《決策》雜志在2008年1月開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部信息來(lái)源渠道問(wèn)卷調(diào)查”，調(diào)查的目的在于，把握當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部信息渠道面臨的新問(wèn)題，分析如何對(duì)待和利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新興信息傳播渠道，如何對(duì)信息渠道進(jìn)行制度化建設(shè)。本次調(diào)查收回有效樣本48份，調(diào)查對(duì)象主要為省直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

2004年，權(quán)威媒體曾做過(guò)類(lèi)似信息來(lái)源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解信息最主要的途徑依次是報(bào)紙、電視、公文會(huì)議和調(diào)研，其中把報(bào)紙作為最主要信息源的領(lǐng)導(dǎo)干部超過(guò)了50％，而讀報(bào)時(shí)間也大都在半小時(shí)以上。4年后，當(dāng)《決策》雜志再次進(jìn)行調(diào)查時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部信息渠道的選擇發(fā)生了明顯變化。

在回答“哪種信息渠道最重要”時(shí)，50％的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了網(wǎng)絡(luò)，25％的人選擇公文會(huì)議，其余分別選擇報(bào)紙、電視和調(diào)研。其中40歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部有60％選擇網(wǎng)絡(luò)，而50歲左右的有50％選擇公文會(huì)議。從具體的信息渠道選擇情況來(lái)看，在獲取社情民意相關(guān)信息時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部更多選擇調(diào)研和群眾來(lái)信來(lái)訪，其次是網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙、電視等；在獲取時(shí)事政治相關(guān)信息中，網(wǎng)絡(luò)則是領(lǐng)導(dǎo)干部的首選信息渠道，其次是報(bào)紙和電視；在獲取工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)信息時(shí)，調(diào)研和公文會(huì)議是主要的信息渠道。其中縣處級(jí)與地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相比，前者更多選擇公文會(huì)議，而后者主要選擇網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)查結(jié)果顯示了網(wǎng)絡(luò)在領(lǐng)導(dǎo)干部眼中的重要位置，同時(shí)受訪者搜集各類(lèi)信息的“渠道”和“時(shí)間”在分布上，又體現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)渠道和新興網(wǎng)絡(luò)渠道同時(shí)接受的特征。受訪者搜集信息，不僅依靠傳統(tǒng)渠道(如報(bào)紙、電視、公文會(huì)議等)，而且開(kāi)始依靠體現(xiàn)現(xiàn)代性信息傳播特征的網(wǎng)絡(luò)。從數(shù)據(jù)上看，有50％的受訪者對(duì)傳統(tǒng)媒體的選擇在30分鐘至1小時(shí)，其他人則超過(guò)了1小時(shí)；而有62.5％的人對(duì)網(wǎng)絡(luò)的選擇在30分鐘至1小時(shí)，其他人在30分鐘以內(nèi)。這種選擇分布狀態(tài)，比較明顯地說(shuō)明，這些受訪的縣處和廳局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)傳統(tǒng)媒體的選擇仍然較大，但他們也開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)媒體。

另外，值得注意的是，受訪者對(duì)于“手機(jī)短信”這一新興信息傳播手段的態(tài)度是，部分人認(rèn)為不重要，比例為44％，另有12.5％的人認(rèn)為手機(jī)短信“獲得信息不多但有價(jià)值”，37.5％的人認(rèn)為“很少獲得有用信息但很重視”，后兩者比例合計(jì)是50％。結(jié)合廈門(mén)PX項(xiàng)目事件手機(jī)短信起到的作用看，受訪者中的多數(shù)人已經(jīng)看到了手機(jī)短信對(duì)決策進(jìn)行干預(yù)或影響的“威力”。

天津市社科院輿情研究所所長(zhǎng)王來(lái)華分析認(rèn)為，過(guò)去信息的需求利用和傳播更新意識(shí)淡薄，不少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，加上長(zhǎng)期受傳統(tǒng)工作方式影響，始終停留在傳統(tǒng)固定的獲取信息的模式上。由于官僚主義、形式主義滋生蔓延，下屬遇事“報(bào)喜不報(bào)憂”、去調(diào)研“身入”不“心入”，也常常使這些渠道傳遞的信息損耗、失真，加之傳遞速度慢、反饋周期長(zhǎng)，也影響了工作效率。在此情況下，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新渠道的優(yōu)勢(shì)就十分明顯。

2007年7月，在總結(jié)“黑磚窯”事件時(shí)，山西省原省長(zhǎng)于幼軍說(shuō)，其中一個(gè)重要原因和教訓(xùn)就在于，沒(méi)有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動(dòng)向，“有一次，我起碼打了十幾個(gè)省廳和地市官員的電話，問(wèn)他們‘有沒(méi)有看網(wǎng)上?都說(shuō)沒(méi)有?！惫賳T對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道的漠視間接導(dǎo)致了事態(tài)的進(jìn)一步惡化，于幼軍因此要求下屬今后要高度重視網(wǎng)絡(luò)渠道。

在信息時(shí)代的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部出于決策思考和決策本身的需要，正在廣泛地接受體現(xiàn)現(xiàn)代性信息傳播特征的網(wǎng)絡(luò)。相比傳統(tǒng)渠道，新興信息渠道信息量大且傳播快更新快，其中的輿情或民意方面的信息極容易轉(zhuǎn)變成輿論并造成決策壓力。因此，受訪者的選擇反映出其決策過(guò)程中的信息來(lái)源和信息渠道正變得豐富起來(lái)。

(摘自2008年第2、3期《決策》)