摘要：在當(dāng)今的國際貿(mào)易中，一種新型的貿(mào)易壁壘——動物福利，正在威脅著我國農(nóng)畜產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，通過對動物福利壁壘特點(diǎn)和對我國出口影響的分析，提出相應(yīng)措施來提高政府和企業(yè)的應(yīng)對能力。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；動物福利；壁壘
　　
　　隨著國際貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，關(guān)稅大幅度下降，一些傳統(tǒng)非稅壁壘也在逐步被消除和規(guī)范。但是，這并不意味著中國產(chǎn)品在國際市場上可以暢通無阻，一些發(fā)達(dá)國家正在利用與發(fā)展中國家間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，構(gòu)筑起一種特殊的、新型的貿(mào)易壁壘——動物福利。而就是這個貿(mào)易壁壘正在威脅著我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展，也許在不久的將來會成為阻礙我國畜禽產(chǎn)品、動物皮毛加工等相關(guān)產(chǎn)品出口的最大障礙。
　　所謂動物福利壁壘就是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)動物或維護(hù)動物福利為由，制定一系列措施以限制甚至拒絕外國貨物進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。當(dāng)一個國家將本國的動物福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到國際貿(mào)易中，對進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品提出種種要求，而出口國又達(dá)不到這些要求時，就會阻礙他國產(chǎn)品進(jìn)入本國，從而形成了國際貿(mào)易中的一道壁壘。它是一種介于純粹自由貿(mào)易和完全保護(hù)貿(mào)易之間的貿(mào)易體制，是管理貿(mào)易制度中的一種。越來越多的國家尤其是西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始將動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，將動物福利作為進(jìn)口活體動物的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。目前世界上已有100多個國家出臺了有關(guān)反虐待動物和有關(guān)動物福利的法案。
　　2004年3月2日，在世界衛(wèi)生組織巴黎會議上，學(xué)者們公認(rèn)的動物福利概念有5項基本內(nèi)容：(1)生理福利，即為動物提供充足清潔的飲水和保持健康所需的飼料， 讓動物無饑渴之憂慮；(2)環(huán)境福利，即為動物提供適當(dāng)?shù)木铀?，使其能夠舒適地休息和睡眠；(3)衛(wèi)生福利，即為動物做好防疫和診治，減少動物的傷病之苦；(4)行為福利，即為動物提供足夠的空間，適當(dāng)?shù)脑O(shè)施，保證動物表達(dá)天性的自由；(5)心理福利，即減少動物免遭各種恐懼和焦慮的心情(包括宰殺過程)。
　　
　　一、國外動物福利壁壘的特點(diǎn)
　　
　　動物福利壁壘作為非關(guān)稅壁壘，具有以下特點(diǎn)：
　　1.合理性和合法性。動物福利理念的提出是人類對自身行為和對自然的反思，體現(xiàn)了人和動物和諧相處的需要。動物福利壁壘以保護(hù)動物生命健康為由構(gòu)筑，具有一定的合理性。另外隨著生活水平的提高，發(fā)達(dá)國家對食品的安全與衛(wèi)生有著越來越嚴(yán)格的要求，而世貿(mào)組織又允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此不僅符合進(jìn)口國法律的要求，而且還能獲取社會公眾的同情和支持，具有明顯的合理性和合法性。
　　2.歧視性和隱蔽性。由于各國的國情和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異很大，發(fā)展中國家的畜禽產(chǎn)品在短時間內(nèi)很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的動物福利標(biāo)準(zhǔn)。因此對發(fā)展中國家來說是不公平的，是一種變相的歧視。并且“動物福利”涉及社會道德問題，極易博取公眾的同情和社會輿論支持，它的合理性也很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)壁壘中轉(zhuǎn)移出去，因此具有很強(qiáng)的隱蔽性。
　　3.操作便利和針對性強(qiáng)。動物福利壁壘不同于一般的技術(shù)貿(mào)易壁壘，具有明顯的道德壁壘性質(zhì)。按照有關(guān)國家動物福利法及其細(xì)則的規(guī)定，界定比較清楚，實(shí)際操作比較方便、簡單，不需要大量的技術(shù)檢測設(shè)備作為保障，也不需要許多專門的技術(shù)人員，執(zhí)行成本低。涉及范圍廣并且不斷變化，目標(biāo)針對性強(qiáng)，操作起來實(shí)用價值大。
　　4.復(fù)雜性和爭議性。動物福利是一個復(fù)雜的問題，它既涉及動物保護(hù)，又涉及國際貿(mào)易，還與社會自身的發(fā)展、道德、倫理有關(guān)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化習(xí)俗、國情、價值觀差異的影響，各國的動物福利水平和評判標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。動物福利的實(shí)施是否以犧牲人類的福利為代價目前還存在著爭議。目前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在動物福利問題上引發(fā)的矛盾呈現(xiàn)上升趨勢。
　　
　　二、動物福利對我國農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易的影響
　　
　　我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，也是農(nóng)業(yè)人口最多的國家。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品(包括畜禽產(chǎn)品)已經(jīng)出現(xiàn)過剩，加快農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收人的一個重要途徑。在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，畜禽蛋產(chǎn)品是傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢，而發(fā)達(dá)國家動物福利對我國的影響已逐漸顯露。
　　動物福利對我國農(nóng)畜產(chǎn)品出口已造成負(fù)面影響。2007年我國禽畜類產(chǎn)品的出口大約是30億美元，成為農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重要突破口，但動物福利已經(jīng)成為我國畜牧水產(chǎn)品國際貿(mào)易一道新的“道德壁壘”。由于飼養(yǎng)中添加抗生素、生長激素等違禁藥物，我國肉類產(chǎn)量雖居世界第一位，卻達(dá)不到國際獸醫(yī)衛(wèi)生組織要求的標(biāo)準(zhǔn)，對歐美市場出口更是困難；美國從1995年開始就禁止從我國進(jìn)口凍蝦產(chǎn)品，理由就是我們部分出海魚船的拖網(wǎng)沒有安裝海龜逃生裝置；瑞士從2004年開始就禁止進(jìn)口籠養(yǎng)雞，限制進(jìn)口籠養(yǎng)雞所生的雞蛋，而我國現(xiàn)在的養(yǎng)雞場全都是采用籠養(yǎng)的方式；我國水貂皮加工中經(jīng)常采用活體剝皮方法，在歐洲的皮毛拍賣會上一直遭到抵制；目前國外許多輿論媒體正是因為中國動物福利問題而呼吁民眾抵制2008年北京奧運(yùn)會。
　　WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判草案已列入動物福利內(nèi)容。近幾年一些歐洲國家和歐洲動物保護(hù)協(xié)會督促歐盟設(shè)法使WTO考慮有關(guān)動物福利問題，這些國家不僅要求擴(kuò)大動物福利的影響，而且力圖使其理念和立法得到國際社會的認(rèn)可。2003