2006年12月的一天,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元接到一個(gè)急促的電話,原來是中辦秘書局打來的,通知他到中南海出席有關(guān)會(huì)議。
這年12月11日上午,中南海懷仁堂,50多位官員、專家濟(jì)濟(jì)一堂,共商十七大報(bào)告的起草工作,會(huì)議由中共中央總書記胡錦濤主持。這天,中共十七大報(bào)告文件起草小組成立,張卓元成為起草小組社會(huì)經(jīng)濟(jì)組的一員。
如果張卓元走在大街上,或許沒有人會(huì)注意到眼前這位樸素的老者:10多年來多次參與勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架,親歷中國(guó)宏偉壯麗的改革事業(yè)進(jìn)程中的每一個(gè)重大決策出臺(tái)背景;他的不少經(jīng)濟(jì)理論已體現(xiàn)在中共黨代會(huì)報(bào)告、中央全會(huì)相關(guān)決議、“五年計(jì)劃(規(guī)劃)”和國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》的形成中,成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步、反映民生的聲音。
年屆古稀的張卓元,思路異常清晰,但說話非常謹(jǐn)慎,字斟句酌,言近旨遠(yuǎn)。走近張卓元,仿佛解析著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革進(jìn)程的某一個(gè)環(huán)節(jié)。
娓娓道來新闡述中的一字之易
2007年10月15日上午,北京人民大會(huì)堂,中共十七大隆重開幕。胡錦濤在代表十六屆中央委員會(huì)作長(zhǎng)達(dá)64頁的中共十七大長(zhǎng)篇報(bào)告:“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”“讓人民共享文化發(fā)展成果”“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”……報(bào)告中這些充滿關(guān)懷、飽含真情的表述,無一例外贏得了全場(chǎng)熱烈的掌聲。這40次掌聲,代表了7300多萬中共黨員的心聲,更匯聚了13億中國(guó)人民的意志。親聆總書記講話的張卓元喜悅地說,報(bào)告用史詩般的語言說出了中國(guó)老百姓的心里話。
采訪時(shí),記者提出有關(guān)起草報(bào)告的細(xì)節(jié)及個(gè)人在起草中所做的工作,張卓元十分低調(diào),頻頻擺手:“我們有紀(jì)律不能說,這個(gè)文件是全黨的智慧,很難說是某一個(gè)人做了很多工作。整個(gè)報(bào)告可以說是千錘百煉,反復(fù)修改。其中有不少表述首次見諸黨代會(huì)的政治報(bào)告,并被提到重中之重的位置?!?br/> 在十六屆七中會(huì)全會(huì)期間,張卓元曾深入到湖北、河南、海南等省份的中央委員或中央候補(bǔ)委員中了解有關(guān)起草的建議,為召開黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)作準(zhǔn)備。采訪時(shí),張卓元透露:“錦濤同志是十七大報(bào)告文件起草小組的組長(zhǎng),其中我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)組共有10個(gè)人。以前不叫社會(huì)經(jīng)濟(jì)組,而是叫經(jīng)濟(jì)組,畢竟如今開始強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。我們主要是參與了有關(guān)第5部分‘促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ’和第8部分‘加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)’這兩個(gè)章節(jié)的起草工作。整個(gè)報(bào)告是一個(gè)強(qiáng)調(diào)改革開放、突出改革開放的報(bào)告,有許多新的突破和新的舉措。”
提到報(bào)告中出現(xiàn)了哪些新提法、新表述,他滔滔不絕,坦率答問。
憶往昔,中國(guó)經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊創(chuàng)奇跡;看今朝,又好又快更上層樓續(xù)輝煌。新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展。但是,張卓元認(rèn)為,在快速增長(zhǎng)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題日益突出:投資增長(zhǎng)過快,信貸投放過多,貿(mào)易順差過大;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力不減;城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈。在這些發(fā)展中的問題背后,是我國(guó)仍然沒有擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。如果繼續(xù)不計(jì)代價(jià)發(fā)展,就會(huì)使資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,已經(jīng)刻不容緩。張卓元高興地說,錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的任務(wù)?!皬摹挚煊趾谩健趾糜挚臁皇呛?jiǎn)單的字序調(diào)整,而是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變、政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變??己苏賳T再不能以GDP論英雄了,政府要把更多精力用到改善民生上面,成為真正的服務(wù)型政府,主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而不是成為轉(zhuǎn)孌經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的阻力?!闭f著說著,他感嘆,以前的粗放型發(fā)展的確不行,付出的代價(jià)太高。
黨對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識(shí)和理念,經(jīng)歷了一個(gè)從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變過程。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn),努力取得突破性進(jìn)展`,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。十七大將黨對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識(shí)又推進(jìn)了一步,明確提出,要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。張卓元提高嗓門強(qiáng)調(diào)說,用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”,雖然只改了一個(gè)詞,但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式,其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,而且包括結(jié)構(gòu)(經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)、運(yùn)行質(zhì)量以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。
