鄭玲玲

2008年6月25日，省安監(jiān)局在福鼎市召開設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長座談會。會議通報分析了今年以來全國全省安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)百日督查、隱患排查治理情況，聽取了泉州市安監(jiān)局關(guān)于開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作情況、廈門市安監(jiān)局關(guān)于海滄區(qū)創(chuàng)建平安企業(yè)建設(shè)的情況匯報，并對下進(jìn)一步全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署、安排。

陳炎生局長要求全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知精神，按照中央和省委常委擴(kuò)大會的要求，把思想統(tǒng)一到中央決策上，把行動統(tǒng)一到中央工作部署上，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作對抗震救災(zāi)、穩(wěn)定大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的極端重要性，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患治理、百日督查專項(xiàng)行動，強(qiáng)化農(nóng)村交通安全監(jiān)管，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

陳局長對下半年必須重點(diǎn)做好的八項(xiàng)工作提出了明確要求：

(一)下功夫抓好百日督查專項(xiàng)行動。一要進(jìn)一步加大宣傳力度，對百日督查專項(xiàng)行動工作進(jìn)行再動員、再部署、再檢查、再落實(shí)，督促各相關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面、深入開展百日督查專項(xiàng)行動。二要進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，在7月底以前，各級政府安委會至少要對下級政府及相關(guān)部門再進(jìn)行一次綜合督查，特別是要會同行政監(jiān)察部門，對相關(guān)部門和單位百日督查專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行效能監(jiān)察，對工作部署不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、督查不嚴(yán)格的部門和單位，要進(jìn)行約談、通報和效能告誡。省政府安委會將在7月下旬對九個設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動再進(jìn)行一次綜合督查。三要進(jìn)一步落實(shí)隱患整改，對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要逐項(xiàng)落實(shí)整改，對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須盡快落實(shí)政府掛牌督辦，確保整改到位；對存在重大隱患拒不整改、無法保證安全的，要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)予以關(guān)閉。

(二)扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理是今年的工作主線，是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)常抓不懈的工作，必須持續(xù)抓緊抓好。一要針對當(dāng)前臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，排查煤礦、金屬和非金屬礦山和建筑工地、病險水庫、尾礦庫等存在的問題與隱患，建立健全預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防范措施。二要以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大治理力度。三要加強(qiáng)“奧運(yùn)會”期間的安全生產(chǎn)工作，為“奧運(yùn)會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要按照“分級管理”、“屬地管理”的原則，落實(shí)重大事故隱患政府掛牌督辦制度，對列入掛牌督辦的重大隱患，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時限，確保整改到位。五要做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報送工作。

(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和根本。泉州市開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動和海滄區(qū)“平安企業(yè)”建設(shè)，抓住了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，很有特色，能夠大大促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的提升。在總局17日召開的安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上，王君局長提出準(zhǔn)備對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行普查，在此基礎(chǔ)上實(shí)施分級分類管理。這方面泉州市和海滄區(qū)先走了一步，各地要很好借鑒他們的做法，結(jié)合“平安企業(yè)”建設(shè)，研究制定落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的對策、措施，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。各地可以選擇一個地方或者一個行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，省里準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)臅r候在泉州召開現(xiàn)場會，進(jìn)一步總結(jié)推廣他們的做法。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，就是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，抓好隱患排查治理等，努力促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平。

(四)繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管。道路交通安全歷來是安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力抓好。一要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，省局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見》，近日已由省政府辦公廳下發(fā)各地各部門執(zhí)行。這個《意見》是繼2006年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作意見》后的又一重要文件，各級安監(jiān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，抓好貫徹落實(shí)，省政府安辦準(zhǔn)備在第三季度對兩份文件的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。二要繼續(xù)加大道路交通安全專項(xiàng)整治力度。要督促有關(guān)部門全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度，嚴(yán)格駕駛員的從業(yè)資格管理和運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理；進(jìn)一步強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控，嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車、違章裝載等違法違規(guī)行為；繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作，對已確定的事故“黑點(diǎn)”，加大投入和整治力度，加快改造步伐。三要突出重點(diǎn)。1～5月道路交通事故上升的寧德、福州、廈門三個設(shè)區(qū)市，要按照省政府安委會預(yù)警通報要求，認(rèn)真落實(shí)整改，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，確保6月份起逐月下降。四要強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。省局已經(jīng)與省交通廳聯(lián)系，將著手研究強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管意見，督促落實(shí)好客貨運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各地也要強(qiáng)化這方面的工作。

(五)切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)管和檢查監(jiān)督，建立健全隱患排查治理、整改反饋、復(fù)查的長效管理機(jī)制，完善重大事故隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)整改消號制度，把煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動向縱深推進(jìn)，促進(jìn)兩個主體責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)煤礦企業(yè)提高安全基礎(chǔ)管理水平。要加強(qiáng)煤礦汛期水害防治工作，對容易因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的場所、地段進(jìn)行摸底排查和除險加固，嚴(yán)防事故發(fā)生。要抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，做好宣傳動員、安全評價、核查復(fù)核等工作，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格頒證標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致審查，確保頒證質(zhì)量，做到延期換證工作既嚴(yán)格許可，又方便企業(yè)。要加強(qiáng)對煤礦整合技改項(xiàng)目的管理，落實(shí)關(guān)閉礦井的監(jiān)管責(zé)任，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

(六)認(rèn)真抓好汛期安全生產(chǎn)工作。最近，國務(wù)院辦公廳、國家安監(jiān)總局和省政府辦公廳分別下發(fā)文件要求做好強(qiáng)降雨防范工作，各單位要與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、海洋、國土資源等部門建立工作機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)系，及時掌握預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，重點(diǎn)要加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸、電力、通信、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，特別要督促工礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進(jìn)行井下作業(yè)。要加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報工作，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)防范由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

(七)切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)整頓管理。根據(jù)省政府糾風(fēng)辦等部門關(guān)于我省中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案要求，經(jīng)省局局長辦公會議研究，決定從現(xiàn)在起到2D09年底，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的總體思路，對全省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)治理，省局已專門下發(fā)了實(shí)施方案，各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真落實(shí)，督促中介機(jī)構(gòu)開展自查自糾，凡不符合規(guī)定的做法和行為，要立即進(jìn)行糾正。從第三季度開始，各地要對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中治理，嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的主體資格、經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)，清理整頓不符合條件的中介機(jī)構(gòu)。同時，要制定中介機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展，更好地服務(wù)安全生產(chǎn)工作。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、充滿活力的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和關(guān)鍵。抓隊(duì)伍，首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，熟練掌握黨的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平；要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，正確運(yùn)用審核、審批、許可、行政處罰、事故調(diào)查等權(quán)力，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會、群眾的監(jiān)督，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民；要嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察工作“九條紀(jì)律”，廉潔自律，嚴(yán)禁與中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管對象有不正當(dāng)往來，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，維護(hù)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的純潔性。

(編輯游振云)