高曉清等

編者按：20世紀(jì)中國高等教育的擴(kuò)招政策，帶來了中國高等教育的跨 越 式大發(fā)展，也使得中國高等教育正經(jīng)歷著時代對傳統(tǒng)的考驗(yàn)。面對大發(fā)展和新考驗(yàn)，高等教 育政策備受關(guān)注，成為研究熱點(diǎn)。本期約請湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院部分專家學(xué)者對美國 近十年來高等教育中財政援助政策、質(zhì)量評估政策、認(rèn)證政策、兩性平等政策、職工責(zé)任沖 突與利 益沖突政策、遠(yuǎn)程教育政策、雙重注冊計(jì)劃政策等方面進(jìn)行專題介紹 ，相信對讀者一定會有所裨益。

［中圖分類號］G649．1［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］Ａ［文章編號］1672-0717（2008)04-0086-16

近十年美國高等教育政策尋跡

高 曉 清

上世紀(jì)中國高等教育擴(kuò)招政策，帶來了中國高等教育的跨越式大發(fā)展。這一發(fā)展促成了中國 新的高等教育格局，也導(dǎo)出了中國新的高等教育問題。這使得中國學(xué)人在日益開放的國際背 景下，不斷尋找國外的理論與實(shí)踐的“援助”。在這一場聲勢浩大的“尋援”學(xué)術(shù)活動中， 被關(guān)注最多的自然是美國的經(jīng)驗(yàn)。這不僅由于我國大學(xué)體制或多或少的美國源流，還因?yàn)?美 國高等教育在世界上毫無疑問的領(lǐng)先地位。高等教育政策，這一引領(lǐng)高等教育實(shí)踐的重大領(lǐng) 域，理所當(dāng)然地成為了高等教育大發(fā)展過程中的研究熱點(diǎn)。上世紀(jì)末以來，中國高等教育學(xué) 術(shù)領(lǐng)域中，大量的關(guān)于美國高等教育政策的研究日益涌現(xiàn)。對于高等教育政策的強(qiáng)調(diào)，既是 對不斷千變?nèi)f化環(huán)境做出的回應(yīng)，也是大學(xué)機(jī)構(gòu)與大學(xué)學(xué)人不斷對高等教育的傳統(tǒng)使命和過 程提出的質(zhì)疑。在21世紀(jì)全球化與市場化的大背景下，中國高等教育確確實(shí)實(shí)在經(jīng)歷著時代 對傳統(tǒng)的考驗(yàn)，如：高考制度、招生錄取、高校教師的評聘、高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、本科教 學(xué)質(zhì)量的評估、高校科研的開發(fā)與管理、高校干部制度，等等，這一切，似乎都不能按上世 紀(jì)80年代那種邏輯來演繹了。

那么，美國高等教育政策能為我國高等教育正在經(jīng)歷的和將要經(jīng)歷的陣痛給出什么靈丹妙藥 嗎？在中國土地上立足、在中國文化中滋養(yǎng)的，具有中國特色的中國大學(xué)，肯定不會完全寄 希望于從他國的“拿來主義”。理性的中國知識分子看到的是：全球化背景下許多國家，包 括中國和美國，其高等教育除了有自己本國的特殊經(jīng)歷外，都還面臨許多共同的問題，如高 等教育財政經(jīng)費(fèi)緊缺問題、對貧困大學(xué)生的資助問題、大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力配置問 題、科學(xué)研究與教學(xué)關(guān)系處理問題等等。不僅如此，就高等教育的一些相關(guān)領(lǐng)域而言，如經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域，中國似乎已經(jīng)并繼續(xù)從美國獲得積極的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并取得了有益的結(jié)果。這 更促使了中國高等教育領(lǐng)域?qū)γ绹芯康呐d趣與信心。

迄今為止，美國高等教育史上具有里程碑意義的法案及政策，由于中國的大量研究而被中國 高等教育領(lǐng)域所熟知。在中國，任何一個開設(shè)了高等教育專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)的大學(xué)的師生 ，都能準(zhǔn)確地說出1862年《莫里爾法》是美國高等教育史上的第一個法案，學(xué)人們了解1890 的《第二莫里爾法》是對1862年法案的修正。在中國高等教育大眾化過程中，高等教育雜志 和論文中引用得最多的就是《1944年軍人再適應(yīng)法》，用以比較美國高等教育大眾化與中國 高等教育大眾化原因。大眾化過程中研究比較多的還有1964《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法》，因?yàn)樵摲ㄒ?聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦基金，通過州政府撥款給大學(xué)，要求建立勤工儉學(xué)計(jì)劃，給困難學(xué)生提供 經(jīng)濟(jì)資助。當(dāng)中國 高等教育面臨公平問題與貧困學(xué)生入學(xué)難問題的時候，高等教育研究立刻瞄準(zhǔn)了美國1965的 《高等教育法》，因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)60年代，美國高等教育同樣面臨著貧困與弱勢人群受歧視等 而造成的教育機(jī)會不均等等問題。此法案要求聯(lián)邦政府增加對教育的經(jīng)費(fèi)投入，建立教育機(jī) 會均等項(xiàng)目和學(xué)生貸款項(xiàng)目，以貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金等形式給學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，幫助學(xué) 生完成中學(xué)后教育或大學(xué)教育。這一政策使美國的普通教育以及高等教育改革有了較大發(fā)展 。此后，1972年、1976、1986及1998年的《高等教育法修正法》和1978年《中等收入家庭學(xué) 生資助法》是對聯(lián)邦政府對學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生、家庭貧困學(xué)生和少數(shù)群體或弱勢群體的助學(xué)金、 獎學(xué)金等資助政策的進(jìn)一步完善。

本文集中探討近十年來美國高等教育政策。但在此之前，本文還是對以往的相關(guān)研究作了一 個粗略的回顧。這不僅是研究學(xué)術(shù)邏輯的需要，還因?yàn)椋瑢γ绹?jīng)典高等教育政策的研究， 可以豐富我們的知識，使知識分子那份根深蒂固的閑逸的好奇心得到某種程度的滿足，而且 那些政策，也對中國高等教育改革實(shí)踐起到了相當(dāng)大的鞭策意義。也正因?yàn)槿绱耍瑢τ谥袊?高 等教育界尚未涉足的或涉足不深的近十年美國高等教育政策的研究，才能更顯其理論與實(shí)踐 價值。

值得一提的是，美國是高度分權(quán)的國家，聯(lián)邦政府的權(quán)力非常有限，它僅僅擁有憲法中明 確規(guī)定的權(quán)力，而1787年美國憲法并沒有賦予聯(lián)邦政府管理教育的權(quán)力，1791年《第一修正 案》接著規(guī)定：凡是在美國憲法中沒有涉及到的權(quán)力，都交給州和公民。聯(lián)邦政府立法與政 策只能告訴大學(xué)需要做什么，而不能具體規(guī)定大學(xué)應(yīng)該做什么。因此，美國高等教育政策往 往是由大學(xué)（尤其是傳統(tǒng)私立大學(xué)）自行制定并嚴(yán)格執(zhí)行的。所以，本文所涉及的內(nèi)容中， 既包含對聯(lián)邦政府政策的研究，也包含州對政府政策和對大學(xué)自身政策的研究。

2004年以來哈佛大學(xué)學(xué)生財政援助政策分析研究

李 晶

在美國高等教育界存在著這樣一個理念：讓所有愿意上大學(xué)的人都能讀上大學(xué)。因此，各 個大學(xué)都有其自己援助學(xué)生讀書的財政政策?！柏斦摺?Financial aid pol icy)，這一名詞可以從哈佛大學(xué)的各級政策文本中找到（在哈佛大學(xué)中也設(shè)有相應(yīng)的實(shí)施和 監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。2007年12月10日，哈佛校長Drew Faust及人文科學(xué)學(xué)院院長Michael D.Smith 共同提出重新檢查并核算對學(xué)生的入學(xué)學(xué)費(fèi)財政援助計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)讓所有收入層面的家庭都能 就讀哈佛。該項(xiàng)新的財政援助政策是為了實(shí)現(xiàn)“讓所有有才能的人都能到哈佛來就讀 ”的目標(biāo)。哈佛大學(xué)現(xiàn)有的財政援助政策包括：減免因向哈佛捐助資金而獲得入學(xué)資格學(xué)生 的捐助數(shù)額及降低學(xué)生學(xué)雜費(fèi)用；提供各種形式的財政援助措施以幫助學(xué)生減輕貸款壓力； 公正地對學(xué)生家庭收入及資產(chǎn)進(jìn)行核算以使學(xué)費(fèi)支付比例達(dá)到公平。

一、財政援助政策出臺的背景

哈佛是一所私立大學(xué)，學(xué)生就讀哈佛要繳納學(xué)雜費(fèi)用。哈佛官方提供的哈佛本科生 就讀所 需要繳納的學(xué)雜費(fèi)總數(shù)為$43 655，折合人民幣（按1USD：7RMB）305 585元（2006～2008學(xué) 年），其中學(xué)費(fèi)$30 275、房租$5 328、健康服務(wù)費(fèi)用$1 390、學(xué)習(xí)研究服務(wù)費(fèi)用$2 044， 伙食費(fèi)用$4 618^[1]。這就意味著就讀哈佛大學(xué)不光要有很優(yōu)秀的頭腦，還要你非 常 有錢才行。一個美國的中產(chǎn)階級收入家庭根本供不起一個哈佛的本科生一學(xué)年的學(xué)費(fèi)。

