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1995年的夏天，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部，第一批大學(xué)生“村官”走向田間地頭已經(jīng)過(guò)去了13個(gè)年頭。13年來(lái)，又有千千萬(wàn)萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生走出象牙塔，走到希望的田野上。雖然大大小小的各式媒體關(guān)于大學(xué)生到村任職的話題討論依舊甚囂塵上，可是近日，中組部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，將大學(xué)生“村官”計(jì)劃提升到了國(guó)家人才戰(zhàn)略層次。

一、大學(xué)生“村官”的政府定位

選聘10萬(wàn)高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央從加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策。政府要盡量提供好的平臺(tái)，耐心地傳、幫、帶，讓大學(xué)生“村官”在邊干邊學(xué)中不斷成長(zhǎng)。

角色定位一：為“村官”做政策宣導(dǎo)、推行的監(jiān)督員

從各地近年來(lái)大學(xué)生“村官”的實(shí)踐情況來(lái)看，政策的宣導(dǎo)至關(guān)重要。如何真正發(fā)揮政策的指導(dǎo)和激勵(lì)作用，不斷完善大學(xué)生到村任職中的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、激勵(lì)機(jī)制、淘汰機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面相應(yīng)的管理辦法，使這一工作切實(shí)收到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)中央的戰(zhàn)略意圖，需要深入進(jìn)行研究，并在工作實(shí)踐中不斷加以完善。

為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，北京市明確規(guī)定了大學(xué)生“村官”的薪酬，并按照國(guó)家和北京市有關(guān)政策，為其繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)；非北京生源的北京高校畢業(yè)生，聘用后連續(xù)兩年考核合格者，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為北京市戶口；此外，可優(yōu)先錄用為北京市國(guó)家公務(wù)員；被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘用的，在“村官”崗位上工作的年限記人工齡；工作滿兩年經(jīng)考核合格報(bào)考研究生的，入學(xué)考試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取，3年合同期滿并作出突出貢獻(xiàn)的，可推薦免試入學(xué)等。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的政策導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了北京高校畢業(yè)生以及京外院校北京生源畢業(yè)生報(bào)名投身京郊新農(nóng)村建設(shè)的積極性。江蘇省近日也出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生到村任職激勵(lì)保障政策，將到村任職的大學(xué)畢業(yè)生全部列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款事業(yè)編制、享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇。2008年該省有149所高校7687名本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生報(bào)名應(yīng)聘，是聘用人數(shù)的4.6倍。從2010年起，該省有關(guān)部門還將有一定數(shù)量的公務(wù)員職位對(duì)大學(xué)生“村官”實(shí)行定向招錄。

角色定位二：做大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村的“園丁”

在實(shí)際工作中，政府既要筑巢引鳳，也要保駕護(hù)航。吸引大學(xué)生下鄉(xiāng)固然重要，留住大學(xué)生的任務(wù)卻更為艱巨，很多基層政府恰恰對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。大學(xué)生固然擁有豐富的知識(shí)和先進(jìn)的理念，但也缺少現(xiàn)實(shí)閱歷和務(wù)實(shí)能力，他們不可能走到哪里，就能改變哪里的面貌，也不可能用很短的時(shí)間就贏得農(nóng)民的信任和擁護(hù)，他們不僅需要克服自身的弱點(diǎn)和疑慮，更需要基層干部的傳幫帶，需要一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。為使大學(xué)生“村官”盡快融入農(nóng)村工作，江蘇沛縣縣委結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，研究制訂了下村任職大學(xué)生教育培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)下村任職大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村工作知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)確定了19名優(yōu)秀村支書和種植、養(yǎng)殖能手與大學(xué)生“村官”結(jié)對(duì)幫扶，村支書和種植、養(yǎng)殖能手“手把手”地傳授大學(xué)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技巧，促進(jìn)大學(xué)生“村官”完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和工作能力。

在對(duì)待大學(xué)生“村官”方面，基層政府不能單純抱以“雇主”心態(tài)，不能急功近利，而是要像園丁對(duì)待花朵一樣悉心呵護(hù)，創(chuàng)造合適的土壤環(huán)境，適時(shí)地施肥、除草，悉心地培育，只有這樣，大學(xué)生才不會(huì)像流水一樣來(lái)了又去。

四川省非常重視大學(xué)生村干部工作，采取了結(jié)對(duì)幫帶、親情關(guān)懷等行之有效的培養(yǎng)管理措施。如大英縣對(duì)女大學(xué)生采取集中居住的辦法確保其安全，安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)實(shí)行黨委委員一對(duì)一結(jié)對(duì)幫帶，船山區(qū)永興鎮(zhèn)應(yīng)龍橋村蔣書記像對(duì)待自己親生子女一樣培養(yǎng)大學(xué)生。江西省萬(wàn)吉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都對(duì)大學(xué)生“村官”給予了人文關(guān)懷，安排好大學(xué)生“村官”的吃住問(wèn)題，設(shè)立了大學(xué)生“村官”辦公室，有的還配備了電腦，增強(qiáng)了他們做好農(nóng)村工作的信心和決心。政府要堅(jiān)持和完善幫扶工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性，政府部門應(yīng)把幫扶效果納入年度考核工作目標(biāo)。要把對(duì)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)列入大規(guī)模培訓(xùn)干部的范圍，堅(jiān)持分級(jí)分類，因人施教，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有針對(duì)性地把他們培養(yǎng)成行政管理型、致富帶頭型、科技服務(wù)型人才。要在典型培養(yǎng)方面下更大的功夫，有重點(diǎn)地加強(qiáng)培養(yǎng)扶持，明確幫扶措施，理清發(fā)展方向，爭(zhēng)取培養(yǎng)出更多更高層次的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二、大學(xué)生“村官”的高校定位

