摘要：本文立足常州城市化水平現(xiàn)狀，分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，指出其發(fā)展的制約因素，在此基礎(chǔ)上，提出一些對(duì)策與建議，旨在推動(dòng)常州城市化健康、有序、快速的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：常州；城市化；影響；對(duì)策
　　
　　城市化或稱城鎮(zhèn)化，是伴隨著工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變而產(chǎn)生和發(fā)展的，涉及到人口遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間擴(kuò)張、觀念轉(zhuǎn)變等諸多方面，是當(dāng)今世界上重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。歷史上不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)城市化進(jìn)行定義，雖然對(duì)城市化的定義表述不一，但其基本涵義都包含三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，即由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是人口的遷移，即從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口；三是人的觀念及文化，社會(huì)生活等方面的轉(zhuǎn)變。城市化以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫橹笜?biāo)，其計(jì)算公式為：城市化率=城市化人口占總?cè)丝诘谋戎亍?br/>　　
　　一、常州城市化現(xiàn)狀及其影響
　　
　　常州地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚。2006年，常州全市的人均GDP達(dá)37210元，約折合5150美元。從國(guó)民收入來看，常州居民人均可支配收入2006年為16649元，約合2310多美元。加上各種人群都有統(tǒng)計(jì)口徑之外的收入，因此居民可支配收入實(shí)際上遠(yuǎn)大于2310美元。根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)，則常州居民的可支配收入可達(dá)4000多美元。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里建立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與工業(yè)化階段的關(guān)系，常州正處于工業(yè)化階段的后期。根據(jù)國(guó)外160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)人均GNP達(dá)到1500美元后，就進(jìn)入了城市化的快速發(fā)展階段。
　　
　　1.城市化優(yōu)化常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　城市化促進(jìn)常州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市化是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。由于工業(yè)發(fā)展要求資源和人口在一定的自然空間上聚集，工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)品消費(fèi)兩者在時(shí)間和空間上的分離使工業(yè)生產(chǎn)可以集中在固定的空間區(qū)域內(nèi)，從而帶動(dòng)人口集中居住，這就產(chǎn)生了城市。在工業(yè)化的推動(dòng)下，資源和人口的聚集達(dá)到一定規(guī)模，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)迅速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的重要特征就是其生產(chǎn)和消費(fèi)在空間和時(shí)間上的同步性，因而只有工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致人口聚集達(dá)到規(guī)模要求后，第三產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的空間，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將促使人口和資源更進(jìn)一步地在空間上聚集。
　　城市化繁榮城市商業(yè)。2006年，常州市城市居民人均消費(fèi)支出12503元，比上年增長(zhǎng)16.7%，其中服務(wù)性消費(fèi)支出3297元，增長(zhǎng)16.0%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出6518元，增長(zhǎng)14.1%，其中服務(wù)性消費(fèi)支出2085元，增長(zhǎng)27%。其次，城市化帶動(dòng)了常州市中心商務(wù)的繁榮。許多來自周邊地區(qū)甚至國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)看好常州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，紛紛把總部、地區(qū)總部、營(yíng)銷中心等搬到常州，同時(shí)，城市的擴(kuò)大也促進(jìn)了現(xiàn)代物流、旅游、保險(xiǎn)、咨詢、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　 2.城市化完善城市功能
　　城市化強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通建設(shè)方面，常州市在市政道路上的投入越來越大。寧常、揚(yáng)溧高速公路常州段主線實(shí)現(xiàn)貫通，京杭運(yùn)河常州市區(qū)段改建工程進(jìn)展順利，錄安洲多用途碼頭一期工程開工建設(shè)。城市路網(wǎng)功能進(jìn)一步完善，市區(qū)南北大通道工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江路、青洋路延伸段和常焦路、常金路工程建成通車，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)南北大通道無縫對(duì)接。全面啟動(dòng)中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治，總投資2億余元，完成了一期工程8條河道的污水截流任務(wù)。按照市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化的要求，順利進(jìn)行了市區(qū)城鄉(xiāng)公交資源整合，先后完成了原武進(jìn)公交與越城巴士的整合、橫山橋線和東安線67輛個(gè)體中巴車的收購(gòu)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌煥然一新。至2006年末，城市電話用戶達(dá)98.8萬戶，增長(zhǎng)0.7%；農(nóng)村電話用戶24.3萬戶，增長(zhǎng)5%；無線市話用戶80.6萬戶，新增7.9萬戶，增長(zhǎng)10.9%；移動(dòng)電話用戶255萬戶，增長(zhǎng)22.9%。
　　城市化提高城市品位。建設(shè)特大城市對(duì)常州市市容、市貌提出了更高的要求，常州市注重引入城市設(shè)計(jì)理念，將市政道路建設(shè)與市河整治、園林綠化、歷史文物保護(hù)結(jié)合起來，形成了一批亮點(diǎn)工程、精品工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市、生態(tài)城市等目標(biāo)，我市進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)力度，努力提升和美化城市形象，實(shí)施了以“八路八口”為重點(diǎn)的綠色通道和城市主要出入口綠化工程，敞開擴(kuò)建了紅梅公園、薔薇生態(tài)濕地公園、新北區(qū)中心公園；新建了市民廣場(chǎng)綠地、毓秀園、椿桂園等大型城市公共綠地。年末建成區(qū)綠地面積達(dá)3856.6公頃，其中公共綠地1252.8公頃，分別比上年增長(zhǎng)9.1%和11.4%；建成區(qū)綠化覆蓋率為40.6%，上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；市區(qū)人均公共綠地達(dá)到9.2平方米，比上年增加2.1平方米；擁有省級(jí)園林式居住小區(qū)32個(gè)，省級(jí)園林式單位55個(gè)。
　　
　　3.城市化集聚市區(qū)財(cái)富