高額的學(xué)費(fèi)從來都是限制優(yōu)秀學(xué)生就讀哈佛的門檻。而且除去高額的學(xué)費(fèi)以外，眾所周知 ，作為私立的哈佛還接受學(xué)生通過對學(xué)校進(jìn)行捐贈獲得就讀的機(jī)會，捐贈的額度有時高得驚 人。 如此昂貴的學(xué)費(fèi)，又怎么能吸引全世界最優(yōu)秀的人才到哈佛學(xué)習(xí)深造呢？這就與哈佛特有的 財政援助計(jì)劃息息相關(guān)了。近年來，為了同世界優(yōu)秀的大學(xué)進(jìn)行人才競爭，哈佛開始意識到 高入學(xué)費(fèi)用門檻對人才的阻礙。學(xué)校管理層提出了降低入學(xué)費(fèi)用的門檻，“讓 所有有才能的人都能到哈佛就讀”的口號。2004年度哈佛校長Lawrence H. Summers開始逐 步實(shí)行財政援助政策。其顯著效果是使過去的兩三年中學(xué)校里中產(chǎn)階級收入家庭子女 占到了學(xué)生總數(shù)的33%。

2007年12月10日，由Drew Faust及人文科學(xué)學(xué)院院長Michael D. Smith進(jìn)一步提出了“Zero

to 10 Percent Standard”政策，旨在推動已經(jīng)起作用的財政援助，并擴(kuò)大援助的范圍， 達(dá)到最大限度吸引人才以及推動學(xué)術(shù)收益的目的。

二、財政援助政策解讀

“讓最有才能的學(xué)生能夠到哈佛讀書”是哈佛財政援助政策的口號。從2004年開始，哈佛就 已經(jīng)開始出臺對中低收入家庭學(xué)生入學(xué)進(jìn)行財政援助的政策。其基本內(nèi)容主要包含以下幾個 部分：

1．“0到10%減免標(biāo)準(zhǔn)”

哈佛新財務(wù)的援助政策極大地減少預(yù)期年薪資收入在$180 000以 下學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。家庭收入在$120 000以上，$180 000以下收入水平的家庭，學(xué)校將只要 求他們支付薪資收入的10%為捐贈費(fèi)用。而那些年收入在$120 000以下的家庭捐贈百分比將 會從10%逐步減少到零；而那些年收入在$60 000以下的家庭將被惋拒捐贈。

2．讓學(xué)生沒有貸款債務(wù)

哈佛希望通過對本科學(xué)生各種形式的財政援助，讓學(xué)生在獲得大 學(xué)助學(xué)金后不再動用借貸，借貸基金被用來支付增加的大學(xué)學(xué)習(xí)其余部分開支。當(dāng)然，學(xué)生 也可以通過申請貸款來減少他們的家庭開銷（聯(lián)邦政府為學(xué)生提供兩種利率的貸款：一種是 6. 5%利率，最高可貸款$18 500；一種是5%利率，最高可貸款$6 000。這兩種貸款利率都不 低）^[2]。

3．考慮解決在校學(xué)生家庭資產(chǎn)不平等

在新的政策之中，哈佛不再考慮對學(xué)生家庭凈資產(chǎn) 的統(tǒng)計(jì)，以此來作為是否決定學(xué)生具有支付學(xué)費(fèi)能力的標(biāo)準(zhǔn)。這樣實(shí)際至少減輕每個家庭每 年為達(dá)到支付能力標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的財政壓力，實(shí)際相當(dāng)于每年為每個家庭節(jié)省了$4 000的學(xué)費(fèi) 。

4．辦事機(jī)構(gòu)及監(jiān)督政策機(jī)制

在哈佛申請財政援助要到哈佛校公共健康體系（HSPH）下的 學(xué)生財政服務(wù)辦公室(OSFS)進(jìn)行申請。首先政策規(guī)定（HSPH）將幫助學(xué)生制定具體的援助計(jì) 劃，然后學(xué)生財政服務(wù)辦公室（OSFS）援助學(xué)生最基本的一條標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。另 外，主要的援助財政額度來自聯(lián)邦學(xué)生貸款。因此，接受財政援助的學(xué)生有權(quán)利時刻從咨詢 機(jī)構(gòu)獲得良好的信息同時提供自身的援助信息。同時，學(xué)生財政服務(wù)辦公室（OSFS）也接受 私人的捐款，并辦理這些捐款對學(xué)生的發(fā)放。由于學(xué)生接受的貸款是聯(lián)邦財政計(jì)劃的一部分 ，所以，學(xué)生必須時刻通報你獲得的貸款及其援助的額度，一旦你獲得的財政援助總額超過 了學(xué)費(fèi)，校方有權(quán)減少你獲得的聯(lián)邦貸款的額度^[3]。

三、政策的實(shí)施效果分析

哈佛大學(xué)為學(xué)生提供了如此多的人性化的財政援助計(jì)劃后，毋庸置疑，這些援助政策收到 實(shí)效。

1．吸引了優(yōu)質(zhì)生源

哈佛大學(xué)自從2004年開始實(shí)行積極的財政援助計(jì)劃后，連續(xù)幾年的 主動援助學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的80%，這其中包括獲得助學(xué)貸款、社會或個人捐助以及獎學(xué)金 的學(xué)生。同時由于援助計(jì)劃的擴(kuò)大，哈佛的學(xué)生不光在人數(shù)上大大增加，同時也促進(jìn)了哈佛 的學(xué)生來源的廣泛性。2010屆畢業(yè)生將打破哈佛的多項(xiàng)記錄。24%的低收入但是非常優(yōu)秀的 學(xué)生直接受益于哈佛新的財政援助計(jì)劃，并且這些人數(shù)每年將保持10%的增長；2008屆中女 性的比例達(dá)到51.8%，2007年是49.5%；拉美裔占到了9.8%、非洲裔占到了10.5%、亞裔學(xué)生 稍稍下降為17.7%?！爸档米⒁獾氖牵绹苓叺膰疑踔潦侨澜绲模▋?yōu)秀學(xué)生）全部都 聚到一起，構(gòu)成了我們的2008級”，William R. Fitzsimmons院長說，“他們活躍在各自不 平常的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和課外研究上，但是他們最偉大的資產(chǎn)是他們的個人品質(zhì)，他們將在未來的 4年，獲得更多（知識），我們希望他們?nèi)〉酶嗟呢暙I(xiàn)，在他們各自生活中”。

2．對學(xué)術(shù)研究的促進(jìn)

在對本科生進(jìn)行大范圍援助的同時，研究生教育更是哈佛重中之重 。因此在研究生教育援助上，增長的趨勢更加明顯而有特點(diǎn)。2003年開始，Lawrence H.

Su mmers校長推出校長援助計(jì)劃（該計(jì)劃同本科援助計(jì)劃一同推出），其目的是減輕學(xué)生的負(fù) 擔(dān)。其援助特點(diǎn)尤其具有選擇性。首先體現(xiàn)在研究生完成其畢業(yè)論文的過程中，校方對學(xué)生 進(jìn)行全力援助?！澳康氖窃谄溲芯窟M(jìn)行到全新階段即將出研究成果的時候不必為經(jīng)費(fèi)擔(dān)心。 ”歷史學(xué)教授William C. Kirby說：“在這個階段，我們應(yīng)該完全地注重學(xué)生 氣質(zhì)培養(yǎng)， 而使他們獲得最理想的條件……”，“幫助學(xué)生無負(fù)擔(dān)地完成學(xué)位論文，不光是幫助學(xué)生完 成其學(xué)位，也是讓我們征集到了一個最好的學(xué)生。” 哈佛人文科學(xué)研究院教授Peter Ellis on說道，“把金錢與學(xué)術(shù)分離更有利于推動研究生為社會科學(xué)與人文研究的發(fā)展，并保持學(xué) 生在其領(lǐng)域內(nèi)的主觀性和領(lǐng)先性有重要作用，有利于他們完成其課程”。

哈佛神學(xué)院也采用了同樣的措施。神學(xué)院增加了100%的預(yù)算來減輕研究生的債務(wù)，而研究所 也跟進(jìn)了10%的預(yù)算來供研究生分配?！吧駥W(xué)院是一種特殊的公共服務(wù)學(xué)術(shù)領(lǐng)域”，哈佛Div inity School主任 William Graham說道，“……新的財政援助政策保證了這些學(xué)術(shù)研究的 道 德性與學(xué)術(shù)性……^[3]”。