在實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃的過(guò)程中，高校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育，提供專家支持，搭建支持橋梁，做好關(guān)心鼓勵(lì)工作，強(qiáng)化校地共建，創(chuàng)造地方受益、學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)的多贏局面。

角色定位之一：做大學(xué)生“村官”的孵化器

大學(xué)生畢業(yè)之際，高校應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生到基層去、到農(nóng)村去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。

“陜西省選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作會(huì)議”后，西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委副書記、副校長(zhǎng)王革教授要求在畢業(yè)生中加大宣傳力度，號(hào)召?gòu)V大畢業(yè)生積極報(bào)名，到最需要人才的基層去工作，投身祖國(guó)西部建設(shè)。西北農(nóng)林科技大學(xué)就業(yè)中心一方面通過(guò)就業(yè)中心網(wǎng)站、廣播站等媒體廣泛宣傳，一方面派出就業(yè)中心的老師深入學(xué)院積極開展動(dòng)員工作。2005年至2007年間，西北農(nóng)林科技大學(xué)已經(jīng)連續(xù)三年選拔了435名在校大學(xué)生受聘擔(dān)任陜西楊陵區(qū)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)73個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)的村委會(huì)主任助理，在鍛煉學(xué)生能力的同時(shí)，增進(jìn)他們對(duì)社會(huì)的了解和對(duì)基層的感情。

角色定位二：為大學(xué)生與農(nóng)村聯(lián)姻當(dāng)好“媒婆”

高校不但要使大學(xué)生“村官”和農(nóng)村“成雙成對(duì)”，還要使他們“情投意合”，“相親相愛”。在大學(xué)生畢業(yè)之際，高校應(yīng)適時(shí)與農(nóng)村搞好聯(lián)系，搞好雙向選擇，為大學(xué)生提供鍛煉的合適舞臺(tái)。另外，高校的就業(yè)指導(dǎo)部門也要為大學(xué)生“村官”們服務(wù)期滿后提供謀職平臺(tái)。要聯(lián)系當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，成立專門的“報(bào)名點(diǎn)”或“信息服務(wù)中心”，為大學(xué)生“村官”做好職業(yè)生涯規(guī)劃。如西北農(nóng)林科技大學(xué)就提前為大學(xué)生“村官”設(shè)計(jì)了通道：為每一位大學(xué)生“村官”進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際工作需要和本人意愿引導(dǎo)他們訂立適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃；就業(yè)指導(dǎo)中心將會(huì)積極協(xié)助大學(xué)生“村官”任職期滿后進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)；對(duì)于有意報(bào)考研究生的學(xué)生，學(xué)校會(huì)在報(bào)考信息、復(fù)習(xí)資料、教師輔導(dǎo)等方面為其提供一定便利。

角色定位三：當(dāng)好大學(xué)生“村官”的“娘家人”

大學(xué)生“村官”上崗前，學(xué)校要組織畢業(yè)生進(jìn)行體檢、面試以及走訪參觀試點(diǎn)村莊，讓大學(xué)生“村官”提前了解工作環(huán)境，切實(shí)做好扎根農(nóng)村基層的思想準(zhǔn)備。大學(xué)生“村官”上崗后，學(xué)校的就業(yè)中心、團(tuán)委等相關(guān)部門要時(shí)刻關(guān)心他們的工作生活情況，定期打電話，隨時(shí)網(wǎng)上交流，并實(shí)地走訪慰問(wèn)“村官”，幫助“村官”解決實(shí)際問(wèn)題。

兩年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)共有230多名畢業(yè)生到北京農(nóng)村基層擔(dān)任大學(xué)生“村官”，學(xué)校對(duì)這些學(xué)生開展全面支持服務(wù)，當(dāng)好他們的“后盾”。學(xué)校以網(wǎng)上建立大學(xué)生“村官”QQ群等方式和到農(nóng)村任職的畢業(yè)生保持聯(lián)系，建立了每月定期聯(lián)系制度，定期派人到他們的工作所在地進(jìn)行交流，提供幫助，做好后續(xù)服務(wù)和指導(dǎo)工作。

角色定位四：做大學(xué)生“村官”的“智力庫(kù)”、“造血站”

