕超型”工業(yè)的發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的影響可以通過環(huán)境庫滋涅茨曲線顯示出來。西方環(huán)境經(jīng)學(xué)家進(jìn)行了實(shí)證研究并推算出EKC曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的人均GDP范圍約在5千至1 萬美元。大多數(shù)發(fā)展中國家正處于曲線的 A 點(diǎn)至 E 點(diǎn)，即 EKC 上升階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境日益惡化，環(huán)境問題表現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性。既有與貧困落后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞問題，也有與高水準(zhǔn)工業(yè)化相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代工業(yè)環(huán)境污染問題。
　　
　　2.我國環(huán)境問題的根源
　　我國是發(fā)展中國家，工業(yè)化的背景、時(shí)代、條件、文明階段與發(fā)達(dá)國家的早期工業(yè)化不同，環(huán)境問題也表現(xiàn)出不同的形態(tài)。下面從經(jīng)濟(jì)、制度、文化等方面對我國在工業(yè)化過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行根源性探析。
　　首先，貧困和發(fā)展不足導(dǎo)致了對自然資源的掠奪性開采。我國是歷史上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，長期的刀耕火種、毀林開荒活動(dòng)不僅造成土地貧瘠化、自然資源枯竭等生態(tài)破壞事件，還使人們更加貧困。
　　其次，發(fā)達(dá)國家進(jìn)行資源掠奪和生態(tài)侵略使我國環(huán)境狀況更為惡劣。我國工業(yè)起步于 20 世紀(jì) 60 年代，實(shí)施對外開放政策在時(shí)間維度上與發(fā)達(dá)國家“轉(zhuǎn)嫁”環(huán)境不友好技術(shù)相契合。曾經(jīng)一段時(shí)期，發(fā)達(dá)國家將我國的市場當(dāng)作世界工廠的原料地和垃圾場，使我國在發(fā)展自己的工業(yè)時(shí)負(fù)重前進(jìn)，換而言之，以中國為代表的發(fā)展中國家的生存和發(fā)展空間已在很大程度上被先行的發(fā)達(dá)國家占據(jù)或破壞了。這是壓縮型工業(yè)化社會(huì)與早期工業(yè)化國家相區(qū)別的典型環(huán)境特點(diǎn)。
　　第三，國內(nèi)工業(yè)化高速發(fā)展帶來資源耗竭和環(huán)境污染。我國在開始進(jìn)行工業(yè)化時(shí)偏重發(fā)展重工業(yè)，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)粗放、能耗高，單位GDP 的能耗平均為發(fā)達(dá)國家的4倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)使資源遭到極大的破壞。由于發(fā)展中國家還肩負(fù)著大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高綜合國力的任務(wù)，如果繼續(xù)沿用大量消耗、大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，必然給資源和環(huán)境造成進(jìn)一步的壓力，國家環(huán)境安全將面臨異常嚴(yán)峻的局面，這樣的資源環(huán)境形勢也無法支撐國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“跨越式”的發(fā)展。③
　　第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)與資金短缺雙重矛盾。我國是人口大國、資源小國，要順利實(shí)現(xiàn)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，必須盡快完成傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。我國的現(xiàn)狀是：經(jīng)濟(jì)資源相對緊缺，環(huán)境容量日益縮小，資源利用存在技術(shù)問題、國外垃圾產(chǎn)業(yè)的侵入。盡管政府十分重視的資源綜合利用和環(huán)境治理，有的地區(qū)環(huán)保投入甚至占GDP 的 3%—4%，但仍然不能有效地解決污染問題。
　　第五，我國環(huán)境的后發(fā)劣勢。當(dāng)今國際環(huán)境已經(jīng)不利于我國發(fā)展先進(jìn)工業(yè)，這種劣勢體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是發(fā)達(dá)國家對我國內(nèi)部因素的影響，包括資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策的不利影響，另一方面體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家對我國外部因素的影響，如強(qiáng)加的不平等國際經(jīng)濟(jì)秩序。
　　
　　二 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　
　　1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制及其必要性論證
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制含義：循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，通過對產(chǎn)權(quán)所有制與決策方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方式、動(dòng)力刺激方式、監(jiān)督懲罰方式、相關(guān)意識形態(tài)等要素的調(diào)節(jié)和發(fā)展，提供給人們一種對付以資源凈消耗線性增加為特征的經(jīng)濟(jì)的手段和工具，使資源得以永續(xù)利用，維持生態(tài)資本存量的穩(wěn)定性。其本質(zhì)特征：循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制即生產(chǎn)與生態(tài)一體化的經(jīng)濟(jì)體制。
　　2.我國建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制存在的問題
　　通過對國際國內(nèi)城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的體制研究，發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展主要受到來自制度主體和客體中各種變量和因素的制約，下面就從主客體兩大方面具體分析我國建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制存在的問題。
　　首先是制度主體的約束，具體體現(xiàn)在以下幾方面：政府的越位現(xiàn)象嚴(yán)重。政府不僅在政策制定、法規(guī)建立等基礎(chǔ)工作方面表現(xiàn)完全，還將本屬于市場的工作進(jìn)行了行政規(guī)劃和干預(yù)，沒能留給市場主體充分得空間進(jìn)行自我選擇和發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制建立缺乏來自公眾的推動(dòng)和需求。企業(yè)主體既得利益局限性。參與市場競爭的各微觀單位追求的是短期和本位利益，對長期和社會(huì)利益缺乏全局觀念；另一方面通過政府預(yù)算耗費(fèi)大量的資源為這種短視行為造成的危害進(jìn)行微效的修復(fù)和補(bǔ)償，進(jìn)一步損害了社會(huì)財(cái)富。公眾總體文化素質(zhì)較低。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可和實(shí)施最終依靠個(gè)人的實(shí)踐，政府的作用是有限的，國民素質(zhì)的高低直接影響到制度轉(zhuǎn)軌或制度創(chuàng)新的進(jìn)程和質(zhì)量，而我國人口素質(zhì)又較低