3．對任何有才能的人開放

由于新的財政援助計(jì)劃的出臺，哈佛校長終于可以提出他的哈 佛發(fā)展計(jì)劃，不管你是任何的經(jīng)濟(jì)背景，只要你有才能就可以進(jìn)到哈佛來學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)不再是 阻擋那些優(yōu)秀人才進(jìn)入哈佛的門檻。同時，優(yōu)秀人才從全世界被吸引過來，哈佛每年在學(xué)術(shù) 成就上的受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他在增加了財政援助政策的付出。學(xué)術(shù)發(fā)展永遠(yuǎn)屬于最優(yōu)秀的人 才團(tuán)隊(duì)，而他們永遠(yuǎn)屹立于學(xué)術(shù)之巔。

［參考文獻(xiàn)］

［1］Harvard announces sweeping middle-income initiative［EB/OL］. 20 07 /12/10 http://www.hno.harvard.edu/gazette/2007/12.13/99-finaid.html．

［2］Robert Mitchell

Harvard Financial Aid Outpaces Tuition Increases［EB/OL ］.2006．http://www.fas.harvard.edu/home/news_and_events/releases/tuition_032420 06.html．

［3］Student Financial Services Financial Aid Policies［EB/OL］.2008http://www.hsph.harvard.edu/administrative-offices/student-financial-services/fi nancial-aid-guide/．

美國高等教育質(zhì)量評估政策新動態(tài)

溫 雪 梅

從上個世紀(jì)90年代以來，社會公眾對高等教育質(zhì)量的普遍質(zhì)疑，促使許多高校從內(nèi)部管理 入手 ，建立高等教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系，并加強(qiáng)高等教育的外部保證、設(shè)立評估機(jī)構(gòu)、制定評估 政策，通過構(gòu)建一系列評估指標(biāo)提高大學(xué)的高等教育效能。高等教育評估模式通過提高教育 的責(zé)任和服務(wù)，加強(qiáng)對教師的管理，實(shí)現(xiàn)高等教育的責(zé)任、市場和信譽(yù)的平衡。例如：刺激 內(nèi)在的和外在的制度競爭、檢驗(yàn)教育質(zhì)量。評估機(jī)制在一定程度上能夠提高教學(xué)的效能和學(xué) 習(xí)的效果。當(dāng)評估機(jī)制合理化時，能夠?qū)搪毠ず驮合祵用嫘纬扇嬗绊?。美國西卡羅萊納 大學(xué)的Program Assessment Policy作為大學(xué)評價教學(xué)質(zhì)量和成就的管理工具在各學(xué)院得到 廣泛的運(yùn)用。1995年州政府要求大學(xué)提高入學(xué)率、課程的利用率、提高學(xué)生畢業(yè)率、修訂教 師薪水標(biāo)準(zhǔn)，以便提高大學(xué)的競爭力。學(xué)院教務(wù)評價委員會(The Committee on Academic A ppraisal Achievement)于1997年批準(zhǔn)了新的評估政策，取代了1983年5月由學(xué)術(shù)委員會的評 議會(The

Senate of the Academic Council)制定的評估政策。

一、對政策文本的分析

質(zhì)量評估政策的確定主要包括以下幾類指標(biāo)：第一，教學(xué)與學(xué)生指標(biāo)：學(xué)校聘用教師和錄取 學(xué)生的政策、師生比、學(xué)生完成課程的比率、學(xué)生獲得學(xué)位的平均年限、學(xué)生就業(yè)狀況等； 第二，科研指標(biāo)：教師與研究人員比率、科研經(jīng)費(fèi)獲得額、科研成果等；第三，資源管理指 標(biāo)：生均成本、經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)、校園生活質(zhì)量、行政人員與支持人員（教輔人員）比率等。這些政策中最重要的是質(zhì)量評價因素，主要是指：學(xué)生指標(biāo)（占60%），即學(xué)生的學(xué)習(xí)情況 和滿意程度，包括課程考試成績，學(xué)生滿意度；政府需求指標(biāo)（占40%），即符合政府需求 和學(xué)術(shù)發(fā)展的指標(biāo)，包括學(xué)術(shù)計(jì)劃質(zhì)量、畢業(yè)率、保持率、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生數(shù)、政府目的性計(jì)劃 目標(biāo)、各院的戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)。每個學(xué)院的評價目的是作出教師職業(yè)發(fā)展的形成性評價，為 加薪、升職或解聘的總結(jié)性評價。評估結(jié)果與學(xué)院財政資源保障密切相關(guān)。

二、政策執(zhí)行的現(xiàn)狀

高等教育評估政策已進(jìn)行了多次修訂，經(jīng)歷了研究、提議、反對、拒絕等幾個輪回。1997年 州高等教育行政局一項(xiàng)研究說明：有相當(dāng)部分的院系采用評估模式是出于責(zé)任和義務(wù)的； 三分之二的學(xué)院執(zhí)行了評估政策；采用評估政策的學(xué)院是三年前的兩倍；有11個院系準(zhǔn)備 擴(kuò)充和加強(qiáng)當(dāng)前的評估模式成果；17個院系將評估信息提供給了高等院校的顧客（消費(fèi)者 ），同時把評估報告提供給決策者并對教師作出總結(jié)性評價。各學(xué)院對評估政策反應(yīng)體現(xiàn)在 以下幾方面：

1．為了減少生均成本，各學(xué)院在技術(shù)上作出了重大的變革，學(xué)院學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)行使功能的方式 、師生互動的方式、教學(xué)課程實(shí)施的方式和教師做研究的方式都進(jìn)行了信息技術(shù)方面的改革 。教師提供的課程，越來越多的是貼在網(wǎng)上或者可以在線獲得。學(xué)生們與教授在線討論，并 通過網(wǎng)絡(luò)論壇與同伴交流，通過電子郵箱交作業(yè)、參加考試。教師的工作量得到了簡化的同 時又使教師的工作進(jìn)入了不斷流動的信息和技術(shù)世界的復(fù)雜的智力特質(zhì)區(qū)。艾肯伯瑞（1999 ）認(rèn)為，新技術(shù)的出現(xiàn)和使用加速了時空障礙的最小化。學(xué)院提供網(wǎng)上服務(wù)，學(xué)生同樣可以 獲得學(xué)分，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)可以獲得學(xué)位的課程，包括商業(yè)、電氣、工程和高等教育碩士學(xué)位 ，此外，還提供獲得特殊技能證書的課程，包括技術(shù)寫作、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理等。學(xué)院可 以不需在磚頭和灰漿上大量投資，節(jié)省了建立師資隊(duì)伍和大規(guī)模圖書館的部分費(fèi)用。這種情 形使大量的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和公司有機(jī)會進(jìn)入開拓知識市場的商業(yè)領(lǐng)域。到目前為止，這一領(lǐng)域 還 處于學(xué)院的控制之下。學(xué)院正受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的學(xué)院文化成為主要的挑戰(zhàn)目標(biāo)，她正處于因 E-MAIL、因特網(wǎng)、CD-ROM、衛(wèi)星和電纜技術(shù)引發(fā)的信息技術(shù)的威脅之下。西卡羅萊納大學(xué)的 各學(xué)院，主要的授課手段還是比較傳統(tǒng)，教師仍然是教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)質(zhì)量的主要保證者。

2．具有代表性的西卡羅萊納大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院特別注重理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育模式。學(xué) 院所有教職人員都具有至少三年以上在美國工業(yè)界的工作經(jīng)驗(yàn)。在注重學(xué)生理論知識的同時 ，學(xué)院強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了與課程相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)之外，學(xué)院還要求學(xué)生在教授的指導(dǎo) 下進(jìn)行應(yīng)用科研，絕大部分學(xué)生在校期間都有參與和工業(yè)界合作的項(xiàng)目。但教授們感覺到來 自學(xué)術(shù)之外的監(jiān)督壓力越來越大，受到的評論也越來越多，包括政府官員、州立法者、州高 教官員、慈善機(jī)構(gòu)的人員、議會成員、聯(lián)邦官員、直接負(fù)責(zé)學(xué)院的董事會成員對學(xué)院的監(jiān)管 越來越嚴(yán)，他們認(rèn)為教師享受著安全有保障的工作，各種委托人要求他們的投入更有價 值，并 獲得更好的服務(wù)。尤其是，他們對教師生產(chǎn)力和效率的興趣越來越大，包括教師工作量、研 究成果和教學(xué)的質(zhì)量等，教師內(nèi)部許多人都認(rèn)為這是一場對教師的挑戰(zhàn)。

3．教師職業(yè)在教師聘用和職業(yè)生涯領(lǐng)域內(nèi)面臨著重大的政策挑戰(zhàn)，在學(xué)校內(nèi)部引起了大 量 的討論和商議。政策爭論的焦點(diǎn)包括：教師招聘、提升和保留；教師角色與功能；終身制和 非終身制任命評價和后終生制觀點(diǎn)；學(xué)術(shù)自由和自治。