大學(xué)生“村官”服務(wù)地的建設(shè)發(fā)展應(yīng)該得到學(xué)校提供的人才、科技、信息、文化等全方位的智力資源支持。一些學(xué)校正積極動(dòng)員動(dòng)物科學(xué)、植物保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的專家教授組建“大學(xué)生‘村官計(jì)劃專家顧問(wèn)團(tuán)”?！皩＜翌檰?wèn)團(tuán)”的專家們將與大學(xué)生“村官”結(jié)成對(duì)子，兩到三位老教授負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)一名“村官”，作大學(xué)生“村官”工作、學(xué)習(xí)和生活上的“智囊團(tuán)”，竭誠(chéng)為“村官”的成長(zhǎng)成才服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

23歲的戈新化是2007年江蘇省委選派的1011名支援蘇北五市經(jīng)濟(jì)薄弱村的大學(xué)生“村官”之一。在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻專家的幫助之下，為所服務(wù)的村子引進(jìn)水稻旱直播技術(shù)，不但省工、省肥、省水、高產(chǎn)，而且米質(zhì)好，使得2007年該村763畝水稻實(shí)現(xiàn)了大豐收。

三、大學(xué)生“村官”的個(gè)人定位

大學(xué)生“村官”要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。既要俯下身子，謙虛謹(jǐn)慎，又要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，學(xué)以致用。

角色定位一：做國(guó)家方針政策的宣講者

大學(xué)生“村官”首先應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)家涉農(nóng)方面的教育、民政、勞動(dòng)保障、社會(huì)醫(yī)療、計(jì)劃生育等各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；其次通過(guò)廣播、墻報(bào)、文藝演出、政策宣講小組等喜聞樂見的形式向村民群眾宣講國(guó)家方針政策和法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)。大學(xué)生“村官”王麗娜到村里后第一件事情就是為村里建了一個(gè)廣播站，每天早上向村民宣傳國(guó)家政策、與農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及村子里的新聞。如今，這個(gè)廣播站已經(jīng)成為村民生活的一部分。

角色定位二：做新思想新理念的轉(zhuǎn)變者

農(nóng)民貧窮的一個(gè)很重要原因是思想僵化，理念陳舊，小農(nóng)思想根深蒂固，他們需要轉(zhuǎn)變的不僅僅是經(jīng)濟(jì)思想，還有文化思想和生存理念。大學(xué)生“村官”思維活躍，理念更新快，能夠站在更高更廣的角度去審視、思考問(wèn)題，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，更新理念，倡導(dǎo)文明和諧的生活方式。

角色定位三：做基層情況的調(diào)研員

房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”團(tuán)支部在鎮(zhèn)團(tuán)委的指導(dǎo)下成立基層團(tuán)建課題調(diào)研小組，發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真整理出農(nóng)村團(tuán)建、實(shí)用人才教育、農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)以及醫(yī)療就業(yè)等四大項(xiàng)，共計(jì)21個(gè)專題的調(diào)研方向。團(tuán)員課題小組這一形式，有利于大學(xué)生“村官”深入到群眾中去，利用自己的聰明才智為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)出謀劃策。

角色定位四：做民事糾紛的調(diào)解員

農(nóng)村耕地問(wèn)題、宅基地問(wèn)題、村委會(huì)換屆問(wèn)題等歷來(lái)是農(nóng)村的老大難問(wèn)題，處理不好影響團(tuán)結(jié)，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞和諧，大學(xué)生“村官”應(yīng)該積極利用掌握的法律知識(shí)公平公正地處理民事糾紛。

角色定位五：做村民致富的帶頭人

大學(xué)生“村官”要充分利用知識(shí)廣、信息多的優(yōu)勢(shì)尋找致富門路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮大學(xué)生的橋梁紐帶作用，把高校及科研院所的專家教授請(qǐng)進(jìn)農(nóng)村，把學(xué)校的科研項(xiàng)目引入農(nóng)村，多出點(diǎn)子，幫助村民脫貧致富。宿遷市的8名村主任助理爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展致富的帶頭人，聯(lián)合成立了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，在了解到當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ酿B(yǎng)雞基礎(chǔ)后為村民提供免費(fèi)的養(yǎng)雞技術(shù)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)雞的產(chǎn)業(yè)化、長(zhǎng)效化。

角色定位六：做鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃者

四川省儀隴縣五福鎮(zhèn)碑坪村黨支部副書記周華明上任之后主動(dòng)請(qǐng)纓領(lǐng)下了該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這塊“難啃的骨頭”，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的走訪調(diào)查，寫出了2萬(wàn)多字的《碑坪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》以傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加大科技投入，提出了養(yǎng)殖模式的六個(gè)轉(zhuǎn)變?！耙?guī)劃”的出臺(tái)得到了村支兩委的高度肯定，于是在村委會(huì)的大力支持下，《規(guī)劃》很快付諸實(shí)際，走到今天，成效初現(xiàn)，2008年，春季產(chǎn)繭與去年同期相比提高了近40個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)生“村官”應(yīng)規(guī)劃好村里未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖，樹立起村民對(duì)未來(lái)美好生活的憧憬和展望，讓村民充滿朝氣地走進(jìn)新時(shí)代。

作者曾任咸陽(yáng)市楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)大學(xué)生村主任助理，現(xiàn)為西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生

本文編輯劉欣