摘要：科學發(fā)展、和諧發(fā)展是當今時代的主題，新農(nóng)村建設是我們面臨的一項重要任務。新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境在觀念、資源、產(chǎn)業(yè)、組織、市場等方面發(fā)生了深刻變化，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，應當認清新形勢，把握新規(guī)律，主動轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，以和諧和科學發(fā)展統(tǒng)攬全局，實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；領(lǐng)導方式；工作思路
　　
　　一、充分認清新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境
　　
　　1. 觀念形態(tài)
　　隨著專業(yè)大戶的涌現(xiàn)，富裕階層的出現(xiàn)，使越來越多的農(nóng)民直接看到了市場的價值，也形成了以效益為目標的新觀念。
　　2. 資源形態(tài)
　　農(nóng)民日益感受到只有通過市場實現(xiàn)資源的最佳配置，才能獲得更為理想的經(jīng)濟效益，農(nóng)民開始注重土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品及信息、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素深度開發(fā)和有效利用，農(nóng)民更加重視資源的價值開發(fā)。
　　3. 產(chǎn)業(yè)形態(tài)
　　農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化已是必然趨勢，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向科技農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工型生產(chǎn)。農(nóng)村由以承包制為主體的經(jīng)營模式向承包制、股份制、合作制等多元化的經(jīng)營形態(tài)轉(zhuǎn)變。
　　4. 組織形態(tài)
　　實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，一時迸發(fā)的積極性，隨著世界經(jīng)濟的一體化和大市場的出現(xiàn)早已土崩瓦解，農(nóng)民群體剛剛嘗到市場的甜頭，又立即成為市場最大的受害者，現(xiàn)實呼喚新的農(nóng)村經(jīng)濟組織形態(tài)的出現(xiàn)。
　　4.市場形態(tài)
　　目前農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平或結(jié)構(gòu)性剩余，人們?nèi)找孀非筠r(nóng)產(chǎn)品的安全性、保健性、享受性，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品在較大范圍內(nèi)處于供過于求和價格低迷的狀態(tài)，形成了低層次的結(jié)構(gòu)性飽和，農(nóng)民的收入在低水平上徘徊。
　　
　　二、新形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手工作思路轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實呼喚
　　
　　在行為目標上，必須改變以單純的經(jīng)濟標準來評判農(nóng)村工作的狀況，更要注重資源最大利用、環(huán)境保護和可持續(xù)性發(fā)展，要堅決克服急功近利，片面追求任期目標和當前政績的短期行為。在工作方法上，沒有正確處理好政府的作為和不作為的關(guān)系。在轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民技能、促進農(nóng)民致富、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加大農(nóng)村基礎建設等方面與老百姓的要求相差甚遠。
　　在管理手段上，以相對單一的組織手段來管理融入現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展潮流的農(nóng)村經(jīng)濟，早已不能適應新的形勢，要重視忽視法律政策服務、信息技術(shù)服務、素質(zhì)培訓服務和農(nóng)民迫切需要政府幫助的服務等等。
　　
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式的幾個著眼點
　　1.目標追求上由單一的經(jīng)濟目標向多元的經(jīng)濟社會發(fā)展目標及和諧的人居目標轉(zhuǎn)變
　　“經(jīng)濟社會和諧科學發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境充滿活力、法制環(huán)境公平正義”，是我們當前追求的多元化的目標體系。三農(nóng)的核心是增加農(nóng)民收入。農(nóng)民致富必須大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、加工型農(nóng)業(yè)，要把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為當前農(nóng)村工作的主要目標。要加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎設施投入，要把農(nóng)村道路、橋梁等基礎設施建設作為全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的一個重要載體。
　　2.工作思路上由管理型向服務型轉(zhuǎn)變
　　新的形勢迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手轉(zhuǎn)變工作思路，完成管理向服務的過渡。一是政策法律服務，要把宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策作為自己的首要任務。二是信息技術(shù)服務。主要是向農(nóng)民暢通科技信息、市場信息，提供能雙向互動的公共信息服務平臺，幫助農(nóng)戶去更好地實現(xiàn)勞動成果的市場價值。三是創(chuàng)業(yè)指導服務。各級政府要出臺和制訂出各種鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民放手創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)和放膽創(chuàng)業(yè)。要充分利用成人學校、職校、廣播等陣地，對有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶進行培訓。四是連接載體服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要創(chuàng)新思路，要敢于作為，幫助農(nóng)民構(gòu)建小生產(chǎn)與大市場的連接。五是能力培訓服務。通過培訓和教育來激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，讓農(nóng)民兄弟想致富、會致富、能致富。
　　3.管理方式上由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變
　　個體經(jīng)濟目標和項目建設不能再作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要目標。要著重抓好公共基礎設施建設、和諧社會創(chuàng)建、法制環(huán)境打造等。一是管規(guī)劃。要緊扣科學發(fā)展、和諧發(fā)展這一主題，制訂區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃。二是管環(huán)境。打造投資的硬環(huán)境和服務投資的軟環(huán)境以及誠信安全的法制環(huán)境。三是管協(xié)調(diào)。政府各職能部門都能以主人翁的姿態(tài)，積極為經(jīng)濟建設服務，為基層群眾服務。四是管人才的培養(yǎng)使用和引進。
　　4.工作重點上由側(cè)重事務管理向注重人的素質(zhì)建設轉(zhuǎn)變
　　農(nóng)村當前最缺的是各類人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要自覺把人的素質(zhì)建設和人才開發(fā)作為振興地方經(jīng)濟的重要抓手并抓出實效。一是鎮(zhèn)村干部隊伍建設。幫助他們提高運用市場經(jīng)濟規(guī)律來解決問題的能力和水平，不斷強化他們學好經(jīng)濟，服務好基層的意識。二是科技人才隊伍建設。科技就是效益、創(chuàng)新就是未來。對科技創(chuàng)新人才要大膽引進、放手使用，要把各類人才選用到能充分發(fā)揮他們聰明才智的崗位上去。三是創(chuàng)業(yè)隊伍建設。著重激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，提高他們創(chuàng)大業(yè)的能力，營造致富光榮、創(chuàng)業(yè)有功的社會氛圍，鼓勵他們做大做強。四是勞動者隊伍建設。要從農(nóng)民群眾的思想觀念、文化水平、生活習慣、勞動技能和法制意識以及誠信守約、社會公德實際情況出發(fā)，運用各種形式扎扎實實地抓好農(nóng)民群體的素質(zhì)建設，逐步走出一條依靠提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
　　作者單位：中共江蘇省通州市二甲鎮(zhèn)黨委
　　
　　參考文獻：
　　[1]中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定[M].北京：人民出版社，2004.
　　[2]中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見[N].經(jīng)濟日報，2006-2-22.