0R8W4LzehTy0vmdaAqgJMg==
十七大報(bào)告中說,要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。張卓元認(rèn)為,報(bào)告充分表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)將走“以質(zhì)取勝”的道路。
十七大報(bào)告中還首次正式提出,實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)到2020年比2000年翻兩番。也曾參與十六大報(bào)告起草的張卓元說,5年前的十六大報(bào)告中提到,全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)是,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番——當(dāng)時(shí),就沒有使用“人均”一詞。在他看來,人均GDP更能反映居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享的成果,注重考慮到了人口增長(zhǎng)的問題。這一目標(biāo)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。
條分縷析宣言書中的許多新提法和新表述
張卓元拿著通過的十七大報(bào)告文件說,錦濤同志在代表十六屆中央委員會(huì)向十七大作報(bào)告時(shí),提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,其中要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。
記者注意到,從十二大到十五大,我們黨一直強(qiáng)調(diào),建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明;十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義政治文明。另外就是中國(guó)政府早在20世紀(jì)90年代中期開始提及的生態(tài)文明。到了1999年,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的溫家寶說,“21世紀(jì)將是一個(gè)生態(tài)文明的世紀(jì)?!钡捎诜N種原因,長(zhǎng)期以來,很多環(huán)保措施沒有得到應(yīng)有的落實(shí)。張卓元說,在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中提出建設(shè)“生態(tài)文明”,并首次把這個(gè)概念寫入十七大黨代會(huì)的政治報(bào)告中十分有意義,這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。
張卓元說,十七大報(bào)告將環(huán)境損害成本列入到了價(jià)格形成要素中?!斑@幾年經(jīng)濟(jì)的兩位數(shù)增長(zhǎng),消耗了大量的資源,并由此付出了很大的環(huán)境代價(jià)。實(shí)踐告訴人們,消耗資源帶來的環(huán)境損害成本是要補(bǔ)償?shù)模駝t這種增長(zhǎng)就是不可持續(xù)的,就是搶吃子孫后代的飯碗。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人們收入的提高,公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)日益增強(qiáng),認(rèn)為是提高生活質(zhì)量必不可少的。因此,生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品的價(jià)格必須反映環(huán)境損害的成本,即修復(fù)環(huán)境和生態(tài)的成本?!?
十七大報(bào)告在“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”的論述中,除了闡述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放“五個(gè)統(tǒng)籌”之外,還特別提出“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”。張卓元認(rèn)為,這是我們黨在我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下提出的新的統(tǒng)籌理念,這表明,樹立世界眼光,加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“根本方法”之一。
采訪時(shí),張卓元還提醒記者注意到十七大報(bào)告在闡述立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際時(shí)指出:要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾,更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。上述這“五化”中,比以往多了一個(gè)“信息化”,并且排在了“工業(yè)化”之后。“信息化”的增加是我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。
十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的說法,新意十足。這是我黨為深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入,首次在黨的代表大會(huì)報(bào)告這么重要的文獻(xiàn)中加以明確的新政策,也是對(duì)日益活躍的基金、股票、租賃等民眾理財(cái)需求的理性回應(yīng)。
胡錦濤在十七大上作報(bào)告時(shí)說,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”;他還強(qiáng)調(diào),要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。很明顯,中共這一理念變革,意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。張卓元闡述道:“公平與效率問題,這幾年在理論界爭(zhēng)論不休。報(bào)告中不再提‘效率優(yōu)先,兼顧公平’,轉(zhuǎn)為在初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。這一政策的調(diào)整,對(duì)于逐步扭轉(zhuǎn)居民收入分配差距過大問題有重要意義。與此相適應(yīng),報(bào)告還明確提出要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。規(guī)定著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制等。這一切,都著眼于提高低收入群體的收入,使他們能共享改革改革成果?!?br/>
40次掌聲背后的感動(dòng)與思索
局外人似乎很難想象,當(dāng)許多老牌經(jīng)濟(jì)學(xué)家因年事和身體原因紛紛從學(xué)術(shù)界隱退,漸離政府智囊圈,而已愈古稀的張卓元卻依然風(fēng)頭正健,一次次被推到經(jīng)濟(jì)改革的前臺(tái),為中國(guó)的發(fā)展出謀劃策,成為高層的核心經(jīng)濟(jì)智囊。
早在1993年,張卓元就應(yīng)邀參加了黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》的起草工作,繼而參與起草黨的十五大及十六大、十七大的報(bào)告。