在西卡羅萊納大學(xué)存在下列問題：（1)學(xué)院能否繼續(xù)有效地招收到并保留有天分的年 輕人做教學(xué)工作？（2)構(gòu)成教師最佳學(xué)術(shù)生涯的因素是什么，學(xué)院的升遷政策如何使教師 方便有效地得到職業(yè)發(fā)展？（3)學(xué)院如何回應(yīng)對于增加教師責(zé)任的呼吁？（4)評估政策對 教師聘用的現(xiàn)狀和教師的角色和功能有什么影響？（5)新生代教師和資深教授之間出現(xiàn)了 明顯的區(qū)別：首先，他們比前一代人更具多樣性，最具戲劇性的是女性比例的穩(wěn)步增長（ 40 .8%對28.5%）。其次，出現(xiàn)了明顯的種族變化（16.9%對11.5%）。第三，新生代非本土出 生 的教師所占的比例極大地增加了（16.9%對11.5%）。第四，在課程安排上，新生代中有相當(dāng) 大的比例被任命講授傳統(tǒng)人文學(xué)科以外的課程（51.4%對44.9%）。（6)在財政緊張的 學(xué)院，由于聯(lián)邦支持的下降，州政府撥款的縮水，還有凈學(xué)費(fèi)收入的減少，部分學(xué)院的反應(yīng) 都是緊縮預(yù)算，推遲非再生性花費(fèi)，并延期雇傭新教師和員工，還要強(qiáng)制性地解雇一些教師 和非終身制的教師。在職教師不得不承擔(dān)額外的教學(xué)和監(jiān)管責(zé)任，財政緊急的情況推進(jìn)了一 個更集中化的管理形式，限制財政支出，使自己對外部環(huán)境的經(jīng)濟(jì)財政趨勢反應(yīng)更加靈活。

三、對政策的反思

根據(jù)對政策文本的分析，可以對未來的研究提出一些主張，并給政策制定者提供一些幫助。

1．要樹立多層次的質(zhì)量評估觀，建立發(fā)展性的質(zhì)量保障機(jī)制。高等教育的多樣性，背景 的 多樣性，學(xué)生的多樣化，學(xué)習(xí)方式的多樣化，不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。經(jīng)常性地診斷學(xué)院 在發(fā)展中的關(guān)鍵因素，持續(xù)地完善學(xué)院的發(fā)展機(jī)制，才能保障學(xué)院的穩(wěn)步發(fā)展。

2．評估體系的建立應(yīng)該和所在地域的文化特征有很強(qiáng)的關(guān)系，這兩者的關(guān)系是選擇評估 體 系的決定性因素。評估政策應(yīng)具有開放性和靈活性，標(biāo)準(zhǔn)的使用，指標(biāo)和系統(tǒng)的目標(biāo)是應(yīng)該 關(guān)注的焦點(diǎn)。

3．評估政策要注意到高校體系的質(zhì)量與類型的差別，評估文化和評估系統(tǒng)的中心都必須 由 高校來掌管和實(shí)施。外部質(zhì)量監(jiān)控多是從教育產(chǎn)出來評價和促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)，只有內(nèi)部質(zhì)量保 證才能把握住源頭，從輸入和過程中調(diào)控院校的有序運(yùn)作。

4．加強(qiáng)對質(zhì)量評估機(jī)制的元評價, 既按照質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行可行的評價方法,對整個 質(zhì)量 評估活動進(jìn)行分析,從而作出價值判斷；又對質(zhì)量評估活動進(jìn)行調(diào)控反饋,使之處于優(yōu)化運(yùn)行 的 狀態(tài)；還要檢查質(zhì)量保證的指標(biāo)是否科學(xué)、過程方法是否周全、恰當(dāng)，所做的結(jié)論是否有效 。對質(zhì)量評估活動的質(zhì)量、用途、耗費(fèi)等的再次評價越來越受到重視。

［參考文獻(xiàn)］

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Assessment［M］. August 2006 edition.

［2］Gary Rhoades & Barbara Sporn. Quality assurance in U.S.: Professional an d po litical economic framing of higher education policy. Higher Education 43:355-390 ,2002.c 2002 Kluwer Publishers.Printed in the Netherlan.

［3］H.R.Kells. National higher education evaluation systems: Methods for ana lysi s and some propositions for research and policy avid［J］.Higher Education38:209 -232,1999.

美國高等教育認(rèn)證政策的發(fā)展

肖 紹 聰

美國高等教育認(rèn)證是為高等教育建立的、為保障學(xué)院、大學(xué)、專業(yè)質(zhì)量和質(zhì)量提 高的外部質(zhì)量評議過程，具有非官方、非盈利的色彩。近十年來美國高等教育認(rèn)證政策的發(fā) 展，對推動美國高等教育走向世界領(lǐng)先水平發(fā)揮了重要作用。同時美國高等教育認(rèn)證本身也 面臨諸 多新的挑戰(zhàn)，與各利益相關(guān)方面進(jìn)行著博弈，其中既包括高等教育對學(xué)術(shù)水平自我決斷權(quán) 利的持守，也包含各種外部力量對高等教育的欲望對象化的過程。

一、 美國高等教育認(rèn)證政策的發(fā)展過程 自1992年的高等教育法修正案（HEA 92)頒布以來，聯(lián)邦政府加強(qiáng)了對高等教育的控制，加 大對 認(rèn)證的直接影響，這引起了高等教育界的恐慌與不滿，最終導(dǎo)致1996年美國高等教育認(rèn)證委 員會（CHEA）的成立和1998年高等教育法修正案（HEA 98)的出臺。

1．1998年高等教育法修正案的出臺

從自愿認(rèn)證的角度來看，HEA 98最重要的改進(jìn)在于聯(lián)邦認(rèn)證政策在很大程度上改變了HEA 92 的方向，減少了認(rèn)證過程的聯(lián)邦行政負(fù)擔(dān)，確認(rèn)了自愿認(rèn)證為高等教育質(zhì)量保證的基本途徑 。法案的主要內(nèi)容包括：

在遠(yuǎn)程教育方面，HEA 98規(guī)定對遠(yuǎn)程教育的認(rèn)證將與其他專業(yè)執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，從 而使遠(yuǎn)程 教育標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)仍然保留于大學(xué)及認(rèn)證組織內(nèi)部；廢除州中學(xué)后教育評估機(jī)構(gòu)（SPREs） ，使得聯(lián)邦的權(quán)威大大減少，而自愿認(rèn)證得到加強(qiáng)；在學(xué)分轉(zhuǎn)移方面，HEA 98要求教育部對 認(rèn)證組織的學(xué)分轉(zhuǎn)移政策和實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容主要包括區(qū)域性與全國性認(rèn)證組織間 政策的不同及其對學(xué)生的影響以及聯(lián)邦的費(fèi)用問題；在認(rèn)可的期限方面，HEA 98對教育部限 制、暫停、結(jié)束認(rèn)證組織的認(rèn)可新增加了時間限制，即未能有效運(yùn)用法定標(biāo)準(zhǔn)的被認(rèn)可的認(rèn) 證組織將在12個月后失去其已有的認(rèn)可。

隨著公眾問責(zé)運(yùn)動的興起和社會的發(fā)展，自2003年以來，美國國會又進(jìn)行了一系列的高等教 育再授權(quán)的努力，提出了一些有重要影響的議案。

2．2003年以來的高等教育修正案

在這些議案中，以2003年的擴(kuò)大機(jī)會議案（H.R.3039)

CHEA主席Judith S .Eaton在《認(rèn)證的未來》一文中，表達(dá)了他對目前認(rèn)證政策的悲觀 。他認(rèn)為，2008年再授權(quán)法案擴(kuò)大了聯(lián)邦政府對高等教育的控制，按照這種狀況的發(fā)展而 不采取應(yīng)對措施，到2014年，高等教育認(rèn)證將終結(jié)，通過自愿的認(rèn)證進(jìn)行的自我管理將從高 等教育界消失，聯(lián)邦政府將取而代之。不過，他認(rèn)為，政府控制下的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與透明公開 并不能導(dǎo)向高等教育質(zhì)量的新時代，恰恰相反，政府主導(dǎo)的問責(zé)模式會越來越接近其他國家 。自愿性認(rèn)證的萎縮與政府質(zhì)量控制的繁榮，將使美國高等教育質(zhì)量“世界最佳”一去不復(fù) 返^[3]。2007～2008年的再授權(quán)法案對高等教育認(rèn)證的命運(yùn)將具有重大影響。 高等教育 認(rèn)證的前途如何，將存在于學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力、高等教育行業(yè)利益與廣大公眾利益的博弈 之中。

［參考文獻(xiàn)］

［1］House Committee Passes Reauthorization Bill. ［EB/OL］. 2 008. http://www.chea.org/Government/HEAUpdate/CHEA－HEA43.htm.

［2］Here We Go Again…… Sin, Salvation and Accreditation. ［EB/OL］. 2007.http://www.chea.org/ia/IA－072007.htm.

［3］Judith S. Eaton. The Future of Accreditation. ［EB/OL］. 2008. http://ins idehighered.com/views/2008/03/24/eaton.