　　中心城市在把人們引向城市的同時(shí)，也吸引了財(cái)富。隨著進(jìn)入城市門檻的降低，購(gòu)房置業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村居民和外地居民落戶常州市市區(qū)的主要途徑，由于這一部分人群大都是事業(yè)有成人士，他們有穩(wěn)定的職業(yè)，有較好的收入，隨著他們進(jìn)城落戶，也把相當(dāng)數(shù)量的財(cái)富帶進(jìn)城市，使市區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，從而城市的吸引力也越來越大，形成滾動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)越來越多的其他富裕居民遷入城市。從全社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，市的消費(fèi)額比重不斷上升，縣以下的消費(fèi)額不斷下降。消費(fèi)的日益向城市集中，也使財(cái)富進(jìn)一步集中到市區(qū)，中心城市的極化效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　
　　4.城市化提高城市就業(yè)和居民生活水平
　　城市化創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。一是隨著城市規(guī)模、面積不斷擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)村被城市建成區(qū)所代替。2002年常州市有4萬多農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為市民，2006年這一數(shù)字達(dá)到6萬。政府在征地過程今，為了解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，往往要求用地企業(yè)優(yōu)先錄用被征用土地的部分農(nóng)民，使他們的身份和職業(yè)都城市化了。二是隨著各開發(fā)區(qū)的建設(shè)，越來越多的外資、民資企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾透浇r(nóng)民非農(nóng)化的進(jìn)程。2006年，常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)60%以上，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重接近三分之二。年末全市私營(yíng)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）達(dá)5.1萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)12.0萬戶，分別比上年增長(zhǎng)12.6%、9%，其中當(dāng)年凈增加注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)5674家、個(gè)體工商戶9866戶。
　　城市化提高居民整體收入水平。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村居民通過高考、購(gòu)房、創(chuàng)業(yè)等途徑進(jìn)入城市，這一部分居民的收入水平比以前有較大的提高；另一方面，隨著農(nóng)村人口的絕對(duì)減少，農(nóng)民人均生產(chǎn)資料有所增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也逐步減少，農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)問題逐步得到緩解，從而也促進(jìn)了農(nóng)村居民收入的改善；第三方面，城市的擴(kuò)大也為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)了肉蛋奶、花卉、苗木等城郊型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了增收渠道。常州市市區(qū)居民恩格爾系數(shù)在l990年是61.6％，96年首次下降到50％，2002年僅為36.8％，2006年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也下降到40.4％，均已達(dá)到或初步達(dá)到全面小康水平(40％)。
　　
　　二、常州城市化發(fā)展的制約因素
　　
　　生態(tài)環(huán)境不容樂觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展和遍地開花嚴(yán)重地污染了生態(tài)環(huán)境，使湖蕩水體富營(yíng)養(yǎng)化十分明顯，有些河流甚至常年惡臭，城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量每況愈下，令人擔(dān)憂。如太湖現(xiàn)已經(jīng)常藍(lán)藻爆發(fā)，影響周邊城市的飲水安全。常州作為太湖流域的組成部分，又位于太湖的上游方向，保護(hù)太湖和洮、滆湖水資源質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。雖然環(huán)境污染問題業(yè)已引起相關(guān)部門重視，也頒布了一些環(huán)保措施，但在利益驅(qū)動(dòng)下，某些企業(yè)排污仍屢禁不止。
　　城市規(guī)劃欠科學(xué)?？茖W(xué)性是保證城市規(guī)劃嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期指導(dǎo)作用的前提，這就要求對(duì)城市發(fā)展方向和路徑有清晰完整的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)。目前城市規(guī)劃體系缺少對(duì)城市、區(qū)域缺乏深入研究，對(duì)城市的特色把握不準(zhǔn)，使城市空間和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面存在一些失誤。雖然常州由城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、研究所和大學(xué)等陸續(xù)展開了一些發(fā)展規(guī)劃研究，但偏重技術(shù)層面，與城市發(fā)展戰(zhàn)略的綜合性要求有一定差距，不符合戰(zhàn)略和規(guī)劃保持相對(duì)獨(dú)立性的要求。
　　
　　三、加快常州城市化發(fā)展的對(duì)策
　　
　　加快常州城市化進(jìn)程，應(yīng)從常州城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮城市資源供給和環(huán)境容量，思考外來人口因素，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、布局緊湊的原則，把市區(qū)域作為一個(gè)整體，注重城市建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一，把城從中心城市、縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向外延伸，漸次成網(wǎng)，通過科學(xué)的城市規(guī)劃來引導(dǎo)城市發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)和市域內(nèi)的空間資源利用、水資源保護(hù)和利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)和村莊的公共設(shè)施建設(shè)、公共綠地保護(hù)等，做出總體安排，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　加快常州城市化進(jìn)程，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。要充分考慮自然資源供給能力和生態(tài)環(huán)境的承受能力，不為一時(shí)一地的利益而損害將來和全局的利益。通過加強(qiáng)供水、供電、供氣、排污和垃圾處理等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中發(fā)展金融、貿(mào)易、信息、服務(wù)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)，通過打破條塊等各種行政壁壘，在更大范圍內(nèi)配置資源，通過開放和國(guó)際化來提高城市化水平，變工業(yè)型城市為貿(mào)易型、服務(wù)型城市等措施，確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的平衡。
　　作者單位：江蘇工業(yè)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]劉浦信.常州市城市化效應(yīng)分析與思考[J].宏觀經(jīng)