許慶榮

隱患排查治理工作是今年安全工作的主線。為了促進(jìn)和深化其成效，我省按國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，認(rèn)真組織了百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。從各地市反饋的情況來(lái)看，在這次督查活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能親臨一線，關(guān)口前靠，重心下移，發(fā)動(dòng)面廣、聲勢(shì)大、力度強(qiáng)，已取得了明顯實(shí)效，以豐碩的成果勝利的完成了一個(gè)階段性的戰(zhàn)役。本次督查的專項(xiàng)行動(dòng)到七月份雖然暫告一個(gè)段落，但安全隱患的排查治理和督查工作，仍將是今后長(zhǎng)期的任務(wù)，絕不可放松或懈怠。

一、應(yīng)建立排查治理和督查工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

眾隱患的治理排查及其督查工作是以“動(dòng)態(tài)管理”為特征的。絕不能畢其功于一役而一勞永逸。排查治理和督查工作的深遠(yuǎn)意義就在于它既是從夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)的出發(fā)點(diǎn)力求以堅(jiān)基固本實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，同時(shí)又從加強(qiáng)安全管理體制的角度將安全工作納入預(yù)防為主、長(zhǎng)治久安的軌道。體現(xiàn)了生產(chǎn)安全工作的科學(xué)發(fā)展觀。為此，只要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，生產(chǎn)不停止，安全隱患的排查治理及其督查工作就永遠(yuǎn)是各級(jí)政府和安全生產(chǎn)工作者一項(xiàng)永恒的行動(dòng)課題。

二、“排查”工作的目標(biāo)是底清賬明。

對(duì)于“排查”，從以往情況說(shuō)，曾有“拉網(wǎng)式排查”、“地毯式拉網(wǎng)”云云。但觀其效果，有的真有實(shí)效，也難免有個(gè)別是有應(yīng)景應(yīng)酬之嫌。

要繼續(xù)堅(jiān)持“排查”，就要在原來(lái)掌握材料的基礎(chǔ)上，聯(lián)手多方面社會(huì)力量，深挖細(xì)找，敢于攻堅(jiān)，進(jìn)一步搜索隱蔽性或危害性較大的環(huán)節(jié)和管轄權(quán)交叉的結(jié)合部。特別注意那些易被忽視的“盲區(qū)”。進(jìn)而將排查情況建檔，分級(jí)登記管理。同時(shí)盡量運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)字化程序管理，使本單位、本地區(qū)有一本全面系統(tǒng)、一目了然的細(xì)賬，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對(duì)所轄區(qū)間內(nèi)的大小事故隱患做到底清、賬明、心中有數(shù)、決策有據(jù)。此謂之“查必清”。

三、“治理”工作重在講求實(shí)效。

繼續(xù)搞好“治理”，要重在實(shí)效，應(yīng)遵循兩個(gè)原則：一是應(yīng)分門別類、區(qū)別對(duì)待。對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)、管理制度方面的隱患和技術(shù)性不強(qiáng)，易于整改的一般性隱患應(yīng)通過(guò)改進(jìn)管理，立即整改；對(duì)于危險(xiǎn)危害較大的隱患應(yīng)列為重點(diǎn)，投入資金，盡快整改；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜，需要投資或費(fèi)時(shí)較多的項(xiàng)目也應(yīng)針對(duì)具體情況制定計(jì)劃“三落實(shí)”，即“落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金、落實(shí)進(jìn)度”，限期完成。二是隱患治理是技術(shù)含量較高的工作，要充分尊重客觀規(guī)律，應(yīng)結(jié)合國(guó)情、省情、企業(yè)實(shí)情制定實(shí)施方案；重要的治理項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、論證后再實(shí)施。治理的運(yùn)作過(guò)程應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、安全管理人員“三結(jié)合”，保證人員、物資、技術(shù)“三到位”。對(duì)經(jīng)立項(xiàng)的治理成果要通過(guò)驗(yàn)收合格，達(dá)到實(shí)效方可。此謂之“治必果”。

四、責(zé)任追究機(jī)制是保證“督查”到位的利器

實(shí)踐證明，要繼續(xù)推動(dòng)隱患排查治理和督查工作長(zhǎng)期可持續(xù)性地進(jìn)行，必須保持良好的運(yùn)行機(jī)制和強(qiáng)勁的氣勢(shì)。它不應(yīng)停留在一般性的號(hào)召和要求，而是對(duì)隱患排查治理的執(zhí)行者和督查工作的各層次管理者都有十分明確的責(zé)任追究機(jī)制。國(guó)家安監(jiān)局在2007年12月頒布的第16號(hào)令中已有明文規(guī)定。依令進(jìn)行階段性的檢查和整體性的總考核是衡量工作成效最實(shí)際的標(biāo)尺，考核的績(jī)效要經(jīng)受現(xiàn)實(shí)與歷史的考驗(yàn)，接受人民的評(píng)價(jià)。保持院患意識(shí)，確保一方平安才能做到無(wú)愧于“安全衛(wèi)士”的神圣職責(zé)。因此，“督查”工作務(wù)必要求做到“督必嚴(yán)”。

五、排查治理與督查工作必須實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

排查、治理和督查工作從工作程序上講有所先后，但從總體目的和效果上講是辨證統(tǒng)一的。其“排查”工作是“治理”的前提和基礎(chǔ)；而“治理”又是“排查”的后續(xù)目的和最終成效；“督查”則是對(duì)排查治理工作的效果檢驗(yàn)和保障手段。這三者是互相關(guān)聯(lián)而統(tǒng)一的，不可偏廢，否則，只能虎頭蛇尾或事倍功半。要保證隱患排查治理和督查工作具有長(zhǎng)久不衰的活力，關(guān)鍵也就在于要切實(shí)做到“查必清，治必果，督必嚴(yán)”。