美國高等教育中兩性平等政策實(shí)施效果及評議

陶 鳳 翔

高等教育中兩性平等政策的制定旨在消除婦女在接受高等教育中所遭受的不平等待遇， 完善高等教育制度，促進(jìn)婦女參加社會決策，從而確保真正兩性平等及和諧社會的發(fā)展。美 國高等教育體系中兩性平等政策的討論與制定是世界各國中最早的，其兩性平等政策在適用 范圍、適用對象、實(shí)施方法、資金支持等各個方面都有著顯著的先驅(qū)和典范作用，深刻影響 著其它國家制定和完善本國的高等教育制度。

一、 兩性平等教育政策體系

1972年，美國國會通過的《教育修正案第九條》 (Education Amendment Act of

Title IX)

，可說是世界各國中最早制定的性別平等的教育法案。1986年通過的民權(quán)補(bǔ)救平等修正案 和1987年通過的民權(quán)恢復(fù)法對于《教育修正案第九條》的適用范圍又進(jìn)行了明確界定。 隨后，美國在1974年又通過以爭取資源來促進(jìn)性別平等的《女性平等教育法》 (Women's Ed ucational Equality Act) 。這兩項(xiàng)聯(lián)邦政府法案是美國保障與促進(jìn)性別平等教育的基石， 對整個美國教育的發(fā)展具有重要的影響，并深刻影響到美國各州和其它國家的相關(guān)立法。在 隨后三十多年時間里，聯(lián)邦政府根據(jù)實(shí)際情況對兩性平等相關(guān)法案進(jìn)行了補(bǔ)充修正并制定 了實(shí)施細(xì)則，各州也在州內(nèi)教育法案中增加了禁止性別歧視的內(nèi)容，逐步形成了一個完善的 兩性平等教育政策體系。

二、兩性平等教育政策實(shí)施效果評議

美國高等教育兩性平等政策經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為了美國高等教育政策體系中不 可或缺的組成部分，為美國女性邁向真正的教育平等發(fā)揮著重要作用。

1．兩性平等教育政策取得的成就

1997年美國教育部發(fā)表了《教育修正案第九條：二十五年來的進(jìn)步》，2002年全美女孩及婦 女教育聯(lián)盟做出了《三十年檢視報告》^[1]，2007年美國教育部又發(fā)表了《教育修 正案第九 條：三十五年簡報》^[2]。這些報告的發(fā)表，是對以《教育修正案第九條》為代表 的 美國高等教育中兩性平等政策實(shí)施以來所獲得的社會影響和在教育方面取得的成就的檢視。

（1)大學(xué)的注冊率和完成率。1973年女性高中畢業(yè)生只有43%升學(xué)，1994年有63%升學(xué)，200 5年達(dá)到70%；獲得學(xué)士學(xué)位的女性比例由1971年的18%，上升到2005的57%；1972年有9%醫(yī)學(xué) 學(xué)位由女性獲得，1994年增加到38%。女性已經(jīng)是半數(shù)大學(xué)學(xué)位的獲得者。

（2)女性在男性優(yōu)勢專業(yè)中獲得學(xué)位情況。報告中顯示，對比1972年和1997年在男性占優(yōu) 勢的七個專業(yè)中，女性獲得學(xué)位的比率得到了很大的提高。在動物學(xué)和商業(yè)學(xué)中女性獲得學(xué) 位的人數(shù)和男性已經(jīng)基本相同，牙科和工程學(xué)漲幅最大，分別為37倍和15倍。

（3)體育運(yùn)動的參與率。在美國兩性平等教育法案中，關(guān)于女學(xué)生參與體育的公平性一直 備受重視，所取得成績也非常矚目：1972年只有2%的大學(xué)女生參與運(yùn)動隊(duì)伍或競技，1999年 提高至40%。

（4)

［參考文獻(xiàn)］

［1］U. S. Department of Education. Open to All :Title IX at Thirty.http://www.ed.gov about/ bdscomm/list/at letics/title9report.pdf．

［2］Statement by Secretary Spellings on the 35th Anniversary of Title IX.http://www.ed.gov/news/pressrele ases/2007/06/06222007.html．

［3］U. S. Department of Education. Open to All :Title IX at Thirty ［DB/OL ］ .http://www.ed.gov/pubs/TitleIX/．

美國大學(xué)教職人員責(zé)任沖突與利益沖突的政策分析

——以斯坦福大學(xué)為案例

彭 熠

高等教育早就從社會的邊緣走向了中心。作為社會大系統(tǒng)內(nèi)的不可或缺的子系統(tǒng)，大學(xué)與社 會大系統(tǒng)及其他各子系統(tǒng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。為了滿足校外各方的需求，同時更 好地完成大學(xué)自身在教學(xué)、科研方面的使命，美國大學(xué)本著互惠互利的原則，與各行各業(yè)的 企業(yè)及機(jī)構(gòu)建立了緊密而有意義的合作伙伴關(guān)系。這既為知識與技術(shù)的轉(zhuǎn)化提供了一種有益 的 機(jī)制，創(chuàng)造出有益社會發(fā)展的知識與技術(shù)，有效地促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)競爭力，也大大增強(qiáng)了大 學(xué)的活力。

然而，大學(xué)與校外組織機(jī)構(gòu)間交往的日漸廣泛、緊密與復(fù)雜，導(dǎo)致大學(xué)的教職人員在從 事校外活動的過程中出現(xiàn)了校內(nèi)責(zé)任與校外責(zé)任、校內(nèi)利益與校外利益的沖突與矛盾^{[ 1]}。

這一現(xiàn)象十分普遍，而且在現(xiàn)代研究型大學(xué)里幾乎無法避免。盡管大學(xué)服務(wù)于社會是其重要 職能，但如果大學(xué)教職人員在服務(wù)于社會的過程中，影響甚至異化了其自身在大學(xué)內(nèi)的基本 責(zé)任，損害了大學(xué)的利益，那么所帶來的嚴(yán)重后果將削弱大學(xué)作為有公信力的社會機(jī)構(gòu)的聲 譽(yù)，影響大學(xué)自身正常有序地發(fā)展。這種復(fù)雜的關(guān)系和沖突的出現(xiàn)要求大學(xué)出臺相應(yīng)的政策 ，解決教職人員（包括行政管理人員）可能產(chǎn)生的責(zé)任沖突與利益沖突，以確保大學(xué)研究職 能的學(xué)術(shù)完整性。本文根據(jù)卡內(nèi)基教育促進(jìn)基金會提供的2000年大學(xué)分類名單，在I類研究 型大學(xué)中選取符合研究目的的斯坦福大學(xué)作為案例，對美國大學(xué)教職人員責(zé)任沖突與利益沖 突的相關(guān)政策進(jìn)行初步探討。

一、政策的出臺

早在1975年12月，斯坦福大學(xué)就針對學(xué)術(shù)性教職人員（包括從事學(xué)術(shù)活動的教師、研究員和 圖書館工作人員）從事校外咨詢可能產(chǎn)生的沖突出臺了《關(guān)于學(xué)術(shù)性教職人員的責(zé)任沖突與 利益沖突的政策》。而后，斯坦福大學(xué)又在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于教職人員的責(zé)任沖突與利 益沖突的政策》。該政策由學(xué)術(shù)委員會評議會于1994年4月14日批準(zhǔn)運(yùn)行，并于2004年12月2 日予以修訂，是斯坦福大學(xué)針對所有教職人員（包括行政官員）在責(zé)任沖突與利益沖突方面 的政策，任何違反該政策的教員都將受到相應(yīng)處罰^[2]。

二、政策文本的解讀與分析

斯坦福大學(xué)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)政策的目的是：對教職人員進(jìn)行教育，使他們了解可能產(chǎn)生沖突的情形 ；為教 職人員和學(xué)校提供處理沖突的方式；促進(jìn)學(xué)生和其他受教職人員指導(dǎo)的人員的利益最大化； 明示必須禁止的行為?？梢?，政策的目的主要是告知、教育、警示、預(yù)防。為此，斯坦福大 學(xué)要求每位教職人員都必須熟知并遵守此政策的所有條款。一旦出現(xiàn)可能導(dǎo)致責(zé)任沖突或利 益沖突的情形，教職員工必須立刻與所在系/部主任、院長或副校長、科研處處長進(jìn)行討論 。

什么是責(zé)任沖突與利益沖突？如何才能避免責(zé)任沖突與利益沖突？通過何種程序才能有效地 預(yù)防與處理？斯坦福大學(xué)的《關(guān)于教職人員的責(zé)任沖突與利益沖突的政策》給我們提供了很 好的政策樣本。

1．如何避免校外兼職與校內(nèi)本職工作的責(zé)任沖突

責(zé)任沖突首先牽涉到時間的分配問題。由于人的精力與時間的有限性，教職人員在校外過多 的兼職活動不可避免地將影響并削弱其在校內(nèi)所肩負(fù)的教學(xué)、科研等重要責(zé)任。政策明確規(guī) 定：當(dāng)一名教職員工的校外咨詢活動（其定義見斯坦福大學(xué)《校外咨詢政策》）超過允許的 時間 限制（一般來說13天/學(xué)季）時，就可認(rèn)定是產(chǎn)生了責(zé)任沖突^[3]。此外，責(zé)任沖突 與忠誠度 有關(guān)，斯坦福大學(xué)強(qiáng)調(diào)全體教職員工應(yīng)將對本校的忠誠置于首位，并將其主要時間及智能投 入到學(xué)校的教學(xué)、科研與學(xué)術(shù)項(xiàng)目中來。否則，同樣可認(rèn)定產(chǎn)生了責(zé)任沖突。

