劉群

沒有雄偉的大樓，沒有顯赫的門臉，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）設(shè)在北京師范大學(xué)的兩棟學(xué)生公寓之間，只有幾間安靜而簡樸的辦公室。

去年11月30日，監(jiān)測中心正式成立，這是我國教育改革與發(fā)展實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的一個標(biāo)志性的工作機構(gòu)。這個嶄新的機構(gòu)，將要動員起全國數(shù)百名來自眾多領(lǐng)域、具有不同理論或?qū)嵺`背景的專家，對我國基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量狀況進行監(jiān)測，為政府的教育決策提供科學(xué)依據(jù)。

這在我國的教育發(fā)展史上，是從未有過的、值得書寫一筆的重大事件。

擔(dān)負(fù)著如此重任的監(jiān)測中心，將以何種方式開展工作？工作進展情況如何？日前，本刊記者帶著這些問題，走訪了監(jiān)測中心副主任胡平平。

記者：監(jiān)測中心的成立，引起教育界普遍關(guān)注。但很多人對你們的工作方式不甚明了，有人認(rèn)為，教育質(zhì)量監(jiān)測就是一種新形式的教育評價、評估。您對此怎么看？

胡平平：對教育質(zhì)量的監(jiān)測，不是傳統(tǒng)習(xí)慣理解的對學(xué)校的評價、評估。監(jiān)測中心最主要的功能是通過對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測，給決策部門提供支持。

現(xiàn)在衡量學(xué)校、教師乃至一個地區(qū)的教育質(zhì)量如何，相關(guān)政府部門和老百姓只看高考、中考成績，認(rèn)為這是公平公正的；其他的，講不清。中考、高考作為一個選拔人才的考試，事實上承擔(dān)了它不應(yīng)該、也不可能承擔(dān)的監(jiān)測整個教育質(zhì)量的功能。

成立監(jiān)測中心，將來要在全國建立一個基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，是受教育部委托，全面監(jiān)測基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)是否按照國家意志、讓孩子們在德智體美各方面得到全面發(fā)展。我們通過對影響孩子發(fā)展的各個因素的研究，對決策部門提出建議。過去很多決策是憑印象、經(jīng)驗，沒有科學(xué)的依據(jù)。監(jiān)測就是科學(xué)地用數(shù)據(jù)說明問題，為決策提供支撐。

因此，我們不是要給哪一個學(xué)校、哪一個地區(qū)以定性的評價，而是在全國選點、進行抽樣，通過監(jiān)測工具得到一些數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)來分析：我們國家在基礎(chǔ)教育階段，孩子的身心健康發(fā)展方面，有哪些是好的，有哪些是還不夠的，原因是什么。然后，教育行政部門應(yīng)該有針對性地采取哪些措施。這完全有別于對具體學(xué)校的評估，因為監(jiān)測結(jié)果完全不與孩子的升學(xué)、老師的評優(yōu)以及學(xué)校的評級掛鉤，對被抽樣的學(xué)校完全沒有利害關(guān)系，學(xué)生、教師和學(xué)校對此完全不必?fù)?dān)心。

由于教育監(jiān)測的這些特點，所以能夠保證結(jié)果的真實、客觀。以此為決策依據(jù)來改進教育教學(xué)，更有利于教育事業(yè)的健康發(fā)展。一些發(fā)達國家，比如美、德等國，這項工作已經(jīng)開展了很多年，他們教育政策的調(diào)整，也多以此為依據(jù)。

記者：目前，監(jiān)測中心的工作進展如何？

胡平平：2007年，中心分別完成了數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、心理健康指標(biāo)體系和相關(guān)因素監(jiān)測指標(biāo)體系的制定。為了使監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更符合素質(zhì)教育的要求以及我國中小學(xué)生的實際情況、地區(qū)差異，我們先后多次召開專家研討會，在反復(fù)研討論證的基礎(chǔ)上，形成了一套完整的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

在標(biāo)準(zhǔn)初步整合的基礎(chǔ)上，監(jiān)測中心在全國邀請有豐富命題經(jīng)驗的專家，完成了數(shù)學(xué)、心理健康和相關(guān)因素監(jiān)測工具的研發(fā)工作，并在陜西、湖北、浙江三省的基礎(chǔ)教育階段學(xué)生中進行了數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量及心理健康狀況監(jiān)測試點。目前，所有數(shù)據(jù)的錄入、整理和初步分析已經(jīng)完成，在此基礎(chǔ)上初步完成了2007年度監(jiān)測試點結(jié)果分析報告。

這些都為今年的正式測試積累了寶貴的經(jīng)驗。2008年，我們要進一步完善數(shù)學(xué)、心理健康的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測工具，逐步展開全國范圍的監(jiān)測。今年還要完成對語文和科學(xué)檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)測工具的研發(fā)以及相應(yīng)的試點工作。

記者：如何使監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)符合素質(zhì)教育的要求？

胡平平：我們通過教育質(zhì)量監(jiān)測，就是要促進素質(zhì)教育的全面實施。因此，制定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不僅僅是知識，還有學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新意識和能力，都要在標(biāo)準(zhǔn)中得到體現(xiàn)。另一個重要依據(jù)是新課程標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時我們采取了多種維度，有知識維度、能力維度等；同時制作了包括對校長、教師、學(xué)生的一系列專業(yè)性非常強的監(jiān)測工具，例如問卷、做題等。可以說，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了素質(zhì)教育全面發(fā)展的理念。

記者：全面提高教育質(zhì)量、全面實施素質(zhì)教育是當(dāng)前基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點，教育質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在其中起到什么樣的作用？

胡平平：“兩基”任務(wù)基本完成以后，下一步要重點提高教育質(zhì)量。以前教育部門總是在關(guān)心投入、關(guān)心外部環(huán)境，現(xiàn)在投入增多了，外部環(huán)境在逐步改善，教育部門應(yīng)該回歸到自己該做的事情上，全面提高教育質(zhì)量。國家需要全面提高數(shù)以億計的普通勞動者的素質(zhì)。

提高教育質(zhì)量要有抓手，一個前提是心中有數(shù)，要了解課程標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行得好，孩子是否在健康成長。這正是教育質(zhì)量監(jiān)測要做的工作。作為督導(dǎo)工作的一部分，教育質(zhì)量監(jiān)測是提高教育質(zhì)量、實施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性工程。

相關(guān)鏈接：本刊2007年13～14期合刊登載了有關(guān)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的一組文章，包括《構(gòu)建具有中國特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系》（作者董奇），《教育質(zhì)量監(jiān)測：為了國家教育目標(biāo)》（作者李希貴、李凌艷），《基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的國際視野》（作者辛濤、李峰）。