1999年12月,“十五”計(jì)劃起草小組成立,這個(gè)小組既包含了一批部級(jí)領(lǐng)導(dǎo),又吸收了許多專家學(xué)者。張卓元是“十五”計(jì)劃草案的起草專家之一,他說:“在對(duì)中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的判斷上,在制定‘十五’計(jì)劃的大思路上,起草小組成員的認(rèn)識(shí)是一致的,即認(rèn)為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的今天,市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用;中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從以往注重?cái)?shù)量和速度,轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)量和效益。因而結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革在‘十五’計(jì)劃建議中,被提到前所未有的高度。”當(dāng)然,在具體表述方式上,起草小組成員曾有不同意見,經(jīng)過多次討論,進(jìn)行大量調(diào)查,征求多方意見,最后定稿。
在起草過程中,張卓元提出,盡管現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,民營(yíng)企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及高科技都發(fā)展迅速,但優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)仍要在“十五”計(jì)劃中體現(xiàn)出來,因?yàn)樗菄?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。與此同時(shí),他建議國(guó)家在如何提高糧食生產(chǎn)能力、提高農(nóng)民的收入、建設(shè)穩(wěn)定商品糧基地、建立糧食安全體系、確保糧食供求平衡等方面做出相應(yīng)的說明,以促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
張卓元的提議得到了起草小組的一致支持?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中作了這樣的表述:“必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性、艱巨性,始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位,保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展?!?
“十一五”之后,“計(jì)劃”改稱“規(guī)劃”。延續(xù)了50多年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“計(jì)劃”首次變成了“規(guī)劃”,盡管是一字之變,卻使人們看到了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。張卓元說,一字之易,絕不是簡(jiǎn)單的用語改變,而是反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制和管理制度的重大變化,是我國(guó)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和完善、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。
黨的歷史與黨代會(huì)的歷史是緊密聯(lián)系在一起的。所有的黨代會(huì)連接起來,在一定程度上就構(gòu)成了黨在探索中前進(jìn)的主要軌跡。特別是每一次成功的代表大會(huì),都標(biāo)志著黨在理論和實(shí)踐上邁出的重大步伐,成為黨在不同時(shí)期勝利前進(jìn)的里程碑。張卓元說,十七大報(bào)告里無論是黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是社會(huì)建設(shè)、文化發(fā)展,無不閃爍著科學(xué)發(fā)展的亮點(diǎn)。
“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?!笔叽髨?bào)告中的這短短數(shù)語,字字千鈞!是科學(xué)論斷,也是鄭重宣言!
張卓元披露:“曾有許多單位與部門或個(gè)人向起草小組提出將科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想并列作為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨的文件中,但是錦濤同志表示不宜并列,說畢竟才提出沒幾年。他認(rèn)為,寫黨的指導(dǎo)思想的理論不僅要經(jīng)過實(shí)踐而提出,而且要經(jīng)過實(shí)踐的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。盡管科學(xué)發(fā)展觀最終沒有與有關(guān)理論并列作為黨的指導(dǎo)思想,但在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論?!?br/> “錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求:增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義;加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì);加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面改善人民生活;建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這五項(xiàng)新要求,寄托了億萬民眾的新期待,凝聚了執(zhí)政黨的集體智慧,讓人心里更加亮堂,精神更加振奮?!睆堊吭f,在中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵階段,科學(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想,進(jìn)一步回答了“為誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”。
通讀整篇報(bào)告,處處新意盎然。報(bào)告中的許多新提法、新表述,全面總結(jié)了已經(jīng)取得的成就和經(jīng)驗(yàn),科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù),深刻闡釋了未來發(fā)展的方向和內(nèi)涵。張卓元加重語氣說,這些新提法、新表述,彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義是不斷豐富和完善的,只有發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,才能煥發(fā)科學(xué)社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力和感召力,才能使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
藍(lán)圖鼓舞人心,目標(biāo)催人奮進(jìn)。中國(guó)人民正行進(jìn)在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路上,充分展現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義的生機(jī)與活力。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐不僅為經(jīng)濟(jì)理論研究提供了豐富多彩的素材,也要求經(jīng)濟(jì)學(xué)家解答一系列新問題。張卓元和他的同行們還在繼續(xù)探索著、耕耘著……