為了避免可能的責(zé)任沖突，政策規(guī)定：在時間方面，教職人員在每個學(xué)季都必須親 自 到校積極有效地履行其職責(zé)；在擔(dān)任職務(wù)方面，禁止其它的專業(yè)活動減損其對斯坦福 大學(xué)的忠誠。如，一名全職的教職員工禁止在校外擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職位，也不準(zhǔn)在原定由斯 坦福大學(xué)實(shí)施但最終由另一所高校進(jìn)行的贊助項(xiàng)目內(nèi)擔(dān)任主要的審查人員。此外，對學(xué)生的 指導(dǎo)方面，教職人員必須及時公開地交流學(xué)術(shù)活動成果，以促進(jìn)學(xué)術(shù)自由，并確保對學(xué)生及 研究生的指導(dǎo)獨(dú)立于個人商業(yè)利益。

2．如何避免校外兼職與校內(nèi)本職工作的利益沖突

利益沖突是教職人員的個人利益與其學(xué)校所規(guī)定的職責(zé)之間產(chǎn)生分歧時所導(dǎo)致的必然后果。 此時教職人員職業(yè)行為的動力會受到置疑，是個人收益、經(jīng)濟(jì)利益或其他？利益沖突與具體 情勢有關(guān)，而非個人的品質(zhì)或行為。斯坦福大學(xué)認(rèn)為，利益沖突來源于學(xué)校鼓勵將科研成果 轉(zhuǎn)化到私營企業(yè)中這一基本使命。提供咨詢和促使科研成果產(chǎn)業(yè)化就是實(shí)現(xiàn)這一使命的兩大 重要途徑。教職人員通過提供這些商業(yè)性服務(wù)而獲得咨詢費(fèi)和專利權(quán)稅是他們的正當(dāng)權(quán)利。 然而，如果他們將其在大學(xué)工作期間的活動和決定視作是獲得個人經(jīng)濟(jì)利益的方式，那就大 錯特錯了。這樣的不當(dāng)行為將引起公眾對教師這一職業(yè)的公正性及對教師個人道德的質(zhì)疑， 從而對大學(xué)產(chǎn)生負(fù)面影響。斯坦福大學(xué)作為公眾信任的機(jī)構(gòu)，其教職人員必須珍視這一地位 ，因而在行為處事上均不能損害大學(xué)的誠信。

為了避免教職人員利用大學(xué)的資源、技術(shù)或相關(guān)項(xiàng)目牟取個人利益，政策規(guī)定：(1)

總之，通過以上政策文本的解讀與分析不難看出，美國大學(xué)對于自身在實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研、 服務(wù)社會的重要職能的過程中，其教職人員對在履行校內(nèi)與校外職責(zé)中出現(xiàn)的責(zé)任和利益上 的 沖突十分重視。此類政策并非為了限制教職人員從事校外活動，而是為了確保所有活動都能 公開化，并對可能影響其教學(xué)與科研職能、可能損害大學(xué)自身利益的個人行為加以限制與管 理。教職人員在完整地閱讀并充分理解政策精神及執(zhí)行要求后，一方面，在行為處事上才會 盡量避免或減少利益上的沖突；另一方面，當(dāng)沖突發(fā)生時，他們也能夠正確地做出反應(yīng)。美 國大學(xué)關(guān)于責(zé)任沖突與利益沖突的相關(guān)政策經(jīng)多年的實(shí)施和修訂日趨完善，在促進(jìn)大學(xué)的自 身發(fā)展和更好地履行服務(wù)社會的職能方面都起到了重要作用。此類政策對于我國目前研究型 大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、積極服務(wù)社會的形勢下出現(xiàn)的類似問題應(yīng)有一定的借鑒作用。

［參考文獻(xiàn)］

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美國遠(yuǎn)程教育政策新動態(tài)述評

陳 飛 虎

美國沒有專門的遠(yuǎn)程教育法規(guī)。美國遠(yuǎn)程教育的相關(guān)政策散見于國家法律、指導(dǎo)原則、指導(dǎo) 方針、政策建議、報告書等。本文試以1998年《高等教育法》修訂與美國遠(yuǎn)程高等教育的大 發(fā)展為背景，重點(diǎn)解讀2007年聯(lián)邦教育部“遠(yuǎn)程教育政策指導(dǎo)方針”，分析美國遠(yuǎn)程教育政 策發(fā)展的新動態(tài)。

一、1998年《高等教育法》修訂與遠(yuǎn)程高等 教育的大發(fā)展[ZK)]由于美國的國家特性, 美國一直在積極尋找傳統(tǒng)教育的替代方法來滿足成人教育的需求服務(wù) ，并且已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對于那些地處偏僻和因工作時間無規(guī)律不能定期參加正常課堂學(xué)習(xí)的學(xué) 習(xí)者來說，遠(yuǎn)程教學(xué)是一種有效的方法，而且是一種特別有吸引力的選擇。

為了適應(yīng)并促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育的進(jìn)一步開展，增加學(xué)生接受遠(yuǎn)程教育的機(jī)會和推進(jìn)高校開展 高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育，美國于1998 年修訂了《高等教育法》，增加了有關(guān)遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容， 修改了對遠(yuǎn)程教育的財政資助政策，授權(quán)美國聯(lián)邦教育部免除有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)與制度對遠(yuǎn)程學(xué) 生資助的限制。1994年修訂的《高等教育法》規(guī)定，每周至少要保證12小時的面授時間而且 每一學(xué)年最少要有30周學(xué)習(xí)期限的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生, 才可以獲得政府的財政援助；至少有50 %的教學(xué)是在教室環(huán)境下完成的學(xué)校才有資格獲得財政資助。這種財政資助政策給常規(guī)課堂 教學(xué)方式下學(xué)習(xí)的學(xué)生提供了大量的有利條件,而使遠(yuǎn)程教育中的學(xué)生處于劣勢。

1998 年修訂的《高等教育法》加強(qiáng)了兩年制大學(xué)與四年制大學(xué)的聯(lián)合，加強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育課 程的共享，并對遠(yuǎn)程教育的定義、目的、資格申請、特權(quán)、應(yīng)用、選擇、評價和報告以及監(jiān) 督都做了明確規(guī)定，其中最有意義的一項(xiàng)是建立“ 遠(yuǎn)程教育示范項(xiàng)目（DEDP ）” 。DEDP 項(xiàng)目設(shè)立于1999年, 當(dāng)年就有包括15所高等院校在內(nèi)的15個項(xiàng)目合作者參與了該項(xiàng)目。2001 年，共有包括來自20個州和哥倫比亞特區(qū)的100多個機(jī)構(gòu)參與其中^[1]。該項(xiàng)目取消 了對遠(yuǎn)程 教育高等院校的財政資助限制，取消了對高等院校遠(yuǎn)程學(xué)生的財政援助限制，從而使得接受 遠(yuǎn)程教育的學(xué)生可以用更短的時間完成全部學(xué)業(yè), 并可以獲得學(xué)習(xí)費(fèi)用的全額資助。

1998 年修訂的《高等教育法》鼓勵和促進(jìn)了美國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。據(jù)美國聯(lián)邦教育部1999 年的統(tǒng)計(jì)，在1997～1998學(xué)年期間，將近有160萬的美國人注冊參加遠(yuǎn)程課程學(xué)習(xí)（或 者 通過電子、電視或者函授，包括同步指導(dǎo)等形式）；共有1 680家機(jī)構(gòu)參與其中，并提供了5 4 000門大學(xué)遠(yuǎn)程課程；有35個州具有學(xué)位授予權(quán)的學(xué)院和大學(xué)創(chuàng)辦了虛擬大學(xué)或社區(qū)虛擬 大 學(xué)^[1]。1998年，有44%的高等教育機(jī)構(gòu)提供了遠(yuǎn)程教育課程，比1995年增長了11% ^[1]。據(jù)美 國大學(xué)繼續(xù)教育協(xié)會2000年統(tǒng)計(jì)，提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計(jì)劃的機(jī)構(gòu)在1999年翻了一倍^[1] 。比如馬 里蘭州立大學(xué)(UMUC)積極參與遠(yuǎn)程教育，在全球30個國家提供遠(yuǎn)程教育。在1999～2000年， 馬里蘭州立大學(xué)有40 000多在線注冊學(xué)生。

二、2007年“遠(yuǎn)程教育政策指導(dǎo)方針”解讀 隨著新興技術(shù)和教學(xué)模式不斷出現(xiàn)與應(yīng)用, 美國遠(yuǎn)程高等教育快速擴(kuò)張,各類院校組合、校 企結(jié)合等教育模式和其它遠(yuǎn)程教育代理機(jī)構(gòu)層出不窮,學(xué)生注冊人數(shù)持續(xù)增加，但也帶來了 一系列發(fā)展性問題。

