摘要：施工掛靠是《建筑法》不允許的，對建筑市場造成了很壞的影響。施工掛靠主要表現(xiàn)為借被掛靠者的資質(zhì)、聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式，對施工掛靠的防治要從政府管理部門、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方面下手，形成一個系統(tǒng)的防治工程。
　　關(guān)鍵詞：施工掛靠；預(yù)防；治理
　　
　　一、施工掛靠
　　
　　施工掛靠指不具備相應(yīng)施工業(yè)務(wù)要求資質(zhì)條件的單位和個人以贏利為目的，以具備相應(yīng)施工業(yè)務(wù)要求資質(zhì)條件的施工企業(yè)的名義承攬施工業(yè)務(wù)的行為?！督ㄖā返?6條規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其它單位或個人利用企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程” ?！督ㄖ袌龉芾硪?guī)定》第16條規(guī)定：“承包方必須按照其資質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或未經(jīng)批準(zhǔn)越級、越范圍承包” 。根據(jù)以上的規(guī)定，施工掛靠是非法。但在實際工作過程中，施工掛靠的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，而且引起了一系列包括施工質(zhì)量、施工工期、工程造價等各種糾紛，造成了建筑市場的混亂。
　　受各種因素的影響，建筑市場出現(xiàn)一種現(xiàn)象：有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和個人不一定能找到施工業(yè)務(wù)，能找到施工業(yè)務(wù)的某些單位和個人而沒有相應(yīng)資質(zhì)條件。按照有關(guān)規(guī)定，這些單位和個人不能承攬相應(yīng)的施工業(yè)務(wù)。但施工業(yè)務(wù)帶來的經(jīng)濟利益對這些單位和個人有很大的吸引力。為了能承攬到施工業(yè)務(wù)，這些單位和個人會通過借用、聯(lián)營、內(nèi)部承包等多種途徑企圖獲得施工業(yè)務(wù)要求的資質(zhì)，而具備施工業(yè)務(wù)要求資質(zhì)條件的某些施工企業(yè)出于經(jīng)濟利益或其它利益的考慮或管理方面出現(xiàn)的漏洞，將施工資質(zhì)借給不具備施工業(yè)務(wù)要求資質(zhì)條件的單位和個人，這樣就出現(xiàn)了施工掛靠，使這些單位和個人能順利承攬到施工業(yè)務(wù)。
　　施工掛靠的形