2007年6月，美國聯(lián)邦教育部職業(yè)與成人教育辦公室收到國家管理和預(yù)算辦公室的正式批文 ，被授權(quán)收集關(guān)于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的人數(shù)統(tǒng)計(jì)、登記注冊及其它數(shù)據(jù)結(jié)果情況。聯(lián)邦教育部 的呈批文件里提出了“遠(yuǎn)程教育政策指導(dǎo)方針”，目的是幫助各州制定正式遠(yuǎn)程教育政策提 供指南以指導(dǎo)當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育的實(shí)施。該“指導(dǎo)方針”明確規(guī)定各州必須圍繞五個大的方面來 制定相關(guān)政策：（1)

3．遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的課程。各州應(yīng)為可能用于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的課程列出詳細(xì)清單并說明本地的代理機(jī) 構(gòu)怎樣為學(xué)生提供課程選擇，可以允許本地代理機(jī)構(gòu)使用現(xiàn)有的課程管理體系開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí) 課程。

4．面授時間的鑒定與報告。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者必須每周有至少12小時的面授時間，包括面對面的 真正面授時間和通過電話、錄像、電話會議或者在線聯(lián)系時間， 學(xué)生和教師通過在線聯(lián)系 相互交流,并且學(xué)習(xí)者的身份能被鑒定和提供。各州應(yīng)詳細(xì)說明12 小時的面授學(xué)習(xí)時間如何 被計(jì)算。

5．對學(xué)生的評價政策。遠(yuǎn)程教育是成人教育的重要組成部分。使用適當(dāng)?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)評估 遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者非常重要。評估政策必須包括遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的評估。在管理、成績和測驗(yàn)結(jié)果的解 釋方面，參與遠(yuǎn)程教育的學(xué)生必須遵循全部現(xiàn)有的評價政策。各州必須使用現(xiàn)有成人學(xué)習(xí)者 的評價標(biāo)準(zhǔn)來評價遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者。

6．開設(shè)遠(yuǎn)程教育的申請和批準(zhǔn)程序，當(dāng)?shù)卮頇C(jī)構(gòu)需要提供怎樣的服務(wù)內(nèi)容來開展遠(yuǎn)程教育。

7．遠(yuǎn)程教育的財政資助。各地方政府應(yīng)該詳細(xì)說明如何通過專門的撥款或者定期的基金資 助來為學(xué)生和當(dāng)?shù)貙?shí)施遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)提供財政資助，包括可提供財政資助的總額和資助制 度。

8．對提供遠(yuǎn)程教育的代理機(jī)構(gòu)和教師的要求。各地方政府應(yīng)詳細(xì)說明教師培訓(xùn)的要求，包 括培訓(xùn)方式，來幫助教師在現(xiàn)存課程管理體系中開發(fā)新的課程。

三、遠(yuǎn)程教育政策的新動態(tài)

多年來, 美國聯(lián)邦國會在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域里的立法工作主要體現(xiàn)在對《高等教育法》的修訂上 。在這一法律的指導(dǎo)下, 各州在教育方面都享有較大的權(quán)力, 因此，美國各州的遠(yuǎn)程教育政 策法規(guī)是靈活多樣的，幾乎各州都有自己的遠(yuǎn)程教育政策法規(guī)。而且還有聯(lián)邦教育部或教育 政策研究機(jī)構(gòu)為各州政府制定和修改政策提供指導(dǎo)方針、咨詢建議和報告等。

聯(lián)邦教育部2007年“遠(yuǎn)程教育政策指導(dǎo)方針” 為各地方政府遠(yuǎn)程教育政策法規(guī)的制定提供 了政策建議與指導(dǎo)，從中可以看出美國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新動態(tài)。

1.該指導(dǎo)方針對何為遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程教育的重要作用、如何界定遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者、遠(yuǎn)程教學(xué)的使 用媒介、學(xué)生注冊人數(shù)統(tǒng)計(jì)方法、面授時間的規(guī)定與計(jì)算辦法、遠(yuǎn)程教育的課程與開發(fā)、學(xué) 習(xí)效果的評價方法與標(biāo)準(zhǔn)（包括成績和測驗(yàn)結(jié)果的解釋）、對學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)的財政資助、 教師培訓(xùn)要求、影響遠(yuǎn)程教育政策的因素等各方面都有清晰的規(guī)定或要求，說明美國遠(yuǎn)程教 育政策已從注重增加高等教育入學(xué)機(jī)會轉(zhuǎn)到規(guī)范管理和全面提高教育質(zhì)量上來。

2.美國遠(yuǎn)程教育政策已深入到具體而微的操作細(xì)節(jié)，如課程面授時間的規(guī)定與計(jì)算辦法對12 小時的面授時間如何確定、如何計(jì)算以及計(jì)算的參考模式等都有詳細(xì)的規(guī)定，非常具有建設(shè) 性。另外，遠(yuǎn)程教育的財政資助政策經(jīng)歷了由限制資助到資助全體學(xué)生和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的發(fā) 展歷程，各州政府都有詳細(xì)的財政資助計(jì)劃和資助制度，操作性強(qiáng)，大大促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的 發(fā)展。

3. 美國遠(yuǎn)程教育政策重視遠(yuǎn)程課程開發(fā)與教師培訓(xùn)。美國政府公共事務(wù)局早在2000年3月發(fā) 表的“21世紀(jì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展策略”中就指出，遠(yuǎn)程教育的新形式不僅意味著學(xué)生人數(shù)的變 化,

也將促使教職人員開發(fā)新的教學(xué)模式和管理模式。2007年“遠(yuǎn)程教育政策指導(dǎo)方針” 突出 強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式的不同，要求教師開發(fā)新的課程，發(fā)展新的能力，并對各 州政府提出了明確的培訓(xùn)教師的要求。對課程開發(fā)與教師培訓(xùn)的重視，表明了美國遠(yuǎn)程教育 政策已完成了由重視數(shù)量到重視質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

［參考文獻(xiàn)］

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美國雙重注冊計(jì)劃政策探析

涂 麗 華

美國的雙重注冊計(jì)劃（Dual Enrollment Programs）是指為在校的高中生提供選修大學(xué)課程 、獲得高中及大學(xué)雙重學(xué)分的機(jī)會的計(jì)劃。雙重注冊計(jì)劃最初只為那些學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的高中 生提供一種選修大學(xué)課程，在獲得高中與大學(xué)學(xué)分的同時挑戰(zhàn)自己的機(jī)會。自佛羅里達(dá)州19 73年通過頒布法令來推動雙重注冊計(jì)劃以來,各州紛紛制定各種政策廣泛推行雙重注冊計(jì)劃 ，以促進(jìn)高中生由高中到中等后教育的過渡。

一、推動雙重注冊計(jì)劃政策發(fā)展的因素

由于美國的教育管理實(shí)行的是地方分權(quán)的管理形式，教育具體政策的制定權(quán)在州一級，雙重 注冊計(jì)劃政策的制定正是如此。推動美國雙重注冊計(jì)劃政策發(fā)展的因素主要如下：

1．日益增長的學(xué)位愿望與相對較低的學(xué)位獲得率

大學(xué)教育被認(rèn)為是進(jìn)入美國中上層階級 的基石。隨著美國的經(jīng)濟(jì)繁榮，大學(xué)教育的回報正在增加，將那些僅受高中教育的人遠(yuǎn) 遠(yuǎn)地拋在后面。2001年，4．2%的僅有高中文憑的工人失業(yè)，而只有2．3%的有學(xué)士學(xué)位的工 人 失業(yè)，不到1%的獲博士學(xué)位的工人失業(yè)。2002年，獲得學(xué)士學(xué)位的全職工人的年薪是46 96 9美元，而只有高中文憑的全職工人的年薪為29 187美元。

2．高中與中等后教育機(jī)構(gòu)的銜接與溝通性差

美國高中在準(zhǔn)備合格的高中畢業(yè)生、為 學(xué)生提供選擇和申請大學(xué)必需的咨詢及培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)大學(xué)生活的能力方面存在著不足。同時 美國社區(qū)學(xué)院甚至一些四年制學(xué)院的開放入學(xué)政策給了高中生一些誤導(dǎo)的訊息。這些不僅是 造成學(xué)士學(xué)位獲得率低的直接原因，而且是與學(xué)位獲得率低并存的教育問題。而造成這些問 題的根本原因是高中和中等后教育之間的脫節(jié)，解決之道是加強(qiáng)二者之間的對話與合作。

3．大學(xué)費(fèi)用的增加

雙重注冊的飛速發(fā)展，在某種程度上來說也是大學(xué)費(fèi)用日益增加的一 種結(jié)果。美國高等教育費(fèi)用近年來日益增加,僅2001～2002到2002～2003學(xué)年間全國平 均增加10%， 其中馬薩諸塞州就增加24%。對學(xué)生來說，由于許多雙重注冊計(jì)劃對參加學(xué)生是免費(fèi)的，這 就成為他們的一種經(jīng)濟(jì)地獲得大學(xué)學(xué)分的途徑。如果課程在高中學(xué)校中提供，雙重注冊的學(xué) 生在畢業(yè)前獲得12個學(xué)分的費(fèi)用在99．80 美元到199．56美元之間，非雙重注冊的學(xué)費(fèi)為99 7．80美元。四年制學(xué)院中12個學(xué)分的學(xué)費(fèi)至少是2 540．50美元，而通過雙重注冊選修12個 學(xué) 分 的學(xué)生付費(fèi)不超過100美元或者200美元(視學(xué)校系統(tǒng)而定)， 那么每學(xué)期就能節(jié)省2 300美元 左右^[1]。

4．高中提供給學(xué)生的課程有限

在面臨巨大的財政壓力的情況下，高中不得不經(jīng)?？s減它 們所提供的課程。而且，日益增加的對學(xué)術(shù)課程和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)化導(dǎo)致了高中職業(yè)課程的重要性 的降低。

二、美國雙重注冊計(jì)劃政策現(xiàn)狀

2001年，美國除哥倫比亞特區(qū)外50個州都有雙重注冊的相關(guān)政策。政策的類型主要有三種： 19 個州為州政府立法政策、14個州為大學(xué)董事會的政策、14個州為校際的協(xié)議政策，其他州的 雙重注冊計(jì)劃政策則含在其他的教育政策中，如馬里蘭州^[2]。雙重注冊計(jì)劃政策 的基本內(nèi)容為：

1．對雙重注冊計(jì)劃的界定

據(jù)統(tǒng)計(jì)，33個州對雙重注冊采用的是抽象定義，即在校高中生可 同時注冊在某中等后教育機(jī)構(gòu)。此界定中未對雙重注冊的學(xué)分及其他相關(guān)問題作具體的規(guī)定 。而其他的州界定時，在抽象定義的基礎(chǔ)上，或具體規(guī)定學(xué)分的獲得方式和畢業(yè)后申請大學(xué) 的方式，或是對參加的學(xué)生有限制性規(guī)定。

2．雙重注冊的資格要求

雙重注冊計(jì)劃政策的基本規(guī)定為參加者的資格要求。有的州只允 許學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生參加，較為嚴(yán)格的州除了要求學(xué)生參加考試外還有各種審核規(guī)定，如 佐治亞州除 了州統(tǒng)一的最低要求的考試外，還參考學(xué)生的SAT/ACT的成績及GPA。有的州則為了推進(jìn)雙重 注冊的大眾化，對參加者的要求低，如路易斯安那州與緬因州。

3．雙重注冊的費(fèi)用規(guī)定

雙重注冊的付費(fèi)問題是政策的中心問題之一，政策規(guī)定的付費(fèi)方 式有學(xué)生付費(fèi)、學(xué)區(qū)付費(fèi)、州付費(fèi)或是學(xué)生、學(xué)區(qū)、社區(qū)學(xué)院與州共同分擔(dān)費(fèi)用等多種方式 。20個州的雙重注冊計(jì)劃由學(xué)生支付費(fèi)用，4個州由州支付，5個州由學(xué)區(qū)支付，21個州 則由多種資金來源支付。有時候即使一個州內(nèi)也非單一的付費(fèi)方式，如伊利諾斯州2000～20 01年36%的參加計(jì)劃的學(xué)生中36％是免費(fèi)的，25%由學(xué)區(qū)支付，22%由學(xué)生支付；愛荷華州 只有當(dāng)學(xué) 生在成功地取得所修課程的學(xué)分后才為其付費(fèi)。但無論是誰承擔(dān)費(fèi)用，所修課程學(xué)分的費(fèi)用 與正式的大學(xué)生的高等教育費(fèi)用相比較都是很低的。

4．關(guān)于雙重注冊學(xué)分的規(guī)定

除了付費(fèi)問題之外，政策的另一個中心問題就是學(xué)分的獲得 方式。在50個州中，33個州的雙重注冊計(jì)劃政策保證學(xué)生的學(xué)分同時計(jì)入高中學(xué)分總數(shù)與大 學(xué) 學(xué)分總數(shù)，其他的州則讓學(xué)校自主選擇是計(jì)入高中學(xué)分或大學(xué)學(xué)分還是計(jì)入高中大學(xué)雙重學(xué) 分總數(shù)。

除此之外還有一些特殊規(guī)定，主要是各州在以上共同問題之外所做的規(guī)定 。如阿肯薩斯州規(guī)定州內(nèi)的企業(yè)為雙重注冊計(jì)劃付費(fèi)，康涅狄格州規(guī)定雙重注冊計(jì)劃首先 應(yīng)用于職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備而非嚴(yán)格的學(xué)術(shù)課程中，并要求定期報告雙重注冊計(jì)劃的各種數(shù)據(jù)等^[3]。

三、雙重注冊計(jì)劃政策的效果

1．雙重注冊計(jì)劃政策產(chǎn)生了積極的作用

首先，這一政策推動了雙重注冊計(jì)劃的發(fā)展。各州的雙重注冊計(jì)劃政策為雙重注冊的發(fā)展提 供了基本的保障，并大大提高了其發(fā)展的速度。1980年以來，雙重注冊計(jì)劃獲得了極大的發(fā) 展，有“非精英化”的趨勢，參加雙重注冊計(jì)劃的人數(shù)日益增加 。根據(jù)2005年美國教育部 的報告，2002～2003學(xué)年有71%的美國高中學(xué)校及51%的美國中等后教育機(jī)構(gòu)允許高中生參 加大學(xué)課程?？偣灿?13 000名中等學(xué)校的學(xué)生在2002～2003學(xué)年的12個月內(nèi)修了一門大 學(xué)學(xué)分課程^[4]。

其次，這一政策推動了高校與高中學(xué)校的發(fā)展。對高校而言，雙重注冊計(jì)劃的政策保證了學(xué) 生在高中時就能積累大學(xué)學(xué)分從而用更少的時間及更少的費(fèi)用獲得大學(xué)學(xué)位，吸引了那些關(guān) 注學(xué)位的時間與成本（費(fèi)用）的學(xué)生，為大學(xué)的招生提供了新的途徑。 對高中學(xué)校而言 ，雙重注冊計(jì)劃帶來了兩大基本利益：第一，增加了與大學(xué)及學(xué)院的溝通性。通過合作，高 中 能更好地、更具體地了解到大學(xué)招收什么樣的高中生，以便于他們更有效地培養(yǎng)學(xué)生。第二 ，這些計(jì)劃能擴(kuò)充課程。因?yàn)楦咧虚_設(shè)新課程的資 金有限，雙重注冊計(jì)劃能提供額外的課程選擇。反過來，更多的課程選擇有可能使學(xué)生更 好地為中等后教育作準(zhǔn)備。

雙重注冊計(jì)劃政策保障了雙重注冊計(jì)劃的社會功能得以實(shí)現(xiàn)。有些高中畢業(yè)生及輟學(xué)生缺乏 工作準(zhǔn)備，這會導(dǎo)致低收入、終結(jié)性工作及失業(yè)的更大可能性。大學(xué) 水平的學(xué)習(xí)與研究能幫助學(xué)生更好地為工作作準(zhǔn)備，從而減少通過失業(yè)救濟(jì)、福利保障及犯 罪活動這些途徑耗費(fèi)社會資源的可能性。

2．雙重注冊計(jì)劃發(fā)展對政策提出的新要求

首先，要求政策重新考慮雙重注冊參加資格、費(fèi)用及學(xué)分的可轉(zhuǎn)學(xué)性。雙重注冊計(jì)劃的實(shí)施要求大多數(shù)的州重新考慮參加雙重注冊計(jì)劃的較嚴(yán)格的資格要求及費(fèi)用 規(guī)定以使更多的弱勢群體受惠于此。在雙重注冊的可轉(zhuǎn)學(xué)方面，政策范圍目前只停留在州內(nèi) ，即便如此，有些雙重注冊計(jì)劃的學(xué)分仍不能完全地轉(zhuǎn)入州內(nèi)所有中等后教育機(jī)構(gòu)。今后政 策需要更加致力于學(xué)分在州內(nèi)外的可轉(zhuǎn)學(xué)性，以提高學(xué)生所修學(xué)分的有效性。

其次，雙重注冊計(jì)劃會讓大學(xué)面臨一些責(zé)任。目前各州的政策還主要集中在雙重注冊計(jì)劃的過程協(xié)議上，有部分州在特殊規(guī)定中還關(guān)注 其他的相關(guān)問題。實(shí)際上雙重注冊計(jì)劃會讓大學(xué)或?qū)W院面臨一些新的責(zé)任，如合同責(zé)任與安 全問題等。

雙重注冊代表了一種很強(qiáng)的趨勢，這些計(jì)劃有望能實(shí)現(xiàn)多種目的，包括提供更多具有學(xué)術(shù)挑 戰(zhàn)性的課程機(jī)會，擴(kuò)大大學(xué)發(fā)展機(jī)會，拓寬高中課程等等，關(guān)鍵在于政策的制定與修改確實(shí) 能清除雙重注冊計(jì)劃發(fā)展道路上的障礙，以促進(jìn)其更好地發(fā)展。

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(責(zé)任編輯 李震聲)